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司法職業(yè)道德實施機制探討
在國內(nèi)舉行的第一次關(guān)于司法職業(yè)道德的國際研討會上，法官懲戒程序問題成為主題。有些中國法官頗有微辭：中國當前的司法職業(yè)道德建設(shè)的核心是建立一套完善的行為約束規(guī)范，而法官懲戒程序只是關(guān)于如何查處違紀問題的規(guī)范，無論如何也不應(yīng)當成為首先需要研究的內(nèi)容。但是，在與會的加拿大專家眼里，似乎法官該做什么不該做什么尚有彈性，而對法官懲戒程序以及法官的權(quán)利在懲戒程序中的保障卻被認為是影響司法獨立和司法權(quán)威的重要因素。“當然，中國和加拿大在司法職業(yè)道德方面處在不同的發(fā)展階段，兩國所側(cè)重強調(diào)的方面有所不同。但是，即使是在正在努力建立自己的職業(yè)道德（實體）準則體系的中國，建立科學(xué)、有效的司法職業(yè)道德實施機制（又稱法官懲戒機制）至少也是一個與建立實體準則體系同等重要的問題。有鑒于此，本文將對職業(yè)道德實施機制的重要性以及如何建立科學(xué)的實施機制進行初步探討。
一、實施機制的含義及其重要性
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司法職業(yè)道德實施機制，是指法官的職業(yè)道德規(guī)范得以貫徹、實施的機構(gòu)、程序和其他工作制度的總稱。實際上，作為一般規(guī)律，任何實體性規(guī)范發(fā)揮其作用的先決條件就是建立一套合理、完善的實施機制。例如，民事訴訟法是實施民法的主要機制；刑事訴訟法是實施刑法的主要機制；行政程序法（包括一般行政程序規(guī)范、行政復(fù)議法、行政訴訟法）是實施行政實體法的主要機制。對于司法職業(yè)道德來說，建立一套督促法官遵守職業(yè)道德的機制，設(shè)立處理法官違反職業(yè)道德的機構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的人員，建立相應(yīng)的程序，都是職業(yè)道德實施機制的重要部分。例如，職業(yè)道德基本準則要求法官嚴守司法廉潔，這還需要有一些機構(gòu)、人員和制度確保這一準則的落實，包括宣傳、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、監(jiān)督等。如果出現(xiàn)法官違反廉潔規(guī)范的情況，還需要相應(yīng)的機構(gòu)、人員按照一定的程序、制度加以處理。這些都是我們所說的實施機制的構(gòu)成部分。
（二）基本特征
司法職業(yè)道德實施機制與司法職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系，與民事訴訟制度與民法或刑事訴訟制度與刑法的關(guān)系確有一些相似之處，但職業(yè)道德的實施機制又有自己的特點。
第一，自治性。職業(yè)道德規(guī)范是自律性規(guī)范，從而保障職業(yè)道德規(guī)范實施的各項制度也具有完全的自治性。例如，法官懲戒機構(gòu)一般由法官職業(yè)團體（如法官協(xié)會）或者法院建立，懲戒機構(gòu)的組成人員一般由法官組成（也有吸收公眾參加的情況），懲戒程序也多由最高司法機關(guān)自行制定。當然，根據(jù)一國的立法傳統(tǒng)，也可以把這種機制以法律形式確定下來，成為帶有國家強制力的法律規(guī)范，但其本質(zhì)特征仍然無不表現(xiàn)出其自治性。
第二，準司法性。對于違反職業(yè)道德的行為的處理，是在一種行政式的準司法模式或機制之下進行的。它與司法（訴訟）程序的不同之處在于，提起指控或投訴的人并不像在民事或刑事訴訟中那樣作為一方當事人或檢控方在程序中出現(xiàn)，也不必作為被投訴法官的對立的一方監(jiān)督程序的進行，還不必承擔(dān)類似于檢察機關(guān)承擔(dān)的“舉證責(zé)任”。但是投訴人有權(quán)利知曉處理結(jié)果。懲戒機構(gòu)依職權(quán)對被訴法官的行為進行調(diào)查，而不是像在訴訟中那樣依當事人的訴訟請求而進行庭審。它與司法（訴訟）程序的相同之處在于，被訴的法官享有與訴訟中的被告方類似的權(quán)利，如為自己辯護的權(quán)利。懲戒機構(gòu)的處理決定，必須是在聽取了被投訴的法官的意見之后作出。
（三）重要
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