論法律規(guī)則

　　法律規(guī)則和法律原則、法律概念一起，構成法律的三種基本要素。如果說原則是法律規(guī)范中的基礎性規(guī)定，概念是法律規(guī)范中對所涉及的有關主體、客體以及相關的權利義務所作的法律內的解釋的話，那么，規(guī)則就是法律規(guī)范中關于人們行為的直接指南部分。在法學史上，人們對法律要素持有并不相同的看法，例如分析法學的“命令模式”論（奧斯�。┗蛘摺耙�(guī)則模式”（哈特）論；龐德的“律令—技術—理想模式”論；德沃金的“規(guī)則—原則—政策模式”論等等。在我國，自從張文顯提出“原則—概念—規(guī)則”說以來，學界在相關教材中基本上都秉承了這一主張。這一觀點，至少是符合大陸法系國家以法典為基礎的法律體系之特征的。那么，如何理解法律規(guī)則？法律規(guī)則具有那些明顯特點？

　　一、法律規(guī)則的概念

　　法律規(guī)則，又稱法律規(guī)范，盡管在法學界的一切探討和學理建樹，大體上都圍繞著法律規(guī)則而展開，但究竟什么是法律規(guī)則，人們的看法并不盡同。這就再次證成了一個原理：越是基礎性的概念，存在分歧的可能性越大，一切理論建樹，皆自對基礎概念的不同主張和嚴謹邏輯論證開始。那么，什么是法律規(guī)則？張文顯的解釋是：“……是指具體規(guī)定權利義務以及具體法律后果的準則，或者說是對一個事實狀態(tài)賦予一種確定的具體后果的各種指示和規(guī)定�！崩罟鹆謩t寫道：“法律規(guī)范是一種特殊的社會規(guī)范，它是由國家制定或認可，并由國家強制力保障實施的具有嚴密邏輯結構的行為規(guī)則。”鄭成良則以為：“簡要地說，法律規(guī)則就是法律的基本要素之一，是法律中明確賦予一種事實狀態(tài)以法律意義的一般性規(guī)定�！蔽覀冋J為，對法律規(guī)則可以由其主體、對象、方式、內容和功能諸方面進入分析。

　　所謂法律規(guī)則，是指立法者將具有共同規(guī)定性的社會或者自然事實，通過文字符號賦予其法律意義，并以之具體引導主體權利義務行為的一般性規(guī)定。在這里，我們首先遇到的是法律規(guī)則的生產(chǎn)主體-法律規(guī)則的國家性。我們知道，規(guī)則在物質世界中是普遍存在的，在人類社會中也是普遍存在的。即使那些無規(guī)則可循的物質運動，科學家們仍然在尋求其規(guī)定性，如反物質的規(guī)定性。同樣，即使那些怪異的社會行為，社會學者們也在尋求和研究其規(guī)定性的內容。但是，自發(fā)地存在的自然規(guī)則也罷、社會規(guī)則也罷，都不是純粹法學意義上的法律規(guī)則（也許，在社會法學那里，自發(fā)產(chǎn)生的具有普遍約束力的社會規(guī)則也不失為法律規(guī)則-所謂民間自發(fā)產(chǎn)生的習慣法規(guī)則）。因此，法律規(guī)則首先是自覺地存在的。

　　但是，自覺存在的社會規(guī)則甚多，舉凡紀律規(guī)則、鄉(xiāng)規(guī)民約、公司章程、合作協(xié)議等都是自覺地存在的社會規(guī)則，但是，它們并不是法律規(guī)則，相反，在一個法制健全的社會里，它們必須受制于法律規(guī)則的規(guī)范。自然規(guī)則不存在自覺存在的問題，即使在“人化自然”的情形下，人們仍然是借助于自發(fā)存在的自然規(guī)則本身來改造自然的結果。但自然規(guī)則可以轉化為人們的行為操守，從而成為人們“按照自然的規(guī)定性行動”的社會規(guī)則。例如，傳染病是自然現(xiàn)象，但我們可以通過掌握其發(fā)病的規(guī)律，并將其制定在“傳染病防治法”中，以作為人們在防止該病癥方面的社會行為準則。但即使這樣的規(guī)則，要成為法律規(guī)則，也必須經(jīng)過有權主體（立法者）的加工，因為人們不能隨意地成為他人的立法者，也不能相互成為立法者，否則，就不可能在人們的交往行為中形成整齊、劃一的秩序。

　　可見，法律規(guī)則在國家法上只能出自立法者之手。那么，立法者是誰？在學理上，人們盡管可以把其設計為理性者、智慧者、哲學家等等，但在人類國家法的實踐中，卻只經(jīng)歷了三種立法主體，其一是以皇權為代表的皇帝個人立法，從而“前主所是著為律，后主所是疏為令”。其二是以議會為代表的代議制立法主體，其特點是立法間接地表達民意要求。其三是新近得到重視的全民公決之立法主體，在此，所有具有政治權利能力和行為能力的公民都可以行使立法者的職能。自上世紀九十年代以來，俄羅斯“葉利欽憲法”、白俄羅斯“盧卡申科憲法”、“愛爾蘭墮胎法案”以及歐洲“馬斯特里赫特條約”等等，都是相關國家或地區(qū)

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