北京市實施《辦法》 立法聽證會全過程

　　北京市人大法制委員會副主任委員應松年

　　聽證人名單

　　索連生

　　北京市人大常委會副主任、北京市人大法制委員會主任委員

　　王嘉彥

　　北京市人大法制委員會副主任委員、北京市人大常委會法制辦主任

　　張 引

　　北京市人大法制委員會副主任委員、北京市人大常委會法制辦副主任

　　應松年

　　北京市人大法制委員會副主任委員、國家行政學院教研部主任

　　李小娟

　　北京市人大法制委員會委員、北京市人大常委會法制辦副主任

　　鄭樹森

　　北京市人大法制委員會委員、北京市公交總公司黨委書記

　　徐英豪

　　北京市人大法制委員會委員。原豐臺區(qū)人大常委會主任

　　席文啟

　　北京市人大法制委員會委員、北京聯(lián)合大學黨委書記

　　崔鳳鳴

　　北京市人大法制委員會委員、北京市人大常委會副秘書長

　　焦洪昌

　　北京市人大法制委員會委員、中國政法大學法學院副院長

　　陳述人名單

　　盧鳳幾（職員）

　　蔣元（公務員）

　　宋慶莊（退休）

　　程飛（職員）

　　劉暢（教師）

　　王繼鵬（職員）

　　蔣京川（律師）

　　隋袆（編輯）

　　張夢玲（退休）

　　李來生（法官）

　　張鐵軍（警官）

　　曹學軍（職員）

　　胡勇利（職員）

　　荘偉（職員）

　　孫勇（律師）

　　陳建明（教師）

　　北京市人大常委會副主任、北京市人大法制委員會主任委員索連生首先發(fā)言：公民有序參與立法有七大渠道

　　“今天8月9日到15日，市人大法制委員會就《北京市實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》征求意見稿公開征集社會各界和廣大市民的意見，短短7天的時間，市人大就接到來信、來電、電子郵件和網(wǎng)上留言8855件次。

　　為進一步拓寬公民參與立法工作的渠道，市人大法制委員會今天首次召開立法聽證會，就在征求意見中，人民普遍關(guān)注的兩個問題直接聽取市民意見。

　　多年來我們北京市人大及其常委會不斷地推進民主立法的進程，采取多種形式擴大公民有序的參與立法工作。

　　一是把民主立法拓展到立法的源頭，就立法規(guī)劃廣泛的征集市民的立法建議，20天內(nèi)，廣大市民提出了立法項目建議98項。其中36項建議被采納。

　　二是我們選擇廣大人民群眾普遍關(guān)心與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)。在媒體上公布、公開征集市民意見，以便集思廣益、會聚民智。

　　三是市人大常委會實行了公民列席常委會的制度，增加了常委會會議的公開透明程度，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　四是我們將法規(guī)草案送到有關(guān)的機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位，書面征求他們對相關(guān)法規(guī)草案的和建議。

　　五是我們通過各種形式的座談會、論證會，對有關(guān)的法規(guī)草案直接聽取人民群眾、基層干部和專家學者的意見。

　　六是我們聘請了法制建設(shè)顧問一共18位，我們建立了法制建設(shè)，充分發(fā)揮首都北京治理人才的優(yōu)勢，在立法工作中請他們發(fā)揮智囊和顧問的作用。

　　七是我們還請大專院校、科研院所和專家學者直接和他們替我們起草法規(guī)草案，拓寬法規(guī)起草的渠道。

　　這一系列措施的實踐證明進一步推進了立法工作的民主化、科學化、制度化的進程。增添了立法工作的活力，拓寬了人民群眾有序順利參與的渠道，提高了立法質(zhì)量。

　　今天法制委員會在這里舉行首次立法聽證會，就是為進一步的豐富民主立法的形式拓寬廣大公民直接參與立法工作的問題，我們所采取的一個重要舉措所進行的一次有益的探討和實踐。“

　　聽證會首先進行第一個議題：

　　征求意見稿第六十九條第二項中，關(guān)于機動車與非機動車、行人發(fā)生道路交通事故后，兩方或者兩方以上當事人不依法報案或者保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，由機動車一方承擔全部損害賠償責任的規(guī)定，是否合理、可行。

　　宋慶莊（退休）首先發(fā)言：“司機全責”有前提 不會助長碰瓷現(xiàn)象

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