關于法院受理執(zhí)行的規(guī)范化

　　人民法院辦理執(zhí)行案件也存在著規(guī)范操作問題，案件受理應以方便當事人為原則。在繁瑣、具體的案件受理過程中，確實存在著許多不方便的環(huán)節(jié)，把方便給予當事人，把不方便留給自己，這是人民法院的基本工作要求。對操作實踐中存在的不少具體問題，人民法院應引起高度重視，并且嚴格注意以下兩類問題：

　　一、法院受理執(zhí)行案件應發(fā)出受理通知書。

　　案件執(zhí)行存在期限規(guī)定，當事人逾期不提出執(zhí)行，會被視放棄執(zhí)行權利。因此，當事人向法院提出執(zhí)行請求時應留下證據(jù)。

　　過去人民法院受理執(zhí)行案件，由于申請執(zhí)行人要預先繳納申請執(zhí)行費，申請執(zhí)行人手里會有法院開具的收費收據(jù)，該收據(jù)可證明案件已被人民法院受理。

　　為減輕申請執(zhí)行人的經(jīng)濟負擔，現(xiàn)在有的地方法院已不再預收申請執(zhí)行費，改由被申請執(zhí)行人在案件執(zhí)行中繳納，這的確是一個很好的舉措，但在執(zhí)行中也存在不容忽視的問題。

　　一些法院受理執(zhí)行案件時，對申請執(zhí)行人提交的材料進行審查后，認為符合執(zhí)行申請條件的就收下，口頭告知當事人已受理，不給申請執(zhí)行人任何案件受理憑證。因為不預收申請執(zhí)行費，所以也不會給申請執(zhí)行人任何收據(jù)。

　　依據(jù)法律規(guī)定，申請執(zhí)行期間自生效裁判文書規(guī)定履行期限的最后一天起，法人為六個月，自然人為一年。如一當事人在其案件申請執(zhí)行期滿后提出，其曾在法定申請執(zhí)行期間向某法院遞交了執(zhí)行申請書，案件已被受理。由于該法院受理申請執(zhí)行案件都不給受理通知書或其它受理憑證，所以他手里自然也沒有案件受理通知書或其它受理憑證。當有的案件當事人提出執(zhí)行的期限問題時，法院提出未收過該當事人的執(zhí)行申請材料。這種情況下，如何認定該當事人是否已在法定期間提出過執(zhí)行申請呢？

　　由于申請執(zhí)行人手里沒有任何申請執(zhí)行案件被受理的證據(jù)，一但因為意外、不可抗力或者人為因素，致使案卷被丟失、滅失或被隱匿時，法院如果否認收到了申請執(zhí)行書等材料，申請執(zhí)行人將無法證明已申請執(zhí)行且案件已被受理的事實。沒有超過申請時效的，還好說，申請執(zhí)行人可再次申請。但對于已超過申請執(zhí)行時效的，申請執(zhí)行人可能將面臨喪失申請執(zhí)行的權利，這對于標的巨大的案件，申請執(zhí)行人的損失將是慘重的。申請執(zhí)行人在這種情況下申請執(zhí)行權的喪失，無疑是法院受理案件卻未給受理通知書所導致的，但他無法說得清。

　　在超過申請執(zhí)行期限后，被申請執(zhí)行人接到法院執(zhí)行通知的，被申請執(zhí)行人有理由行使抗辯權，對申請執(zhí)行人是否已超過法定申請執(zhí)行期限申請執(zhí)行提出異議。由于法院沒有給申請執(zhí)行人發(fā)放通知書等案件受理憑證，僅靠申請執(zhí)行書與法院關于已在法定期間立案的說明，將難以令被申請執(zhí)行人信服，無法打消被申請執(zhí)行人可能存在的關于申請執(zhí)行人實際在法定期限屆滿后申請，法院仍予受理的疑惑。

　　由于不給案件受理通知書或其它形式的案件受理憑證，當事人可能要問：人民法院會不會出現(xiàn)受理已超過期限的執(zhí)行申請？會不會出現(xiàn)否認已受理的執(zhí)行申請案件的存在，導致申請人最后喪失申請執(zhí)行權？這樣問題的存在，無疑對人民法院司法公正形象的樹立不利。

　　我國的民事訴訟法對于法院受理起訴規(guī)定了七日內(nèi)發(fā)放受理通知書，但對于申請執(zhí)行立案應否發(fā)放受理通知書未作規(guī)定。不發(fā)放受理通知書，可能是法院出于省事、方便考慮。但我認為這至少是不規(guī)范的，前面所述問題已說明了人民法院受理申請執(zhí)行案件發(fā)放受理通知書的必要性。

　　可以這樣說，發(fā)放執(zhí)行案件受理通知書，對人民法院是一種解脫，對案件當事人是一種踏實！

　　二、人民法院應給使用支票支付執(zhí)行費用的當事人提供方便。

　　相當長的時間以來，當事人到北京市的人民法院去立案，在憑法院通知向銀行繳納訴訟費時，如使用支票，大都要等兩三天支票款項到帳后，銀行才能給開具繳費憑證。兩三天后，當事人再次到銀行領取繳費憑證，然后以該憑證去法院換取正式立案收據(jù)，此時案件才被正式受理。

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