試析民事起訴證據(jù)

　　“立案難”是當事人反映的一個較為突出的問題，導致“立案難”的因素是復雜的，概括起來有以下幾個方面：第一、案件是否屬于法院管轄（主管）；第二、當事人起訴是否符合《民事訴訟法》第108條的規(guī)定；第三、當事人如何向法院證明自己的訴訟行為合法；第四、法院如何審查當事人提交的起訴書和相關的起訴證據(jù)。但歸結起來，我們認為，當事人提交的起訴書和起訴證據(jù)是否符合法律的規(guī)定，以及法院審判人員如何審查這此些證據(jù)，是一個極重最要的問題。解決了提交和審查起訴證據(jù)有問題，所謂“立案難”的問題也就迎刃而解。從廣義上講，民事起訴包括原告向法院提起民事訴訟，被告對針對原告的訴訟提起反訴，以及與起訴相關的其他民事訴訟行為，如，申請追加當事人，變更訴訟請求等，涉及面廣，內(nèi)容多，為此，本文討論的問題僅限于原告提起民事起訴時提交的證據(jù)及其審查，而不觸及被告反訴、或變更訴訟請求等問題。

　　一、起訴證據(jù)的含義

　　實務中，由于各種原因，法院判決駁回原告的訴訟請求、或者裁定駁回原告起訴的情形并不少見，這兩種情形本是民事訴訟中可能產(chǎn)生的結果，應當認為是民事訴訟的正常現(xiàn)象。但是，由于當事人或法院審判人員在認識上的差異，使當事人產(chǎn)生“既然法院要駁回，為什么在其起訴時不說明，為什么要受理”的疑惑。對此，我們認為，當事人這種疑惑反映出民事訴訟中關于證據(jù)的階段性作用問題，即貫穿于整個民事訴訟過程中的運用證據(jù)問題和在起訴階段運用證據(jù)的問題。在民事訴訟證據(jù)中，依證據(jù)的外部形式和關聯(lián)性或本質特征，將證據(jù)分為若干種，我國《民事訴訟法》第36條依據(jù)證據(jù)外部形式，將證據(jù)分為：書證、物證、視聽資料、證人證言等七種，這是一種法定分類。另外還有一種學理上的分類，將證據(jù)分為：本證與反證，直接證據(jù)與間接證據(jù)，原始證據(jù)與傳來證據(jù)。 無論是法定的證據(jù)分類、還是學理上的分類，其著眼點均在于民事訴訟的全過程，統(tǒng)稱為民事訴訟證據(jù)。所謂民事訴訟證據(jù)，“是指能夠證明民事案件真實情況的一切客觀事實。” 著眼于整個訴訟程序中需要用證據(jù)來加以證明的待證事實，不僅包括原告對案件事實或爭議事實提出的證據(jù)材料，還包括被告為反駁原告的訴訟請求提出的證據(jù)材料，以及人民法院依職權或接受當事人的申請進行調查獲得的證據(jù)材料。本文討論的起訴證據(jù)，則是一種階段性證據(jù)，是基于民事起訴這一特定的活動作出的定義。由于民事訴訟的原動力在于當事人起訴，因而使起訴獲得獨特位置，與之相適應，便產(chǎn)生了只在起訴時發(fā)揮作用、對實體勝敗意義不大的起訴證據(jù)。廣義的起訴證據(jù)，是對原告提起民事訴訟時提交的證據(jù)材料的統(tǒng)稱，狹義的起訴證據(jù)是指“當事人為獲得積極起訴效果而于起訴時向人民法院提交的、用來證明起訴人享有起訴權和受訴法院擁有管轄權的證據(jù)材料。” 本文討論的是狹義上的起訴證據(jù)。

　　從本質上講，起訴證據(jù)屬民事訴訟證據(jù)的范疇，但由于起訴證據(jù)獨特的作用，使其并不等同于民事訴訟證據(jù)，民事訴訟證據(jù)是一個大概念，而起訴證據(jù)是民事訴訟證據(jù)中的一個階段性概念，二者是包含與被包含的關系。起訴證據(jù)是針對當事人起訴行為確定的一種階段性證據(jù)概念，它可以是原始證據(jù)，也可以是物證或視聽資料。雖然可以認為當事人在起訴時提交的意欲證明其起訴符合法律規(guī)定的證據(jù)，均為是起訴證據(jù)。但準確地說，當事人在起訴時提交的證據(jù)，并不是完整意義上的起訴證據(jù)。因為當事人此時提交的全部證據(jù)并不一定都是針對起訴條件的，只有那些為滿足起訴條件的證據(jù)才能成為起訴證據(jù)。如當事人為具體的訴訟請求提供的支持性證據(jù)，更多的是期望在后續(xù)的審判程序中、對其請求是否被支持產(chǎn)生作用，而對原告起訴是否被受理并不一定發(fā)揮作用。也就是說，民事起訴證據(jù)并不只面對《民事訴訟法》第108條規(guī)定的起訴條件，它還包括證明原告的權利能力、行為能力，以及訴訟利益和是否重復起訴等。因此。原告在起訴時提交的“符合起訴條件的相應的證據(jù)材料” ，是依據(jù)訴訟活動中的階段作出的劃分，其作用在證明起訴行為的合法性和受訴法院受理該案的合法性。

　　二、起訴證據(jù)的證明作用在于釋明

　　民事訴訟中的起訴是指公民、法人或其他組織認為自己的或依法由自己

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