“法眼”看“黑哨”

　　2001年歲末，中國足壇風云變幻，可謂“讓我歡喜，讓我憂”。世界杯夢，四十四年終成真；職業(yè)聯(lián)賽，八載春秋出“黑哨”。時下，中國足球界“黑哨”問題已經(jīng)引發(fā)了一場大地震。究竟何為“黑哨”，想必下邊這張“剪影”能讓我們一目了然。

　　——記者：（俱樂部在每場比賽之前）是依據(jù)一個什么樣的標準來給裁判送錢？

　　——足球俱樂部老總：最早的標準就是所謂的“行規(guī)”-六萬塊錢。主裁拿一半，兩個邊裁各拿一萬五。通常呢，六萬塊錢是指獲勝的情況下，如果打平可能減半。“行規(guī)”之說在圈內已經(jīng)存在很多年了，無論是新加入的俱樂部，還是老俱樂部，都要遵從這樣一個規(guī)矩。

　　——記者：假如一個俱樂部不按規(guī)矩辦事的話，會出現(xiàn)什么情況呢？

　　——俱樂部老總：我一開始（剛參加聯(lián)賽時）是不同意（按規(guī)矩送黑錢）的，我認為不能這樣做。結果就連續(xù)五、六場，一場都不贏，（球隊排名）從第一、二直掉到第七、八。

　　——此前，新華社記者方益波、楊明從浙江綠城和廣州吉利俱樂部以及浙江省體育局了解到，有7名裁判在執(zhí)哨甲B聯(lián)賽中曾收受“黑錢”，每場數(shù)額從3萬元到8萬元不等，其中包括賽前談好價錢但最終因沒贏球而沒有拿到錢的情況。

　　當幾個當事人勇敢地站出來的時候，“黑哨”終于浮出水面。隨著黑幕越揭越大，問題暴露越來越嚴重，人們也越來越關注目前社會上流行的一個話題：由于我國《刑法》上存在的盲點，裁判不屬于國家工作人員，所以對拿贓款和吹黑哨的足球裁判無法對應現(xiàn)成的司法條文給予定罪。難道“黑哨”真能鉆法律的空子嗎？難道“黑哨”真能逍遙法外嗎？

　　二、人說“打黑”

　　足球裁判拿贓款、吹黑哨的惡劣行為一經(jīng)暴光便引起社會各界的廣泛關注，“掃黑除惡”一夜之間成為人們的共識。人們希望看到中國足協(xié)重拳出擊處理“黑哨”，但是在一個法治社會中，人們心下更希望看到的則是“黑哨”能夠被繩之以法1.然而，法律是嚴肅的，是講規(guī)則、講證據(jù)的，有時合情合理的事情就是不合法。因而，“黑哨”的行為究竟該如何定性，人們眾說紛紜。從各家媒體所反映出的情況看，基本可歸納為兩種看法（三種觀點）：一種是有罪說（這種看法包括“公務受賄罪說”與“商業(yè)受賄罪說”兩個觀點），另一種是無罪說。

　　1、公務受賄罪說。準確的講，這個罪名應該直接稱作“受賄罪”。持這種觀點的人認為應該按照我國《刑法》第385條的規(guī)定追究“黑哨”受賄罪的刑事責任。理由是：行業(yè)協(xié)會有民間和政府兩種性質，中國足協(xié)是經(jīng)民政部門批準的、被授權從事國家足球管理的協(xié)會，當屬政府性質的協(xié)會。另外，中國足協(xié)履行的是行政管理的職責，從一些具體行為來看，它更像一個行政機關。比如它對違規(guī)的俱樂部，可以行使只有國家行政機關才有的罰款權。中國足協(xié)授權裁判在場上執(zhí)法，因此裁判的行為是代表中國足協(xié)的“職務行為”，裁判在執(zhí)法比賽時就是履行公務，根據(jù)《刑法》可以很容易地判定其犯有受賄罪。

　　2、商業(yè)受賄罪說。這個罪名準確地講應該是“公司、企業(yè)人員受賄罪”。持這種觀點的人認為應當按照我國《刑法》第163條的規(guī)定追究“黑哨”作為公司企業(yè)人員犯有受賄罪的刑事責任。理由是：表面看，中國足協(xié)是國家體育總局下屬的一種行業(yè)性管理機構。實際上，目前我國的足球行業(yè)已非單純一個行業(yè)，更成為一種產(chǎn)業(yè)，各個俱樂部都在按照產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的運行模式進行操作，所以我們現(xiàn)在整個足球的行當，應按企業(yè)定性。另一方面，裁判是由中國足協(xié)來考核和確認裁判資格，并采取聘用制的形式去執(zhí)法每一場比賽。他們在執(zhí)法過程當中，并不是代表他們個人，而是代表中國足協(xié)，或者說是代表足球行業(yè)、足球產(chǎn)業(yè)的管理機關，行使一種

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