應(yīng)加強(qiáng)對(duì)骨干市場(chǎng)的扶持力度論文
摘要
農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中重生產(chǎn)、輕流通，預(yù)警機(jī)制建設(shè)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制薄弱，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給地區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)及骨干市場(chǎng)的重視。
農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的存在有三個(gè)方面的背景，一個(gè)是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受關(guān)注。這兩年，國(guó)家把工作重點(diǎn)放在扶持二、三產(chǎn)業(yè)上。于是，在農(nóng)村出現(xiàn)了很多農(nóng)民專業(yè)合作社。但是矛盾又出來(lái)了，這些合作社的種養(yǎng)沒(méi)有勞動(dòng)力，城里的打工者都是在農(nóng)忙時(shí)回去幾天，而且很多企業(yè)因?yàn)橛霉せ模紝?duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)不回家的打工者發(fā)雙倍工資。由于種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的低收入，很多年輕人選擇了留在城里打工，而不是回家務(wù)農(nóng)。不過(guò)，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民還是要回家的，農(nóng)民的土地情節(jié)、莊稼情節(jié)是割舍不掉的。如果能夠根據(jù)體系安排經(jīng)營(yíng)作物，那么種植作物的經(jīng)濟(jì)效益也是非�？捎^的。另外，現(xiàn)在還存在一個(gè)現(xiàn)象：那就是有些人往城里來(lái)，有些人卻選擇回到鄉(xiāng)下。在城里的打工者，工作五六年后，有了一定的積蓄，就開(kāi)始謀劃自己創(chuàng)業(yè)。如果我們能夠根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，培養(yǎng)起來(lái)一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才能讓這些創(chuàng)業(yè)者把錢大量地用在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，而不是開(kāi)飯店或者建房子。
第二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了中央的關(guān)注。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別很大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從生產(chǎn)環(huán)境做，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)跳出第一產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系理念流通環(huán)節(jié)非常重要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)重生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重流通。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不能否認(rèn)市場(chǎng)方面的作用，但是一定時(shí)期、一定背景下，流通環(huán)節(jié)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用可能更重要。事實(shí)上，流通領(lǐng)域的安全已經(jīng)影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全。2003年，當(dāng)時(shí)的糧食價(jià)格不斷上漲，很多人認(rèn)為是市場(chǎng)調(diào)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，但是，2003年主銷區(qū)的很多地方接近斷糧，而另一方面主產(chǎn)區(qū)的糧食運(yùn)不出去，所以流通環(huán)節(jié)才是最重要的。
第三，從農(nóng)民增收來(lái)看，這幾年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲，但是農(nóng)民的收入?yún)s沒(méi)有明顯增加。很多人認(rèn)為是流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。當(dāng)然，流通體系的不完善是一個(gè)很重要的原因。不過(guò)，我認(rèn)為，最主要的原因是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品主要價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是由生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來(lái)看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上是一盤散沙，加工環(huán)節(jié)規(guī)�；潭壬晕⒏咭稽c(diǎn)，而在流通環(huán)節(jié)中的壟斷程度更高。流通環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)作用越來(lái)越強(qiáng)。因此，一方面流通環(huán)節(jié)得到了很多好處，但是它在整個(gè)流通環(huán)節(jié)中所發(fā)揮的作用也是最大的。所以， 不能一味地強(qiáng)調(diào)流通環(huán)節(jié)占據(jù)了主要利益，而忽視了其發(fā)揮的作用。
從另一個(gè)方面來(lái)講，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，應(yīng)該通過(guò)專業(yè)合作社的發(fā)展來(lái)提高，可以讓供銷合作社來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度，提高與市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的談判能力。因?yàn)楣╀N合作社一直扎根農(nóng)村，所以，由供銷合作社來(lái)組織農(nóng)民減少了組織的運(yùn)行成本，能夠更好地把城里的現(xiàn)代組織形式和農(nóng)村組織形式很好地對(duì)接起來(lái)。
