舉證期限屆滿原告申請撤訴是否準許

　　[內(nèi)容提要]：舉證期限制定的目的在于保障訴訟程序的安定性，根據(jù)證據(jù)及時提出主義原則，當事人應(yīng)當對其提起訴訟所依據(jù)的證據(jù)，在雙方協(xié)商確定或法院指定的期限內(nèi)及時向?qū)Ψ焦�開展示與披露。原告為避免證據(jù)失權(quán)，在舉證期限屆滿前因未能提供充分的證據(jù)支持自己的訴訟主張而先向法院申請撤訴，待取得充分證據(jù)后再次向法院起訴，法院應(yīng)予準許。但是為了保障訴訟程序安定，遏制惡意訴訟和增加累訴，應(yīng)該由原告承擔相應(yīng)的后果。

　　[關(guān) 鍵 詞]：舉證期限屆滿，撤訴，后果

　　一、舉證期限屆滿原告申請撤訴是否準許

　　舉證期限是《證據(jù)規(guī)定》設(shè)置的一項極其重要的新制度。舉證期限的設(shè)置改變了證據(jù)提出的時間模式，由原來漫無限制的“隨時提出”改為須在一定時段內(nèi)提出的“適時提出”。當事人若逾期提出，除非該證據(jù)屬新證據(jù)，否則將承擔證據(jù)失權(quán)的后果。而證據(jù)失權(quán)恰好能較有效地遏制當事人在訴訟中惡意搞突然襲擊、拖延訴訟的手段這一弊端，有利于各個訴訟主體按照誠實信用原則，在協(xié)商確定的期間或人民法院指定的期間完成自己的訴訟義務(wù)，確保案件的及時審結(jié)；它加強了當事人在舉證期限內(nèi)的舉證責任，雖仍允許當事人提出新證據(jù)，但對新證據(jù)及其提出時間都有了明確和嚴格的限制，從而使誠信和效率原則在民事訴訟舉證環(huán)節(jié)得以貫徹，使舉證責任有了落腳點，訴訟程序安定問題也基本得以解決。 盡管如此，舉證期限在實踐操作層面上仍還有一些值得探討的問題。例如，如何對待當事人在舉證期限屆滿前撤訴后以同一事實理由再次起訴的問題？實踐中經(jīng)常遇到原告為避免證據(jù)失權(quán)，在舉證期限屆滿前因未能提供充分的證據(jù)，支持自己的訴訟主張而先向法院申請撤訴，待取得充分證據(jù)后再次向法院起訴。

　　對舉證期限屆滿原告的撤訴申請應(yīng)否準許，實踐中意見不一。有觀點認為，在這種情況下，人民法院對原告的撤訴申請就不應(yīng)準許，而應(yīng)根據(jù)當事人在舉證期限內(nèi)提供的相關(guān)證據(jù)，做出判決，即如果原告舉證不充分，就應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求。其理由有二：一是從證據(jù)失權(quán)理論和司法解釋本意出發(fā)，逾期舉證的法律后果即證據(jù)失權(quán)，該失權(quán)的證據(jù)在其后就同一事實的證明也不再恢復法律效力；禁止當事人就同一事實重復訴訟，禁止法院就同一案件重復審判，即維護法院判決的既判力。如果整個訴訟過程中、甚至再審程序中，當事人都有權(quán)隨時提出證據(jù)的話，既判力將不復存在，法院的判決根本不具終局效力，當事人的權(quán)利義務(wù)也將始終處于不確定狀態(tài)，因此規(guī)定舉證期限制度，在理論上是出于程序安定的價值考慮。二是原告撤訴重新起訴意在逃避證據(jù)失權(quán)的后果，屬惡意規(guī)避法律，若承認重新取得證據(jù)的證明效力，舉證期限的規(guī)定將名存實亡。當然，也有 一部分人認為起訴和撤訴是當事人的訴訟權(quán)利，應(yīng)當允許。舉證期限的 規(guī)定就特定的訴訟階段而展開的，也就是說，它的終局效力存在于一件案件或同一案件的某一特定程序之中。當事人的處分權(quán)與舉證期限的關(guān)系并不矛盾。撤訴是民訴法規(guī)定的當事人的基本權(quán)利，是當事人處分權(quán)的重要組成部分，法院不得干預(yù)。而舉證期限則是在一件案件的訴訟過程中發(fā)生作用，即特定案件的一審、二審和再審，而不包括其他案件的訴訟和另行訴訟。同一證據(jù)在不同訴訟中的運用不受前一訴訟中舉證期限的限制。

　　筆者認為，舉證期限制定的目的在于保障訴訟程序的安定性，根據(jù)證據(jù)及時提出主義原則，當事人應(yīng)當對其提起訴訟所依據(jù)的證據(jù)，在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)及時向?qū)Ψ焦�開展示與披露，這是現(xiàn)代訴訟秩序安定與正當程序所確立的一種行為模式，防止當事人實施證據(jù)突襲。而舉證期限的規(guī)定不能剝奪當事人行使訴訟的權(quán)利。訴訟的開始終結(jié)和訴訟對象由當事人決定，法院不得干預(yù)，起訴、撤訴取決于當事人行使訴權(quán)的表現(xiàn)，法院審判應(yīng)受其限制而不得依職權(quán)變更、替代而作出判決，否則構(gòu)成對當事人處分權(quán)的侵犯。而且，在 這種情況下人民法院應(yīng)予受理具有相應(yīng)的法律依據(jù)。訴訟法明確規(guī)定當事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當事人以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理；1990年最高人民法院《關(guān)于訴訟當事人因證據(jù)不足，撤訴后在訴訟時效內(nèi)再次起訴人民應(yīng)否受理的問題的批復》中亦明確人民法院應(yīng)該受理。由此可見，撤訴是民訴法規(guī)定的當事人的基本權(quán)利，是當事人處分權(quán)的重要組成部分，法院不得干預(yù)。因證據(jù)不足，難以勝訴，是當事人撤訴最為常見的原

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