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淺析暖通類項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制技巧分析論文
暖通在學(xué)科分類中的全稱為供熱、供燃?xì)�、通風(fēng)及空調(diào)工程，包括：采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)這三個(gè)方面，從功能上說是建筑的一個(gè)組成部分。暖通空調(diào)是分戶的中央空調(diào)，中央空調(diào)的最大特點(diǎn)是能夠創(chuàng)造一種舒適的室內(nèi)環(huán)境。暖通招標(biāo)文件在編制時(shí)必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，否則，不僅會(huì)影響工作效率，某種程度上也很難保證采購到用戶真正需要的產(chǎn)品。
一、暖通類招標(biāo)文件的編制現(xiàn)況
對(duì)于暖通類招標(biāo)項(xiàng)目，筆者所在的公共資源交易市場招標(biāo)文件采用的評(píng)標(biāo)方式均為綜合評(píng)分法。
投標(biāo)人的資質(zhì)設(shè)置為 ：1. 具有獨(dú)立法人資格，且具有提供招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的能力，不在被限制投標(biāo)期限內(nèi)，代理商須具有生產(chǎn)廠商唯一授權(quán)證明 ;2. 具備機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包 * 級(jí)及以上(含 * 級(jí))資質(zhì) ;3. 所投產(chǎn)品的制造廠家具有有效的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有效的 ISO9001 ：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO14001 環(huán)境體系認(rèn)證證書;4. 擬派項(xiàng)目經(jīng)理必須具有機(jī)電工程專業(yè) * 級(jí)及以上(含 * 級(jí))注冊建造師證書，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(B類)以及開標(biāo)截止時(shí)間前半年在該單位連續(xù)三個(gè)月的社保繳納證明。
技術(shù)標(biāo)評(píng)分項(xiàng)為 ：綜合性能系數(shù) COP、制冷量 / 制熱量、壓縮機(jī)直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機(jī)制冷綜合性能系數(shù) IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機(jī)組除霜方式、綜合性能系數(shù) COP、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書、施工組織設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、業(yè)績。
商務(wù)標(biāo)評(píng)分為 ：以通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的為有效投標(biāo)單位，且經(jīng)評(píng)委評(píng)審后的有效商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)在 A值以下(不含 A 值)范圍內(nèi)為有效報(bào)價(jià)。取有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) B，得分 40 分。投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) B/ 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià))×40 分。
二、暖通類招標(biāo)文件的問題分析
暖通類招標(biāo)，采用綜合評(píng)分法能夠更科學(xué)地反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力及產(chǎn)品質(zhì)量，但如果參與評(píng)分的項(xiàng)目及分值設(shè)定不科學(xué)，技術(shù)不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，不僅會(huì)影響到一些有實(shí)力的企業(yè)參與投標(biāo)，也會(huì)使評(píng)標(biāo)的效果差強(qiáng)人意。
筆者通過分析所在地區(qū)近兩年的暖通類招標(biāo)文件，并結(jié)合實(shí)際的開標(biāo)情況，提出一些現(xiàn)行招標(biāo)文件編制存在的問題 ：
(一)付款方式的問題
對(duì)于暖通類項(xiàng)目的供應(yīng)商來說，一個(gè)項(xiàng)目是否具有吸引力，不僅要看項(xiàng)目的大小，還要考慮能否接受招標(biāo)人的付款方式。通常暖通類項(xiàng)目的標(biāo)的額較小，均在 200 萬元左右，因此，某些一線品牌往往對(duì)招標(biāo)方的付款方式有比較嚴(yán)苛的要求，會(huì)提出較高的預(yù)付款比例。筆者所在地區(qū)近兩年來的暖通類項(xiàng)目招標(biāo)，因招標(biāo)方的付款方式無法滿足供應(yīng)商的要求，導(dǎo)致了大金、約克等國際品牌的參與度并不高。
(二)技術(shù)標(biāo)評(píng)分項(xiàng)內(nèi)容及分值設(shè)定的問題
1. 施工組織設(shè)計(jì)的合理性。招標(biāo)文件經(jīng)常會(huì)規(guī)定：“根據(jù)投標(biāo)人的施工方案，非常合理的得 5 ～ 4 分，較為合理的得 3 ～ 2 分，一般合理的得 1 分”。通過分析，幾乎所有的投標(biāo)人在此條上都能獲得一個(gè)不錯(cuò)的分?jǐn)?shù)，主要原因可能還是評(píng)分內(nèi)容設(shè)置得模棱兩可和專家實(shí)力有限所致。
2. 暖通類項(xiàng)目主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定。能否為招標(biāo)人選擇一個(gè)滿意的暖通類項(xiàng)目供應(yīng)商，技術(shù)參數(shù)的設(shè)置是關(guān)鍵。目前暖通類招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里面大部分都是文字承諾的東西，一些供應(yīng)商為了中標(biāo)，一般都會(huì)應(yīng)答這些條款，但由于缺乏主要的技術(shù)條款，一些大品牌的優(yōu)勢就無法體現(xiàn)出來。另外，在暖通類招標(biāo)文件中在設(shè)備技術(shù)性能方面都沒有詳細(xì)的評(píng)分內(nèi)容，只能靠評(píng)標(biāo)專家的經(jīng)驗(yàn)給予評(píng)分，很難保證公正性。在參數(shù)設(shè)置的時(shí)候，若招標(biāo)人的傾向性太強(qiáng)，可能會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。例如 ：某單位的暖通類項(xiàng)目招標(biāo)，要求的暖通的性能參數(shù)全部符合某國產(chǎn)品牌的要求，引起了其他投標(biāo)人的數(shù)次標(biāo)前異議。
