論法律產(chǎn)品

　　伯納德·施瓦茨說：“我們都是法律的用戶。我們享用的這種產(chǎn)品的質(zhì)量，在我們生活的每一個環(huán)節(jié)上，都直接影響著我們。”在法治社會，社會個體、社會群體和國家等社會主體對法律產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費方式，就是法治生活方式的表現(xiàn)過程。換句話說，法治就是各社會主體生產(chǎn)、消費法律產(chǎn)品的一種普遍性的生活方式。法律產(chǎn)品，可分為初級法律產(chǎn)品和最終法律產(chǎn)品。

　　一、初級法律產(chǎn)品

　　初級法律產(chǎn)品是指處于準(zhǔn)備階段、尚未直接影響法律消費者生活的法律產(chǎn)品，即各類法律規(guī)范、法律機構(gòu)、法律工作者和法律手段（實用設(shè)備和象征標(biāo)識）。初級法律產(chǎn)品可以被稱作法律制度。

　　作為初級法律產(chǎn)品的法律制度應(yīng)具備以下三大要素：第一，有一整套體系化的法律規(guī)范；第二，有一個由內(nèi)化了法律規(guī)范的特定角色集團（即主體體系）主持法律規(guī)范的生成和復(fù)現(xiàn)；第三，有一套按照法律規(guī)范生成、復(fù)現(xiàn)要求配置的手段（指實用設(shè)備和象征標(biāo)識）。

　　法律制度不是這三大要素的簡單相加，而是它們的有機構(gòu)成，它們相互聯(lián)系，缺一不可。法律規(guī)范是法律制度的靈魂，是法律制度主體體系行動的依據(jù)；法律制度主體體系主持法律制度從社會結(jié)構(gòu)中分化（即生成），又主持法律制度復(fù)現(xiàn)于社會結(jié)構(gòu)；主體體系和法律規(guī)范均離不開法律制度的手段，沒有物質(zhì)設(shè)備和象征標(biāo)識，法律制度無法生成和延續(xù)，也無法協(xié)調(diào)活動，但手段體系只能依照法律規(guī)范配置，只能由承擔(dān)特定角色的人及其機構(gòu)（主體體系）管理、控制和使用。法律制度，就是國家根據(jù)維護和發(fā)展社會秩序的需要組織起來的一整套法律規(guī)范化的活動體系。

　　由此可見，初級法律產(chǎn)品還是不能直接消費的，它還是“半成品”。但這些“半成品”的質(zhì)量將直接影響最終法律產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響法律消費者的生活。

　　在非法治的社會中，國家不會認(rèn)真地組織初級法律產(chǎn)品的生產(chǎn)-譬如及時制定基本法典和其他法規(guī)，設(shè)置各類、各級法律機構(gòu)，培訓(xùn)和錄用大批高素質(zhì)的法律人才，科學(xué)設(shè)置實用設(shè)備和象征標(biāo)識。我國實行改革開放政策以來，立法活動頻仍，法律機構(gòu)相繼設(shè)立，法律工作者在數(shù)量與質(zhì)量上均得到提高，法律制度所需的實用設(shè)備和象征標(biāo)識也有明顯改觀，這是社會法治化程度提高的重要體現(xiàn)。

　　有法律制度，并不一定有法治。法治社會的法律制度，必然是人民參與并能反映人民意志和利益的法律制度。盧梭說：“確切說來，法律只不過是社會結(jié)合的條件。服從法律的人民就應(yīng)當(dāng)是法律的創(chuàng)造者；規(guī)定社會條件的，只能是那些組成社會的人們�！狈ㄖ紊鐣�中初級法律產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合民主、自由、公正等原則，這與人治社會的法律產(chǎn)品的生產(chǎn)方式是截然不同的。

　　要促進(jìn)法治的進(jìn)程，就必須提高社會個體、社會群體參與立法活動、接受法律教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）以進(jìn)入法律機構(gòu)的程度。每當(dāng)法律與社會需要之間的差距過大時，各社會個體、社會群體應(yīng)當(dāng)有提出制定、修改或廢除法律的機會。法律在很大程度上決定社會利益和社會資源的分配，只要有暢通的表達(dá)和參與機制，各社會主體的積極性就能得到充分的發(fā)揮。

　　二、最終法律產(chǎn)品

　　最終法律產(chǎn)品是指已直接影響法律消費者生活的法律產(chǎn)品，即法院裁決、仲裁裁決、行政決定、公證及其他一切能直接影響法律消費者生活的法律措施。最終法律產(chǎn)品主要包括以下種類：各級權(quán)力機關(guān)就特別事項、對特定人所作出的決定；各級審判機關(guān)的裁判及其執(zhí)行措施；各級檢察機關(guān)的偵查、公訴等法律監(jiān)督行為；各級公安機關(guān)的治安處罰決定和刑事偵查措施；各級行政執(zhí)法機關(guān)的行政決定；仲裁機構(gòu)（含勞動爭議仲裁機構(gòu)）的仲裁裁決；公證機關(guān)的公證行為；律師服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)。

　　初級法律產(chǎn)品實際上是生產(chǎn)最終法律產(chǎn)品的基本生產(chǎn)要素，但在實際生產(chǎn)中，非初級法律產(chǎn)品的社會資源也可以成為生產(chǎn)要素。周林彬認(rèn)為法律的生產(chǎn)要素主要有：以立法者、執(zhí)法者、司法者隊伍為載體的立法、執(zhí)法、司法勞動；立法、執(zhí)法、司法技術(shù)；一定量的物質(zhì)財富。

　　最終法律產(chǎn)品的品質(zhì)主要受以下因素的影響：一是生產(chǎn)者即各類法律工作者的素質(zhì)狀況。高品

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