法院與法官如何定位

　　內(nèi)容提要：長期以來，我國法院與法官的職業(yè)定位處于模糊狀態(tài)，嚴(yán)重影響了司法制度的健康發(fā)展。筆者試從法院與法官現(xiàn)行體制的缺陷和如何正確定位的對策等方面進行討論。

　　關(guān)鍵詞：法院與法官，機制缺陷，定位對策

　　長期以來，由于受主客觀因素的影響，我國法院的職業(yè)始終處于一種模糊狀態(tài)。在一些人眼中特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中法院等同于政府里面的一個部門，法官被看成是一般行政機關(guān)的公務(wù)員。這種忽視法官職業(yè)特點的大眾認(rèn)識，與我國現(xiàn)行的國情是密不可分的。人們對法院與法官長時間內(nèi)的這種錯誤認(rèn)識及法院現(xiàn)行體制存在的種種缺陷，勢必直接影響了我國現(xiàn)行司法制度的健康發(fā)展�；�于此，如何盡快擺正法院與法官在社會經(jīng)濟發(fā)展中的位置這一課題逐漸提到議事日程上來。筆者在法院從事審判工作十幾年，耳聞目睹了法院內(nèi)外的種種現(xiàn)象，對法院現(xiàn)行體制頗有體會。下面筆者就法院與法官如何定位淺談一下看法，以期求教于同仁。

　　一、先談一談我國法院現(xiàn)行體制存在的缺陷

　�。ㄒ唬┓ㄔ涸诓糠秩诵哪恐惺且粋�標(biāo)準(zhǔn)的行政機關(guān)

　　目前，我國司法審判機關(guān)的管理體制一直沿用著近五十年一貫制的中央領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。應(yīng)當(dāng)說這種管理體制在我國計劃經(jīng)濟條件下，為調(diào)解民事、經(jīng)濟糾紛，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了無可厚非的作用。但是，從司法實踐看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)生深刻變改的情況下，司法審判機關(guān)體制存在的缺陷不斷凸現(xiàn)出來。1、法院的機構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)要靠地方領(lǐng)導(dǎo)和政府去審定。有時，為了提幾個科級、處級干部，增設(shè)一個庭室，法院院長要去圍著市政府、縣政府某些部門轉(zhuǎn)上好幾圈，才能辦牢。2、法院的財物管理權(quán)依賴于當(dāng)?shù)卣�府。法院進人要通過當(dāng)?shù)卣�府部門批準(zhǔn)，才能給編制，只有給了編制，得以進來的的人員才能得到財政撥款，吃上皇糧。在這種情況下，各地法院普遍懷著不聽話事難辦的心態(tài)紛紛去屈從當(dāng)?shù)卣�府。地方政府動輒給法院或某個法官下個通知，去某地點參加一次重要經(jīng)濟會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭的境況更是讓人不堪設(shè)想。筆者曾經(jīng)在一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭工作八年。這處法庭自己無辦公室，借用了鄉(xiāng)政府的兩間房子。庭長借住了鄉(xiāng)政府的一套家屬院。鄉(xiāng)政府常年抽調(diào)法庭兩名干警做包村工作。每天上班法庭全體干警要參加鄉(xiāng)政府的點名，點完名后，還要去忙著到村里干催提留、抓工程等中心工作。甚至有一次，鄉(xiāng)黨委一名副書記正值法庭開庭之際，聲稱鄉(xiāng)政府的一會議較重要，令法庭干警立即停止開庭，參加會議。從這些現(xiàn)象看，法院完全被某些個別人當(dāng)成了當(dāng)?shù)卣�府機關(guān)的一個普通的部門。法庭的正常審判工作受到了嚴(yán)重的干擾。在這里，法院、法官的尊嚴(yán)究竟如何談起？

　�。ǘ�）在職法官所掌握法律知識過于專門化，不是法律全能人才，綜合素質(zhì)有待增強

　　在我國，有許多法院的法官專門連續(xù)從事刑事或民事、行政審判工作十幾年甚至幾十年，對某一部門審判的知識確實掌握得游刃有余。但對其他各部門的審判知識卻知道得寥寥無幾。我國自197

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