3. 售后服務(wù)分值的設(shè)定。招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)單位滿足給定的全部備品備件及易損件的得 6 分，每缺少一項(xiàng)扣 2 分，扣完為止(需提供備品備件及易損件對(duì)照清單，并承諾中標(biāo)后按此清單提供);投標(biāo)單位對(duì)所投產(chǎn)品的免費(fèi)質(zhì)保期承諾 ：免費(fèi)質(zhì)保期限最低為 2年，投標(biāo)單位承諾每增加 1 年得 1 分，滿分 4 分。顯然，以上售后服務(wù)分值的設(shè)定不足以去考量企業(yè)對(duì)暖通類項(xiàng)目售后服務(wù)的需要。暖通類項(xiàng)目的售后服務(wù)應(yīng)該包括售后服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況 ;售后服務(wù)范圍及內(nèi)容 ;售后服務(wù)程序、技術(shù)措施情況 ;質(zhì)量保證期 ;免費(fèi)維修保養(yǎng)服務(wù)期限 ;報(bào)修后的反應(yīng)時(shí)間以及備品備件的供應(yīng)情況等。
三、問題的解決與對(duì)策
由于招標(biāo)人對(duì)暖通的用途、型號(hào)和參數(shù)等往往有不同的要求，這也使得暖通類項(xiàng)目的招標(biāo)工作存在一定的困難。下面，筆者針對(duì)上文提及的問題，來談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)拙見。
(一)針對(duì)付款方式問題的對(duì)策
1. 針對(duì)招標(biāo)人希望選擇好的品牌和造價(jià)低的供應(yīng)商的不同需求，我們需要制定不同的付款方式，以期招到他們滿意的產(chǎn)品。一線品牌的暖通廠商，對(duì)付款方式比較苛刻，我們可以在征得招標(biāo)人同意的情況下，盡量地滿足此類暖通類供應(yīng)商能接受的付款方式，提高預(yù)付款的比例。
2. 現(xiàn)行比較理想的付款方式有 ：(1)合同生效后，招標(biāo)人向中標(biāo)人預(yù)付合同金額的 30% ;(2)設(shè)備全部到貨，點(diǎn)驗(yàn)無誤后的 10 個(gè)日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的 20% ;(3)安裝、調(diào)試、驗(yàn)收合格后的10 個(gè)日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的 35%，審計(jì)結(jié)束后的 10 個(gè)日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的 10%，即累計(jì)支付至合同金額的 95%，余下合同金額的 5% 作為質(zhì)保金 ;(4)質(zhì)保金在設(shè)備正常運(yùn)行兩年且無質(zhì)量問題后，招標(biāo)人向中標(biāo)人一次性支付質(zhì)保金 ( 質(zhì)保金金額為合同金額的 5%)。
(二)針對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容及分值設(shè)定問題的對(duì)策
施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)分，可以反映一個(gè)企業(yè)的實(shí)力，但不能起絕對(duì)作用。建議適當(dāng)減少此項(xiàng)分值，增加“制造商年限”的分值，以及“已完類似工程業(yè)績”的分值。
當(dāng)然，筆者認(rèn)為，只要按照《暖通空調(diào)施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》中的強(qiáng)制性規(guī)范要求，能滿足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核定的主要參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線，即可以進(jìn)行符合性評(píng)審。當(dāng)然，這必須建立在評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)足夠強(qiáng)的基礎(chǔ)上。另外，應(yīng)多體現(xiàn)支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者自主品牌的內(nèi)容，畢竟暖通空調(diào)產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)性能發(fā)展到今天，已經(jīng)成熟穩(wěn)定且主要性能指標(biāo)均能滿足國家的強(qiáng)制性規(guī)范。
(三)主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定
技術(shù)標(biāo)對(duì)于主要技術(shù)參數(shù)的評(píng)分項(xiàng)中的綜合性能系數(shù) COP、制冷量 / 制熱量、壓縮機(jī)直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機(jī)制冷綜合性能系數(shù) IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機(jī)組除霜方式、綜合性能系數(shù) COP，進(jìn)行分值設(shè)定。如何細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定值得我們思考，建議在技術(shù)評(píng)分項(xiàng)中，細(xì)化相關(guān)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個(gè)技術(shù)指標(biāo)評(píng)分跨度盡量縮小在2分以內(nèi)，這樣可以給評(píng)標(biāo)專家提供很好的打分依據(jù)，可有效限制評(píng)標(biāo)專家打分的隨意性。
(四)售后服務(wù)分值設(shè)定范圍有待提高
暖通類項(xiàng)目不能只重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而忽視售后服務(wù)。設(shè)備原廠服務(wù)水平、產(chǎn)品免費(fèi)保修期、廠家備品備件供應(yīng)能力、服務(wù)及時(shí)響應(yīng)時(shí)間等都應(yīng)該作為考量供應(yīng)商服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。售后服務(wù)的分值不能低于 10 分，并且要細(xì)化此分值。
四、結(jié)束語
筆者在實(shí)際工作中接觸了很多的暖通類項(xiàng)目的招標(biāo)，深感編制招標(biāo)文件就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。綜合評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，是直接影響暖通類項(xiàng)目招標(biāo)的度量尺度，必須加以重視，同時(shí)，參數(shù)設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、易量化、易操作和易評(píng)比。規(guī)范暖通類項(xiàng)目招標(biāo)，提高招標(biāo)效率，制定統(tǒng)一暖通采購招標(biāo)文件范本大有必要，只有這樣才能最大限度地滿足客戶的需求和工程項(xiàng)目的需要
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