歐洲法院與人權(quán)保護(hù)

　　人類(lèi)從國(guó)際間不斷的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)中得到觀念上的覺(jué)醒，國(guó)際上欲獲得永久的和平與合理的共存，個(gè)人的人性尊嚴(yán)與基本人權(quán)首需受到尊重與保障。尤其在二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家鑒于戰(zhàn)禍為害之烈，以及國(guó)家權(quán)力如德國(guó)納粹及意大利法西斯侵害人權(quán)之慘，使人道思想高漲，認(rèn)為只由各國(guó)憲法所保障的基本人權(quán)實(shí)有不足，還需要有國(guó)際法上的保護(hù)。每個(gè)國(guó)家在國(guó)際法上對(duì)其國(guó)民及在其管轄權(quán)下的外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人民都應(yīng)遵守某些保護(hù)人權(quán)的規(guī)定，此原則已成為國(guó)際法上一般的法律確信。戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)大會(huì)所通過(guò)的「世界人權(quán)宣言」（Universal Declaration of Human Rights） 就是此確信的具體表現(xiàn)。[1] 一九四八年的世界人權(quán)宣言雖然意義極為重大，但此項(xiàng)宣言并無(wú)法律拘束力，而真正具有法律效力的國(guó)際人權(quán)公約卻因各國(guó)意見(jiàn)沖突，遲遲未能通過(guò)。[2] 在世界上實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)最積極最周到的還屬歐洲國(guó)家，甚至比聯(lián)合國(guó)更先進(jìn)，為人權(quán)國(guó)際化的發(fā)展，提供了最佳的典范，值得做為研究的主題。

　　歐洲現(xiàn)在有二個(gè)最重要的國(guó)際組織 （two Europes）：歐洲理事會(huì) （the Council of Europe） 和歐洲聯(lián)盟 （the European Union），各具不同的目標(biāo)和功能，并各設(shè)有法院：歐洲人權(quán)法院 （the European Court of Human Rights， in Strasbourg） 和歐洲正義法院 （the European Court of Justice， in Luxembourg）。兩個(gè)歐洲法院 （two European Courts） 如何同時(shí)發(fā)揮保護(hù)人權(quán)功能，令一般人感到混淆。本文在此先做些歷史背景說(shuō)明，以厘清兩者之關(guān)系。

　　歐洲政治史是一部統(tǒng)一與分裂相間的歷史，當(dāng)神圣羅馬帝國(guó)分裂，歐洲統(tǒng)一被粉碎后，歐洲長(zhǎng)期陷入國(guó)家林立與戰(zhàn)爭(zhēng)瀕仍的局面，各種試圖從思想上或政治上再度統(tǒng)一歐洲的計(jì)劃此起彼落，在歐洲歷史上從無(wú)間斷。此即所謂的「歐洲統(tǒng)合運(yùn)動(dòng)」（European Integration Movement），亦即指歐洲人為了謀求歐洲國(guó)家之統(tǒng)合而作的長(zhǎng)期連續(xù)性和平努力。二次世界大戰(zhàn)期間，歐洲人親眼目睹或?qū)嵉亟?jīng)驗(yàn)過(guò)各種違反人道的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，亟思有以防止再度發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的方法。而歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)因戰(zhàn)爭(zhēng)之蹂躪摧殘瀕臨絕境，非藉集體力量，共同開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，無(wú)以迅速重建恢復(fù)實(shí)力。又因戰(zhàn)后在美、蘇兩超強(qiáng)崛起所支配的世界里，歐洲各國(guó)更必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，重整其本身在國(guó)際政治上的地位，重振其傳統(tǒng)的影響作用，期以形成堪與美、蘇抗衡的世界第三巨強(qiáng)。這些因素更是促成統(tǒng)合落實(shí)的助力。

　　歐洲統(tǒng)合之理想終于在戰(zhàn)后成立第一個(gè)國(guó)際組織「歐洲理事會(huì)」而獲得局部實(shí)現(xiàn)。一九四九年五月五日，歐洲英、法、比、荷、盧、義、瑞典、挪威、丹麥、愛(ài)爾蘭十個(gè)國(guó)家在英國(guó)西敏寺的圣杰姆斯宮 （St. James‘s Palace at Westminster） 簽訂「歐洲理事會(huì)規(guī)約」（the Statute of the Council of Europe），經(jīng)各締約國(guó)批準(zhǔn)后于八月三日生效正式成立，總部設(shè)于法國(guó)的史特拉斯堡 （Strasbourg）。歐洲理事會(huì)的宗旨在團(tuán)結(jié)歐洲，保障并實(shí)現(xiàn)共同理想與原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)步，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人權(quán)與基本自由。理事會(huì)歡迎凡接受民主法治體制，尊重人權(quán)，并愿為實(shí)現(xiàn)理事會(huì)宗旨而努力之任何歐洲國(guó)家加入。經(jīng)過(guò)五十年的擴(kuò)展，如今歐洲理事會(huì)已擁有四十一個(gè)會(huì)員國(guó)，包含歐洲約八億人口，其影響力幾乎及于全歐洲。

　　相較于「歐洲理事會(huì)」的「大歐洲」，后來(lái)「歐洲共同體」的成立即為「小歐洲」。歐洲

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