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當(dāng)今中國(guó)法的實(shí)施問題
1、中德法學(xué)家和法律工作者注意力的區(qū)別
中國(guó)和德國(guó)的一個(gè)顯著區(qū)別在于：德國(guó)早已是個(gè)法治國(guó)家，德國(guó)的法學(xué)家和法律工作者所注重的已經(jīng)是層次比較高的一些法學(xué)問題和法律問題，比如法學(xué)和法律中的倫理學(xué)問題。而中國(guó)還是一個(gè)走向法治的國(guó)家，中國(guó)的法學(xué)家和法律工作者，現(xiàn)在需要注重的問題，主要是法治建設(shè)中的一系列基礎(chǔ)性的、現(xiàn)實(shí)的問題，例如法如何更好地在社會(huì)生活中予以實(shí)行的問題，亦即如何才能使法有效實(shí)施的問題，而不是諸如法學(xué)中的倫理學(xué)之類的問題。
2、法的實(shí)施在當(dāng)今中國(guó)法治建設(shè)中的地位
中國(guó)和德國(guó)的法治發(fā)達(dá)程度雖然不同，但中國(guó)和德國(guó)也有相同之處，比如，兩國(guó)都是以成文法為主要法的淵源的國(guó)家。中國(guó)的法律制度主要是通過制定成文法來形成的。最近20多年，中國(guó)的成文法制定有很大的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)以萬計(jì)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的法律體系正在形成。這為中國(guó)走向法治準(zhǔn)備了非常重要的前提條件。但是僅僅有法律、法規(guī)、規(guī)章，還不足以建成法治國(guó)家。要建成法治國(guó)家，還需要這些已經(jīng)制定出來的法律、法規(guī)、規(guī)章，能夠在實(shí)際生活中得以很好地貫徹實(shí)施，使這些法律、法規(guī)、規(guī)章能夠真正由紙上的條文變?yōu)閷?shí)際生活中的真實(shí)的準(zhǔn)則。這就使得法的實(shí)施問題，成為當(dāng)今中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)特別重要的問題。只有真正解決這個(gè)問題，中國(guó)的法治建設(shè)才能成功。
3、當(dāng)今中國(guó)法的實(shí)施的主要問題和對(duì)策
法的實(shí)施問題在當(dāng)今中國(guó)法治建設(shè)的全局中居于重要地位，那么當(dāng)今中國(guó)法的實(shí)施的狀況是怎樣的呢？主要有哪些問題？解決這些問題的良策是什么呢？
總的說，在當(dāng)今中國(guó)，一方面是大量的法律、法規(guī)、規(guī)章在實(shí)際生活中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，另一方面，也有大量的法律、法規(guī)、規(guī)章在實(shí)際生活中難以發(fā)揮作用，甚至不起什么作用。起作用的法律主要是刑法，其他方面的法的作用則大打折扣。解決此類問題，使法律、法規(guī)、規(guī)章在中國(guó)的社會(huì)實(shí)際生活中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這便是中國(guó)法治建設(shè)所面臨的一個(gè)主要任務(wù)。
具體一點(diǎn)說：
（1）當(dāng)今中國(guó)，大量的法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在問題，先天不足，或者不是良法，或者不科學(xué)，無法實(shí)施或難以有效實(shí)施。因此，要保障中國(guó)法得以有效實(shí)施，首先需要解決立法的科學(xué)化問題，要提升立法的質(zhì)量，要造成大量的良法。
（2）當(dāng)今中國(guó)，作為主要執(zhí)法主體的政府機(jī)關(guān)和政府官員，在依法辦事方面缺少經(jīng)驗(yàn)、缺少傳統(tǒng)，干擾政府機(jī)關(guān)和政府官員執(zhí)法的因素還很多。要保障中國(guó)法的有效實(shí)施，便要努力積累這方面的經(jīng)驗(yàn)，形成這方面的傳統(tǒng)，排除干擾政府機(jī)關(guān)和政府官員執(zhí)法的各種阻力。
�。�3）當(dāng)今中國(guó)，司法方面存在大量的不利于法的實(shí)施的因素，比如司法人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，司法體制方面的司法獨(dú)立問題仍然嚴(yán)峻，司法公正還未成為普遍的現(xiàn)實(shí)。這顯然不利于法的實(shí)施。解決這些問題，是從司法方面保障法律、法規(guī)得以有效實(shí)施的必要對(duì)策。
（4）當(dāng)今中國(guó)，法的地位和作用在社會(huì)實(shí)際生活中還沒有真正處于應(yīng)有的重要地位，法還沒有成為治國(guó)的主要方式，人治的痕跡還隨處可見。這對(duì)于法的實(shí)施起到了很大的負(fù)面作用。因此，徹底丟棄人治，確立法在國(guó)家生活和社會(huì)生活中的至高無上的地位，是保障中國(guó)法得以有效實(shí)施的又一必要對(duì)策。
�。�5）當(dāng)今中國(guó)，全社會(huì)的法治觀念還很薄弱，大多數(shù)社會(huì)公眾對(duì)于走向法治的價(jià)值還缺少必要的悟性。這無形中成為法的實(shí)施的強(qiáng)大阻力。因此，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，是保障法的有效實(shí)施的必要的觀念基礎(chǔ)或者說社會(huì)思想基礎(chǔ)。
2001年8月11日星期六于北京大學(xué)藍(lán)旗營(yíng)寓所
道德與中國(guó)法的實(shí)施
在法理學(xué)上，一般認(rèn)為，法的實(shí)施是同國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力量相聯(lián)系的，
但是，在實(shí)踐上，法的實(shí)施除
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