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淺議人格權(quán)中的平等競爭權(quán)及其救濟(jì)
平等競爭權(quán)是求職者在求職的過程中所享有的權(quán)利,指所有的勞動者不分民族、種族、性別、宗教信仰等,都享有平等從事職業(yè)的權(quán)利,不因民族、種族、性別、宗教信仰等的不同而在就業(yè)問題上受到歧視。它是一種具體人格權(quán),但我國法律條文中并未明確“平等競爭權(quán)”,僅在法律中對此有原則性規(guī)定。如我國憲法規(guī)定“公民在法律面前一律平等”、“公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”;勞動法規(guī)定“勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”。世貿(mào)組織1996年在新加坡發(fā)表的聲明中的四條“核心勞動標(biāo)準(zhǔn)”第三條就是“就業(yè)無歧視”,我國加入的《人權(quán)宣言》也有相同的規(guī)定?梢,平等競爭權(quán)是一項國際公認(rèn)的基本人權(quán)。人格權(quán)具有鮮明的時代性,是隨著社會發(fā)展不斷衍生、細(xì)化的,F(xiàn)今職業(yè)除了作為生存手段的含義外,還被賦予了“個體謀求自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自我價值的更高層次”的內(nèi)容,法律必須保障“每個公民在尋求自身合適職業(yè)的過程中,競爭機(jī)會的均等和無歧視條件下的公平競爭”是大勢所趨。隨著我國經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展和人文環(huán)境的改善,人民在物質(zhì)方面得到滿足的同時,更加關(guān)心自身作為社會個體所應(yīng)得到的平等地位和必要尊重以及實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的發(fā)展機(jī)會和空間。然而勞動力的相對過剩,導(dǎo)致了就業(yè)的壓力和競爭的激烈。這就要求給勞動者創(chuàng)造一個公平、有序的競爭氛圍。但是,由于一般人格權(quán)的“高度概括性”,公民對自身法定權(quán)利的不明確而不尋求法律救濟(jì),執(zhí)法部門在實(shí)際操作中無法可依,導(dǎo)致其在實(shí)際生活中不能夠很好的保障公民的權(quán)益,F(xiàn)實(shí)中公民在就業(yè)過程中受到性別、身高、戶籍、容貌、血型等歧視的現(xiàn)象屢見不鮮,也印證了立法的滯后和救濟(jì)制度的薄弱。所以,在民法中應(yīng)補(bǔ)充公民享有平等競爭權(quán)的規(guī)定,將此權(quán)利和生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)等一樣,列為公民享有的具體人格權(quán)。
有權(quán)利就有救濟(jì)。雖然我國法律沒有明文規(guī)定平等競爭權(quán),但是并非對勞動者就業(yè)中遇到侵害的情形沒有采取任何救濟(jì)措施。只是由于諸多原因,效果不盡如人意。目前的救濟(jì)主要由勞動仲裁部門來完成是有缺陷的,而民事訴訟的方式能更有效地保障公民的平等競爭權(quán)。
侵害平等競爭權(quán)的行為主要發(fā)生在勞動關(guān)系建立以前,而勞動法調(diào)整的范圍僅局限簽訂了勞動合同或者形成了事實(shí)上的勞動關(guān)系后所發(fā)生的侵權(quán)和違約糾紛,并未明確包括這些勞動關(guān)系形成前發(fā)生的侵權(quán)行為。那么,是否有必要修訂勞動法,加大對前勞動關(guān)系中侵權(quán)行為的救濟(jì)力度?有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)參照合同法中的“前合同義務(wù)”的立法思想,明確規(guī)定:在勞動關(guān)系形成前的就業(yè)競聘過程中發(fā)生的,因損害公民的平等競爭權(quán)而引發(fā)的糾紛爭議也屬于調(diào)整的范圍。這種思想主要考慮到現(xiàn)今世界各國勞動力相對過剩,失業(yè)率居高不下,直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定,決定了公法強(qiáng)制力參與調(diào)整的必要性。勞動法在調(diào)整勞動法律關(guān)系方面有著民法不可替代的優(yōu)越性。例如對社會保險、工時、最低工資和勞動安全等方面有強(qiáng)制性的規(guī)定。但是,平等競爭權(quán)的保障有沒有必要納入公法的保障體系?筆者認(rèn)為,從勞動關(guān)系有公法強(qiáng)制力介入的原因看,勞動法所調(diào)整的對象-“勞動關(guān)系”除了以民法的人格權(quán)為基質(zhì)外,還具有其他具體人格權(quán)所不具有的特殊性:關(guān)系的一方是勞動者,和另一方用人單位相比,處于相對弱勢的地位,而且勞動者對于用人單位具有隸屬性;雙方所簽訂的勞動合同雖然以當(dāng)事人一致的意思表示為內(nèi)容主體,但是國家意志具有指導(dǎo)性,如合同中勞動時間、勞動條件等等都不能違反國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),雙方意志不能完全自治。而平等競爭權(quán)的損害發(fā)生在勞動法律關(guān)系正式形成前,由公法調(diào)整的幾個基點(diǎn)都還沒有形成:其一,在招聘和競聘的“雙向選擇”過程中,雙方還沒形成隸屬性,都是平等的主體,競聘者在人身和經(jīng)濟(jì)上都沒有受到“用人單位”的實(shí)際管理甚至限制;其二,勞動合同沒有簽訂或者沒有形成事實(shí)上的勞動關(guān)系
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