被告人認(rèn)罪案件簡化審的情況和問題
內(nèi)容摘要：普通程序簡化審是司法界的一個熱點(diǎn)問題，蒼梧縣人民檢察院于2001年下半年開始對普通程序簡化審作嘗試探索，制定了具體的操作制度，取得了一些成效，但在實(shí)踐中也存在著一些問題尚有待解決。關(guān)鍵詞：被告人認(rèn)罪 簡化審 操作制度 成效 存在問題
近些年來，普通程序簡化審成為司法界的一個熱點(diǎn)問題，許多地方掀起了一股探索普通程序簡化審理的熱潮。蒼梧縣人民檢察院與審判機(jī)關(guān)密切配合，于2001年下半年開始對普通程序簡化審作嘗試探索，2002年10月此項(xiàng)工作在該院全面鋪開。2003年3月份最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見》（試行）①頒布，該院結(jié)合自身的實(shí)際情況，對此項(xiàng)工作作了完善。2001年下半年至今年6月份，該院共受理案件424件，審查后提起公訴案件394件，出庭支持公訴201件，其中普通程序采用簡易化審理118件，占同期出庭支持公訴案件的59%，占提起公訴案件的30%.其中今年1至6月份，共受理案件116件，審查后提起公訴案件83件，出庭支持公訴39件，其中普通程序采用簡易化審理29件，占同期出庭支持公訴案件的74%，占提起公訴案件的35%.
一、操作方案
�。ㄒ唬┻m用原則及前提條件
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，在法庭審理過程中，被告人享有下列權(quán)利：質(zhì)證權(quán)；提出證據(jù)、申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、重新鑒定或勘驗(yàn)、檢查的權(quán)利；辯護(hù)權(quán)；最后陳述的權(quán)利。在這些權(quán)利中，質(zhì)證權(quán)是適用普通程序簡化審最有可能被剝奪的權(quán)利，因此，適用普通程序簡化審必須得到被告人的認(rèn)可，并且必須保留被告人隨時恢復(fù)普通程序?qū)徖淼慕ㄗh權(quán)。
在這一原則的前提下，對同時符合下列前提條件的案件可以適用普通程序簡化審：
1、實(shí)體前提
�。�1） 被告人承認(rèn)起訴書中指控的事實(shí)和罪名，或承認(rèn)指控的主要事實(shí)；
�。�2） 犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；
�。�3） 被告人可能被判處三年以上有期徒刑、無期徒刑。
2、程序前提
被告人承認(rèn)起訴書中指控的全部事實(shí)或部分犯罪事實(shí)，對于被告人全部承認(rèn)犯罪事實(shí)的，全案適用普通程序簡化審；對于被告人部分承認(rèn)犯罪事實(shí)的就其承認(rèn)部分適用普通程序簡化審。
但有些案件，雖然具備上述實(shí)體和程序兩個條件，仍不能采用普通程序簡化審，這些限制條件是：（1）被告人不同意適用普通程序簡化審的；（2）被告人是盲、聾、啞人和限制刑事責(zé)任能力人的犯罪案件。（3）辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；（4）被告人可能被判處死刑的案件；（5）對被告人犯有何罪存在爭議的。（6）有特別程序規(guī)定的或其它不宜適用普通程序簡化審的案件。
�。ǘ┚唧w操作規(guī)程
1、啟動。在審查起訴階段征詢被告人意見，使被告人清楚地認(rèn)識到作有罪供述的法律后果，若被告人同意適用普通程序簡化審的，則由檢察機(jī)關(guān)向法院提出。提出的時間應(yīng)截止到開庭審理中法庭調(diào)查階段之前。
2、決定。由合議庭對是否適用普通程序簡化審作出決定。
3、簡化的主要內(nèi)容。
�。�1）因被告人基本認(rèn)同起訴書中指控的犯罪事實(shí)和罪名，公訴人、辯護(hù)人可簡化或省略對被告人的訊問或詢問；
�。�2）控辯雙方在宣讀、出示證據(jù)時，僅就提取證據(jù)的時間、地點(diǎn)、證據(jù)的名稱和證明的事項(xiàng)簡要說明，而不宣讀、出示證據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容；
�。�3）減少舉證、質(zhì)證的次數(shù)，可多證一示，多證一質(zhì)，不必“一證一質(zhì)”；對有異議的事實(shí)或情節(jié)，應(yīng)詳細(xì)舉證，并由被告人、辯護(hù)人質(zhì)證；
�。�4）控辯雙方在發(fā)表公訴意見或辯護(hù)意見時，可省略對犯罪事實(shí)的綜述和法律論證，直接提出被告人所犯何罪及量刑意見。
二、 主要成效
第一，節(jié)省了訴訟資源，提高了訴訟效率。適用普通程序簡化審大大縮短了案件的審理時間，節(jié)省部分案件不必要的耗費(fèi)的人力、物力，實(shí)現(xiàn)訴訟的效率目標(biāo)。經(jīng)對蒼梧縣人民檢察院適用簡易化庭審的案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，證明改革后的庭審方式比過去平均節(jié)省了至少一半或更多的時間，一些原來需要一個甚至二個工作日才能審結(jié)的案件，現(xiàn)在用2個小時以內(nèi)的時間就能夠?qū)徑Y(jié)，最快的庭審調(diào)查僅需10至20分鐘。
第二，繁簡分流，優(yōu)化司法資源的配置。通過適用簡化審以及簡易程序，大大縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)辦案時間的合理配置，如蒼梧縣人民檢察院今年1至6月份適用普通程
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