目前，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)上還有些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，重生產(chǎn)、輕流通的問(wèn)題在一定程度上還存在，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制能力建設(shè)，還需要加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，很自然會(huì)想到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其實(shí)，過(guò)分用生產(chǎn)環(huán)節(jié)的辦法解決問(wèn)題，實(shí)際上加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。小宗農(nóng)產(chǎn)品總的市場(chǎng)數(shù)比較小，產(chǎn)地比較集中，容易形成壟斷，所以在這種情況下，價(jià)格波動(dòng)會(huì)比較大。但是，這些小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)跟國(guó)計(jì)民生的關(guān)系并不是很密切，比如綠豆、玉米等。如果是稻谷，關(guān)系到人的糧食安全問(wèn)題，國(guó)家可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。其他的就可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成。
第二，預(yù)警機(jī)制建設(shè)比較薄弱。現(xiàn)在，很多人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)的不夠清楚，預(yù)警機(jī)制建設(shè)比較落后。比如豬肉價(jià)格上漲的時(shí)候，怎么支持生產(chǎn)，怎么防止短期內(nèi)過(guò)多養(yǎng)殖所造成的下跌。 第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制比較薄弱�，F(xiàn)在的批發(fā)市場(chǎng)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通病，規(guī)模小、層次低、功能不齊全、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我們?cè)谥匾暸l(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)都應(yīng)引起重視。目前很多合作社的發(fā)展也存在這樣的問(wèn)題，如何引導(dǎo)他們改變現(xiàn)狀、發(fā)展壯大是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。目前對(duì)于存在的這些問(wèn)題解決辦法有些偏差，批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)偏重于面積大，而不注重設(shè)施建設(shè)，只是形象工程，并沒(méi)有真正發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的作用。
第四，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)整合重視度不夠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視產(chǎn)業(yè)鏈體系概念，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅取決于流通效率、市場(chǎng)環(huán)節(jié)效率，還取決于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)非常少，對(duì)于中心批發(fā)市場(chǎng)、零售商，國(guó)家的支持力度不大。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)的支持，都是通過(guò)項(xiàng)目來(lái)支持。如果想要讓這些項(xiàng)目或者投放的資金真正起作用，應(yīng)該讓各省自己申報(bào)哪個(gè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該獲得項(xiàng)目，根據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮的.作用來(lái)定，并計(jì)劃每年投入多少錢，這些錢怎么去用等等。中央有關(guān)部門可實(shí)行“螳螂捕蟬，黃雀在后”的貼補(bǔ)方式，只有這樣，才能真正把批發(fā)市場(chǎng)扶持強(qiáng)大，發(fā)揮其該有的作用。
第五，應(yīng)發(fā)掘多元化的市場(chǎng)主體。現(xiàn)在，非盈利性組織、市場(chǎng)化組織還是比較多，我覺(jué)得支持農(nóng)超對(duì)接是對(duì)的，但是不能過(guò)分對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行支持。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接對(duì)接的程度越來(lái)越高，但是在我國(guó)，流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)的作用短期內(nèi)很難被替代。雖然直銷比例有所提高，不過(guò)只有高端消費(fèi)者跟直銷掛鉤，大部分消費(fèi)者還得通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)。
目前而言，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易具有不可替代的作用，所以要重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。另外，像行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等非盈利性組織在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)上所發(fā)揮的作用也不容忽視。所以，扶持多元化的市場(chǎng)主體，尤其對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等非盈利性組織、流通組織方面的支持還應(yīng)該加強(qiáng)。
今年，中央政府對(duì)批發(fā)市場(chǎng)重視度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、骨干市場(chǎng)要多扶持，對(duì)骨干市場(chǎng)要考核，不光考慮骨干市場(chǎng)自己的業(yè)績(jī)，還要考慮其對(duì)周邊帶動(dòng)作用。只有這樣，整個(gè)供應(yīng)鏈、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)才能建立起來(lái)，發(fā)揮作用。
第六，通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備來(lái)調(diào)控蔬菜價(jià)格。國(guó)家儲(chǔ)備有一定的優(yōu)勢(shì)，比如白菜價(jià)格較低時(shí)，商業(yè)儲(chǔ)備一部分，國(guó)家儲(chǔ)備一部分，兩者并不矛盾。如果國(guó)家儲(chǔ)備持續(xù)的進(jìn)行下去，那么經(jīng)銷商就沒(méi)有膽量去存，他要考慮有沒(méi)有足夠的資金去存。因此，國(guó)家儲(chǔ)備可以對(duì)來(lái)年蔬菜的價(jià)格起到一定的平抑作用。
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