論香港基本法對香港特別行政區(qū)法治的保障

　　維護香港特別行政區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮，保護香港居民的合法權(quán)益，很重要的一個條件是維護香港特別行政區(qū)的法治，因此香港特別行政區(qū)基本法（以下簡稱香港基本法）對保障香港的法治作了詳細的規(guī)定，具體說來主要有以下幾個方面。

　　一、香港基本法規(guī)定香港原有法律基本不變，這是對香港法治的有力保障

　　所謂香港原有法律是指香港一九九七年前香港立法局制定的法律和習慣法。香港基本法第八條規(guī)定：“香港原法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)作出修改者外，予以保留�！边@是說香港原有法律在一九九七年后，絕大部分都予以保留，只有兩種情況下不保留，一是同香港基本法相抵觸、具有殖民主義色彩；二是香港特別行政區(qū)立法機關(guān)作了修改。所以在一九九七年后香港原有法律，絕大部分都被保留，這就避免在香港特別行政區(qū)成立后發(fā)生法律空缺，保證了香港特別行政區(qū)成立時香港原有法律繼續(xù)有效。香港原有法律比較完備，基本上符合香港的實際情況和香港資本主義經(jīng)濟的發(fā)展需要。原有絕大部分香港法律的保留，有利于保護資本主義私有制和香港資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，符合香港居民的愿望，有利于香港社會的穩(wěn)定，有利于香港居民合法權(quán)益的保護。所以一九九七年后香港原有法律基本保留是對香港特別行政區(qū)法治有力的保障。

　　雖然按照香港基本法第一百六十條的規(guī)定：“香港特別行政區(qū)成立時，香港原有法律除由全國人民代表大會常務委員會宣布同本法抵觸者外，采用為香港特別行政區(qū)法律。”即香港原有法律是否在一九九七年后繼續(xù)有效，要經(jīng)過全國人大常委會事先審查，經(jīng)過審查后宣布采用，方為有效。但是全國人大常委會在審查香港原有的640多個條例和1100多個附屬立法后，宣布整部條例同香港基本法相抵觸的只有14個，部分條文與香港基本法相抵觸的只有10個，這些條例只占被審查的原有法律中的3.7％�？梢姴槐徊捎玫姆�律是很少的。全國人大常委會審查這些法律，一方面采取非常嚴肅慎重的態(tài)度，另一方又采取靈活寬松的辦法，能采用的盡量采用，不輕易宣布不采用，這不但有利于香港政權(quán)交接的平穩(wěn)過渡，而且有利于香港的法治。

　　二、香港基本法規(guī)定全國性法律基本上不適用于香港

　　它一方面宣布香港原有法律基本保留，繼續(xù)有效，另一方面又規(guī)定內(nèi)地的法律絕大部分不在香港適用，這就進一步加強了香港的法治。所謂全國性法律是指由全國人大及其常委會通過的在全國范圍內(nèi)適用的法律。這些法律主要是從內(nèi)地的情況出發(fā)、符合內(nèi)地的特點，基本上是內(nèi)地的法律。根據(jù)“一國兩制”方針，全國性法律絕大部分不適用于香港特別行政區(qū)。香港基本法第十八條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。全國性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件三之法律，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓�布或立法實施。”根�?jù)這一條規(guī)定，絕大部分全國性法律包括民法、刑法、訴訟法及經(jīng)濟法等都不適用于香港特別行政區(qū)，適用的只有香港基本法附件三規(guī)定的少數(shù)幾個法律，如《關(guān)于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》以及我國國籍法、外交特權(quán)與豁免條例、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、國徽法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、香港特別行政區(qū)駐軍法等。香港基本法第十八條還規(guī)定全國人大常委會可依照法定程序?qū)ο愀刍�本法附件三作出增減，但是它又規(guī)定：“任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律�！边@就嚴格規(guī)范了列入香港基本法附件三的法律，使全國性的法律在香港特別行政區(qū)基本上不適用。

　　由上可見，為了維護國家的統(tǒng)一和主權(quán)，只有極少數(shù)全國性法律適用于香港特別行政區(qū)，這就保證了內(nèi)地和香港特別行政區(qū)各自適用不同法系的法律，內(nèi)地適用社會主義法系的法律，香港適用

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