死亡賠償金的性質(zhì)與處置-我國人身損害賠償法律制度中的若干思考(十)

　　[前面的話]

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為“《解釋》”或“人身損害賠償司法解釋”)于2004年5月1日起正式施行已有半年多了，盡管施行時間還非常短，《解釋》試圖表現(xiàn)我國人身損害賠償?shù)母鞣N法律法規(guī)及司法解釋不統(tǒng)一的意圖，但也許事與愿違，目前《民法通則》、《國家賠償法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)或司法解釋處于相同有效，并相互交叉適用的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，不論是尋常百姓，還是法律職業(yè)者學時都感到適用的困惑，這種困惑往往會給當事人帶來其權(quán)利被法律規(guī)定的沖突所淹沒。如案例，筆者同學牛某1998年被所在企業(yè)開除，由于企業(yè)未將開除決定送達本人，兩年后的2000年12月方得知其消息，牛某到市勞動部門買一個關(guān)于勞動仲裁的小冊子，學習了小冊子中所載的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例（國務院令第117號）》“第二十三條 當事人應當從知道或者應當知道其權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應當受理�！�，便于2001年5月申訴到勞動仲裁委員，后被該勞動仲裁委依據(jù)《勞動法》（1995年1月1日施行）“第八十二條　提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出。對仲裁裁決無異議的，當事人必須履行。”的規(guī)定，以超過申訴期限為由被駁回申訴。而該《條例》至今未失效（見中國法院網(wǎng) http://www.chinacourt.org/flwk/show1.php?file_id=17631），依據(jù)勞動法的規(guī)定，其申訴期限確已超過60天，但《條例》規(guī)定的六個月期限卻至今未作修正，《條例》系國務院頒布的行政法規(guī)，其法律效力僅次于《勞動法》，而6個月與60天的差異的結(jié)果卻導致牛某的不服企業(yè)開除決定的申訴權(quán)、訴訟權(quán)均被法律規(guī)定的沖突“所誤”，更為糟糕的是牛某的社保也自被開除之日所停止。

　　而《解釋》雖對死亡賠償金（包括殘疾賠償金）的性質(zhì)作了確立，并由于相關(guān)法律與司法解釋獨立有效，無法完全統(tǒng)一到人身損害賠償司法解釋上來（司法解釋雖有“創(chuàng)立法律”的“權(quán)利”，但卻沒有統(tǒng)一法律規(guī)定的功能），因而社會各界對死亡賠償金性質(zhì)的認識也未統(tǒng)一，這里就會形成人身損害賠償案件以及相關(guān)案件的實踐差異。本文對死亡賠償金以及相關(guān)問題作粗淺的討論。

　　一、死亡賠償金性質(zhì)的演變過程

　　1、職工死亡撫恤補助。

　　在《工傷保險條例》與《解釋》之前，企業(yè)或事業(yè)單位大多執(zhí)行的是因病死亡一次性撫恤(或工亡補助)10個月工資，因公（工）死亡20個月，烈士40個月，這是福利政策規(guī)定的性質(zhì)。而《工傷保險條例》規(guī)定為48-60個月，是保險賠付性質(zhì)。

　　2、《民法通則》雖然作了總體民事侵權(quán)責任的賠償規(guī)定，但其通篇只有第一條，即“第一百一十九條　侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”這一規(guī)定，雖然是賠償性質(zhì)的法律規(guī)定，但按此規(guī)定來計算，造成傷者的賠償，可以達數(shù)萬元甚至十幾萬元，但造成死亡的只能約數(shù)千元。因此當時社會上流行一句話“要撞就撞死”，119條的規(guī)定明顯瑕疵在于：(1)、健康權(quán)遠遠高于生命權(quán)，人的價值被扭曲；(2)、殘疾屬于賠償范圍，而死亡只是支付一些“費用”，基本上是象征

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