勞動合同訂立和解除中存在的普遍問題

　　《勞動法》規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議�！薄敖�立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。自1995年實施《勞動法》，推行勞動合同制以來，勞動合同為勞動制度改革、穩(wěn)定勞動關(guān)系、使勞動關(guān)系走向法制化起到了重要作用。但是，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實踐中，勞動合同雙方當(dāng)事人在訂立和解除勞動合同時普遍還存在著這樣或那樣的問題，有些問題，非常值得我們?nèi)フJ真思考、研究。

　　訂立勞動合同時存在的主要問題

　　《勞動法》規(guī)定，訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。這就是說，在訂立勞動合同之前，勞動者和用人單位雙方的地位是完全平等的，二者可以自由協(xié)商勞動合同的內(nèi)容。但在現(xiàn)實中，很多用人單位與勞動者訂立勞動合同時，往往將合同的主要內(nèi)容制定成格式化、定型化的條款，而作為合同另一方當(dāng)事人的勞動者很少有或根本沒有修改權(quán)。勞動者往往只有締約或不締約的選擇自由，而不像締結(jié)一般經(jīng)濟合同那樣，雙方當(dāng)事人均可以作出要約、承諾，即僅可以對勞動合同表示不接受，而不能提出反要約。這種局面實際上是與“意思自治”、“契約自由”的法律精神不相符的。那么，產(chǎn)生這種局面的原因是什么呢？筆者認為可歸納為：（1）用人單位與勞動者的地位不平等。 特別是在“三資”企業(yè)中，企業(yè)具有勞動者無法抵抗的優(yōu)勢地位。對于勞動者來說，出賣自己的勞動力，是其賴以生存的基礎(chǔ)。從某種意義上講勞動者一旦失去了工作，就等于失去了生存的基礎(chǔ)。而在當(dāng)前勞動力市場為買方市場的情況下，勞動者為了得到一份工作，也只能求全屈就了。所以，勞動者在與用人單位訂立勞動合同時，就處在了附屬的位置，無從與用人單位平等協(xié)商。（2）企業(yè)為了減少訂約成本和增進效率，而簡化締約程序。企業(yè)經(jīng)過與大量的勞動者簽訂勞動合同后，發(fā)現(xiàn)這種訂約，不斷重復(fù)的“交易頻率”較高，已成為日常工作中例行的工作事項，因此企業(yè)希望選擇一種既簡單省事兒，又能給自己一方較大控制權(quán)的訂約形式，以節(jié)約交易費用。

　　由于上述原因，致使現(xiàn)在的用人單位把勞動合同定型化、格式化的趨勢越演越烈。使處于劣勢地位的勞動者，失去了與處于優(yōu)勢地位的企業(yè)平等協(xié)商的權(quán)利。

　　為了改變這種局面，筆者認為，可以首先從以下幾個方面入手：（1）采取措施，盡量縮小勞動者與企業(yè)的不平等地位， 如健全社會保障體制。盡管社會保險體制現(xiàn)在已經(jīng)初步形成，但距離廣大勞動者的期望，還有一定的差距，勞動者對失業(yè)、生病、養(yǎng)老等問題，仍然心存疑慮。進一步擴大社會保險覆蓋面，消除勞動者的后顧之憂，仍是當(dāng)前政府要解決的一個主要問題。另外，對企業(yè)適當(dāng)增加稅收，用于加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，提高普通勞動者的就業(yè)競爭力，也是彌補大部分勞動者的劣勢地位，減少其依附性的辦法之一。（2 ）通過進一步立法來防止企業(yè)控制權(quán)的膨脹。（3）強化集體談判和集體合同。 通過工會與企業(yè)進行集體談判，并簽訂集體合同將勞動關(guān)系的大部分內(nèi)容確定于集體合同內(nèi)。由于集體合同的效力高于勞動合同，從而抵抗企業(yè)濫用權(quán)利。應(yīng)該說，這種方式是最行之有效的，因為它涵蓋面廣、內(nèi)容具體，又符合企業(yè)實際情況，并且訂約成本也不大。當(dāng)然，要想達到理想的效果，最主要的還要依賴我國工會組織的角色換位，真正發(fā)揮出工會的維權(quán)作用。

　　勞動合同解除時普遍存在的問題

　　勞動者單方解除勞動合同

　　勞動者在任何情況下，只要提前30日以書面形式通知用人單位，就可以提出解除勞動合同。這一規(guī)定給予了勞動者極大的單方解除權(quán)，目的是保護勞動者在勞動關(guān)系中的弱者地位�？梢钥闯�，法律在這一點上已經(jīng)充分考慮了勞動者的自主擇業(yè)權(quán)，對勞動者解除勞動合同幾乎沒有設(shè)置什么障礙和條件。但是，在當(dāng)前的現(xiàn)實中，仍然有占很大比例的勞動者，他們在行使這種單方解除權(quán)，與企業(yè)解除勞動合同時，說走馬上就走，不按法律規(guī)定以書面形式提前30日通知企業(yè)，給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失或給正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了麻煩。為什么這些勞動者連30日都等不及呢？究其原因主要是：（1 ）這些勞動者的履約意識和法律意識淡薄。他們已經(jīng)養(yǎng)成了做事兒十分隨意的習(xí)慣，不少勞動者的就業(yè)觀是，先找一份新工作，有了落腳點就立即辭掉舊工作。（2 ）有些勞動者是因為受過企業(yè)的出資培訓(xùn)或住著企業(yè)分配的住房，當(dāng)他們行使勞動合同單方解除權(quán)時，需要按協(xié)議的規(guī)定，向企業(yè)賠償培訓(xùn)費或退房�，F(xiàn)實中他們往往是基于“跳槽”的目的要解除勞動合同，但又不愿意從兜

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