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解析國(guó)家政治制度-《聯(lián)邦黨人文集》第九篇讀后
一、“聯(lián)邦”與“共和”
在本文的一開(kāi)篇,漢密爾頓便鮮明地提出自己的一個(gè)論點(diǎn):“一個(gè)牢固的聯(lián)邦,對(duì)于各州的和平和自由是非常重要的,因?yàn)樗欠至押团褋y的障礙”。為了證明這一點(diǎn),漢密爾頓從反面列舉了希臘和意大利一些小共和國(guó)為例。對(duì)于這些國(guó)家,他是這樣進(jìn)行描述的:“它們永遠(yuǎn)搖擺于暴政和無(wú)政府狀態(tài)這兩個(gè)極端之間連續(xù)不斷的革命”;那些“平靜、幸福的間歇、瞬息的光芒”,絕大多數(shù)都不過(guò)是混亂中短暫的間歇,并且使我們感到惋惜和悲嘆,因?yàn)楹诎翟诳深A(yù)見(jiàn)的將來(lái)已經(jīng)臨近。然而產(chǎn)生這樣一種悲慘狀況的根源究竟是什么呢?漢密爾頓在這一段的結(jié)尾用了這樣的一句話來(lái)進(jìn)行闡釋:“政府的弊病會(huì)使這些光輝的才能和崇高的天賦走上邪路,黯然失色,而這些產(chǎn)生他們的幸福土壤已經(jīng)得到應(yīng)有的歌頌”。很明顯,漢密爾頓表達(dá)了這樣的一種意思,即這樣的狀況并不是由于一個(gè)地理性因素或文化性因素造成的-在這方面以上的國(guó)家無(wú)可置疑-而是由于一個(gè)政治性因素,即“政府的弊病”而造成的,并且,這個(gè)政治性要素在某一方面甚至決定著地理性與文化性的要素的發(fā)揮。在這樣的結(jié)論背后,漢密爾頓無(wú)疑是針對(duì)美國(guó)表達(dá)著自己的見(jiàn)解:從地理性和文化性因素的角度上說(shuō),美國(guó)散發(fā)著同這些國(guó)家一樣甚至更加燦爛的光芒,可是這個(gè)光芒能否持續(xù),能否使人備受鼓舞而不是產(chǎn)生哀嘆,決定于這個(gè)國(guó)家即將選擇怎樣的政體與政府。但起碼,這個(gè)國(guó)家不應(yīng)再效仿希臘或者意大利這樣的“小型”共和國(guó),因?yàn)檫@些國(guó)家從根本上決定了要與 “分裂和叛亂”為伍,無(wú)疑,美國(guó)的前景和人民的幸福將消失在這樣的國(guó)家當(dāng)中。
然而,這絕不意味著美國(guó)將因此選取“專制”來(lái)取代“共和”作為自己國(guó)家的政體。在接下來(lái)的一段中,漢密爾頓駁斥了那些“專制政治”的擁護(hù)者,因?yàn)樗麄儚拇顺霭l(fā)反對(duì)“共和政體的所有形式”,并且從根本上反對(duì)“公民自由”的原則,認(rèn)為這是與社會(huì)秩序相本質(zhì)沖突的。漢密爾頓在這里用世界上若干“自由基礎(chǔ)上建立起來(lái)的巨大組織”的存在及欣欣向榮來(lái)作為自己的論據(jù)以反駁那些專制擁護(hù)者們的“悲觀詭辯”,并信心滿滿的宣稱美國(guó)也將成為這樣的一個(gè)“標(biāo)志性建筑”來(lái)進(jìn)一步使得這些詭辯更加不堪一擊。
然而很明顯的是,倘若美國(guó)選取了共和政體卻不能在原有基礎(chǔ)上(即傳統(tǒng)的小型共和國(guó))進(jìn)行某種有效的改進(jìn),從而避免重蹈覆轍的話,那么對(duì)于這些共和反對(duì)者的駁斥將最終失去力量。在緊接著一段中,漢密爾頓提及了共和國(guó)家在這些方面已有的若干“改進(jìn)”:政體的三權(quán)分立,立法上的人民代表與平衡制約以及司法中法院、法官系統(tǒng)制度。漢密爾頓宣稱,這些制度已經(jīng)使得在一定程度上“共和政體的優(yōu)點(diǎn)得以保留,缺點(diǎn)可以減少或避免”。但是,他似乎在贊揚(yáng)這些制度的同時(shí),認(rèn)為僅依靠這些還并不足以良好的改善“共和”政體,于是在這些基礎(chǔ)之上,漢密爾頓提出本文所探討的核心內(nèi)容-另外一個(gè)能夠改進(jìn)民治政府,但卻被當(dāng)作“反對(duì)新憲法依據(jù)”的原則:擴(kuò)大這些制度(即以上提到的對(duì)于共和政體的改進(jìn))的運(yùn)行范圍,或是一個(gè)州的各個(gè)方面,或是幾個(gè)小州結(jié)成一個(gè)大的邦聯(lián)。在本文中以下的部分,漢密爾頓就后者(即結(jié)成邦聯(lián))展開(kāi)了自己的論述。
如果有人緊接著提出這樣的一個(gè)疑問(wèn)將不會(huì)讓人感到驚奇,這就是:這樣的一個(gè)原則究竟為什么會(huì)遭到諸多反對(duì),甚至因憲法中涉及此原則而使得整部憲法遭到抵制和置疑呢?漢密爾頓在隨后的一段中對(duì)此作出了回應(yīng):這是因?yàn)闅v史上有一個(gè)偉大的人物1曾經(jīng)宣稱,“實(shí)行共和政體版圖必須狹小”。那么顯然的,如果以此為判斷依據(jù),類似于美國(guó)這樣一個(gè)龐大的國(guó)家在地理上將不符合建立共和國(guó)的資格-這就與《聯(lián)邦黨人文集》中貫穿全書(shū)的核心,擁立“聯(lián)邦共和制與新憲法”相根本抵觸。所以可以想見(jiàn),漢密爾頓在本文以下的篇幅中將會(huì)集中對(duì)此展開(kāi)論述以加批駁。
關(guān)于這些批駁的論述可以認(rèn)為大體上是從兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行的:“現(xiàn)實(shí)性”與“理論性”。
漢密爾頓首先從現(xiàn)實(shí)
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