論法院財(cái)產(chǎn)鑒定中的公正、高效與透明

　　近年來，為了適應(yīng)審判工作的需要，較多中、高級法院以技術(shù)處或鑒定中心牽頭，甚至法院以審判庭牽頭，組織開展了以建筑工程質(zhì)量造價(jià)鑒定、會(huì)計(jì)賬目審核及固定資產(chǎn)評估為主要內(nèi)容的司法財(cái)產(chǎn)鑒定業(yè)務(wù)。如何遵循“公正、高效、透明”的工作宗旨，把財(cái)產(chǎn)鑒定案件辦理的經(jīng)得起考驗(yàn)，筆者參考兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過一段時(shí)間工作實(shí)踐摸索，現(xiàn)提出以下具體作法。?

　　（一）

　　司法公正是人民法院審判的靈魂。由法院有關(guān)部門及人員（以下簡稱法院承辦人）組織的財(cái)產(chǎn)鑒定是審判工作的延續(xù)，所以也應(yīng)當(dāng)把鑒定公正放在第一位。?

　　1.對鑒定物或資料必須進(jìn)行深入細(xì)致地勘查與審驗(yàn)。法院承辦人應(yīng)根據(jù)法定協(xié)作技術(shù)人員的工作需要，積極協(xié)調(diào)各當(dāng)事人、社會(huì)上有關(guān)方面給予配合，以確保鑒定的事實(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)、全面。?

　　2.法定技術(shù)人員的研究確認(rèn)工作應(yīng)不受外界干擾。財(cái)政、物價(jià)、建筑、土地和工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，各自有相近或特殊的規(guī)章規(guī)定與操作程序，具體鑒定應(yīng)遵循專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。?

　　3.逐案通過三次集體研究以確保鑒定質(zhì)量。A、勘驗(yàn)、調(diào)查及首次全面有效集體研究后，出具要求意見稿，征詢疏漏或進(jìn)行聽證。B、采納各方面合理合法意見，具有資格人員集體研究制定正式報(bào)告書。C、有關(guān)方面當(dāng)事人對正式報(bào)告有異議并提出啟動(dòng)復(fù)鑒程序的，由人民法院有關(guān)部門組織該鑒定領(lǐng)域公認(rèn)的五至七名專家，重新勘驗(yàn)現(xiàn)場或?qū)嵨�，審查原鑒定證據(jù)資料和結(jié)論，集體研究并署名作出復(fù)鑒報(bào)告書。?

　　4.法院承辦人和協(xié)作機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，要真正樹立“全心全意為人民服務(wù)”的思想。堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案。一旦發(fā)現(xiàn)有可能影響公正鑒定的問題，法院有關(guān)部門要及時(shí)采取相應(yīng)措施。?

　�。ǘ�）

　　最高人民法院《人民法院司法鑒定暫行規(guī)定》中規(guī)定，一般鑒定案件應(yīng)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)結(jié)案；重大復(fù)雜疑難案件應(yīng)在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)結(jié)案。在確保鑒定案件質(zhì)量的前提下，我們對各段工作時(shí)間的基本劃分是：?

　　確定立案后的當(dāng)日或最遲次日開展有關(guān)調(diào)查工作。審查立案工作包括確定法院具體承辦人；委托事宜是否屬于鑒定范圍；申請方預(yù)交鑒定費(fèi)；商定參加鑒定的協(xié)作機(jī)構(gòu)等。?

　　五至七日撰寫打印出鑒定報(bào)告征求意見稿。該征求意見稿的產(chǎn)生，應(yīng)在現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)、科學(xué)測定和專業(yè)人員集體討論研究之后制作。?

　　三至五日征詢意見或舉行聽證會(huì)。通過書面征求意見和留出必要的時(shí)間。各當(dāng)事人可對鑒定的事實(shí)、法規(guī)政策依據(jù)、參照物、鑒定方法及結(jié)果等，廣泛地提出質(zhì)詢或異議，有助于把鑒定工作更深層次地搞準(zhǔn)。?

　　三至五日制作出正式鑒定報(bào)告。專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員，對各方面提出的意見，要認(rèn)真研究，及時(shí)區(qū)分清楚是非曲直。正式報(bào)告須加蓋該機(jī)構(gòu)公章和參與人員私章，并由他們對報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)全面責(zé)任。?

　　工作實(shí)踐證明，上述的時(shí)間劃分比較適用一般鑒定案件。重大復(fù)雜疑難案件某些階段的占用時(shí)間要長一些。加之各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接中確要占用一定時(shí)間；法定的星期六、日等不能給當(dāng)事人計(jì)算時(shí)間等。所以，在辦案中有關(guān)人員應(yīng)切實(shí)樹立“高效”思想和倒計(jì)時(shí)式工作安排。在規(guī)定時(shí)限確實(shí)不能完成鑒定工作的，應(yīng)進(jìn)行報(bào)延核批手續(xù)。?

　　（三）

　　在財(cái)產(chǎn)鑒定中較大幅度地實(shí)行透明原則，是社會(huì)主義民主與法制思想的具體體現(xiàn)。其對公正、高效有著重要的保障和促進(jìn)作用。使得民經(jīng)案件中勝訴方、敗訴方，刑事案件中的被告人等各種當(dāng)事人，都能心平氣和，較好地理解配合人民法院的財(cái)產(chǎn)鑒定工作。諸多好處這里不一一贅敘。我們的具體透明方面是：?

　　鑒定工作程序透明。該程序參照兄弟法院多年經(jīng)驗(yàn)及我們實(shí)踐摸索，經(jīng)法院技術(shù)處全體人員討論制定，對自始至終的鑒定工作規(guī)定有六條。文內(nèi)規(guī)定工作中，對各方人員均“公開出示”。實(shí)際工作中均給各當(dāng)事人發(fā)一份。使各方都切實(shí)明白自己的權(quán)利、義務(wù)等。?

　　鑒定收費(fèi)透明。要向交納費(fèi)用的當(dāng)事人出具省物價(jià)局最新的有關(guān)文件規(guī)定，在正式報(bào)告內(nèi)打印明確該案收費(fèi)的具體金額，并填發(fā)相應(yīng)的發(fā)票。鑒定卷中應(yīng)存有在發(fā)票的復(fù)印件。?

　　法院的承辦人和協(xié)作機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員透明。鑒定之初，法院承辦人的姓名、職務(wù)、在本案中的組織職責(zé)及辦公電話，應(yīng)明確通知各方當(dāng)事人，便于工作中相互行使權(quán)利和義務(wù)。正式報(bào)告下發(fā)時(shí)，文件內(nèi)應(yīng)清楚寫明參與鑒定的機(jī)構(gòu)、人員及資格等。?

　　鑒定的結(jié)果報(bào)

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