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論民事案件案由的幾個理論問題
民事案件的案由,是民事訴訟中一個很基本的概念,但是多年以來,無論是理論界還是實務(wù)界,對于什么是民事案件的案由、民事案件案由的作用、民事案件案由的分類以及民事案件案由的確定等問題,沒有引起足夠的重視,也沒有展開深入而廣泛的研究和討論,致使目前我國民事訴訟法學(xué)界對于民事案件案由的認(rèn)識仍然處于較低層次,或者說還處于按經(jīng)驗辦事的階段,不能夠給立法和司法實務(wù)活動提供指導(dǎo)。一、民事案件案由的作用
民事案件案由是一個具有重要的理論意義和實踐意義的概念,筆者認(rèn)為科學(xué)地界定民事案件案由的概念,合理地制定民事案件案由規(guī)定,具有十分重要的意義:
1、確定了民事案件的案由,實際上就是給了案件一個名稱。民事案件的案由是否準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一,對當(dāng)事人和人民法院都具有十分重要的意義。準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一的案由,一方面可以使當(dāng)事人對案件的爭議點一目了然,便于當(dāng)事人針對爭議點舉證質(zhì)證,進(jìn)行訴訟;另一方面也有利于法院了解案件的基本情況,根據(jù)當(dāng)事人的主張和提供的證據(jù),準(zhǔn)確適用法律,解決民事糾紛。
2、案件的案由實際上是案件的名稱,在案卷材料的管理中,案由成為了案件卷宗歸檔管理的一個重要依據(jù)。案件的案由的確定是否準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一將影響民事案件卷宗歸檔是否科學(xué)、合理。準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一的案由對于當(dāng)事人查閱案件材料,對于有關(guān)機(jī)關(guān)審查、監(jiān)督案件具有十分重要的意義。
3、對各類民事案件的統(tǒng)計是司法統(tǒng)計的重要內(nèi)容,案由是否準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一對于司法統(tǒng)計的準(zhǔn)確性有重大的影響。民事案件案由確定不準(zhǔn)確,民事案件案件規(guī)定不合理,將會影響司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。只有制定統(tǒng)一的案由確定標(biāo)準(zhǔn),各類案件的案由都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定,才能夠提高司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度。
4、民事訴訟案件做到案由概念確定準(zhǔn)確和案由規(guī)則制定科學(xué),對于具體案件案由的確定也同樣具有十分重要的意義。一方面立案人員和審判人員可以根據(jù)案由規(guī)定的要求,準(zhǔn)確地找出個案的案由,另一方面在個案的案由不能明確確定時,可以根據(jù)案由規(guī)定找出該案的案由。
5、民事訴訟案件案由的科學(xué)確定,有利于案外人了解案情,監(jiān)督人民法院的審判工作!睹袷略V訟法》第122條規(guī)定:“公開審理的,應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時間、地點!蓖ㄟ^案由,案外人可以迅速地了解有關(guān)案件的基本情況,在旁聽法院的審理時,能夠理好地發(fā)揮監(jiān)督作用,從而提高司法審判的透明性,實現(xiàn)司法公正,同時也利于增強(qiáng)人們的法律信仰,提高司法的權(quán)威性。
二、民事案件案由的定義及理解
我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第138條規(guī)定:“判決書應(yīng)當(dāng)寫明:(一)案由、訴訟請求、爭議的事實和理由”。實際上,從當(dāng)事人向人民法院起訴到判決作出、執(zhí)行完畢,民事訴訟案件的案由都始終發(fā)揮著作用。但是長期以來,由于對有關(guān)案由的問題沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定,致使各級人民法院在對案由的規(guī)定中各自為陣。這既不利于維護(hù)當(dāng)事人的利益,也不利于法院審理案件,給案件案卷的管理和司法統(tǒng)計工作也帶來了不少困難。雖然在1991年的《民事訴訟法》頒布以前,最高人民法院于1988年9月17日發(fā)布了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行<民事訴訟法(試行)>若干問題的意見》,對案由的有關(guān)要求作了一定的規(guī)定,但是這個規(guī)定一方面因為1991年《民事訴訟法》的頒布而失效,另一方面該《意見》對有關(guān)案由問題所作的規(guī)定是非常原則的,對司法實踐的指導(dǎo)意義并不大。
針對司法實務(wù)中因為對案由缺乏科學(xué)有效的規(guī)定而帶來的混亂局面,最高人民法院于2000年10月30日公布了《民事案件案由規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),在《規(guī)定》中最高人民法院根據(jù)各級人民法院多年的審判經(jīng)驗,將民事案件的案由具體規(guī)定為四部分五十四類三百種。與此同時,最高人民法院還下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<民事案件案由規(guī)定(試行)的通知>》(以下簡
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