工程項(xiàng)目費(fèi)用控制論文
摘要：本文主要以通信建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用控制的重要性作為出發(fā)點(diǎn)，分析了費(fèi)用控制問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了具體的解決措施，以期為提高通信建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用控制水平提供一些參考和意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：通信；建筑工程；費(fèi)用控制
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通信行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，通信運(yùn)營(yíng)商的需求逐漸增多，對(duì)項(xiàng)目資金需求不斷增加。由通信建筑建設(shè)引發(fā)的管理困難問(wèn)題成為通信行業(yè)思考的重點(diǎn)問(wèn)題，其中工程項(xiàng)目費(fèi)用控制問(wèn)題尤為突出。主要包括工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)的控制等。
一、通信建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用控制的重要性
（一）提高項(xiàng)目管理水平
費(fèi)用控制屬于成本管理體系范疇，加強(qiáng)控制建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用對(duì)提升項(xiàng)目管理整體水平具有積極的影響�？茖W(xué)合理控制項(xiàng)目費(fèi)用直接反映工程耗能的節(jié)約和勞動(dòng)力的降低，從而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的目的。
（二）提高經(jīng)濟(jì)效益
通信企業(yè)展開(kāi)工程項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，成本控制屬于核心任務(wù)，合理控制項(xiàng)目費(fèi)用不僅可以進(jìn)一步降低企業(yè)成本，還可以提高企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此提升項(xiàng)目費(fèi)用控制水平既可以幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、費(fèi)用控制中的主要問(wèn)題
（一）同位一體化
相較于國(guó)外通信工程投資行業(yè)和國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)而言，我國(guó)通信工程投資行業(yè)沒(méi)有私人投資，屬于國(guó)家控股企業(yè)。大部分綜合通信建筑工程主要依靠集團(tuán)公司投資，由項(xiàng)目所在地的分公司負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的建設(shè)管理者主要由負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施者擔(dān)當(dāng)，這是一種同位一體化管理模式。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理、建筑使用三者合一。相較于一般辦公樓而言，對(duì)于通信建筑的專業(yè)適用要求更高、對(duì)建筑構(gòu)造的要求較為特殊化。比如機(jī)房部分、構(gòu)件配筋等。由于實(shí)行同位一體化的管理模式，工程使用者為工程管理者。在日常管理中，工程使用者需要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況和通信工程項(xiàng)目特點(diǎn)合理分析和把握未來(lái)通性建筑的使用要求，進(jìn)而達(dá)到減少工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)的目的。同位一體化管理模式的缺點(diǎn)在于費(fèi)用控制的難度系數(shù)較大。管理者和使用者同位一體化不僅會(huì)增加項(xiàng)目費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。站在利益和需求角度，投資者和使用者的利益追求存在差異。工程項(xiàng)目費(fèi)用很大一部分是由上級(jí)公司承擔(dān)，因此上級(jí)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。下級(jí)公司為在上級(jí)公司年度建設(shè)資金這個(gè)整塊蛋糕中擴(kuò)大自己的份額，就有可能逐漸擺脫上級(jí)公司的控制，從多方面擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高工程標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的后果為投資失利。在此管理模式和思想指導(dǎo)下，下級(jí)公司會(huì)盡量?jī)?yōu)先取得申報(bào)計(jì)劃。并爭(zhēng)取早點(diǎn)獲得上級(jí)公司的資金，從而達(dá)到擴(kuò)大下級(jí)分公司的市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展需求。這樣不僅會(huì)造成資金的浪費(fèi)，還會(huì)致使上級(jí)公司難以控制費(fèi)用超支現(xiàn)象。某些分公司可能會(huì)存在所謂的“釣魚(yú)工程”，即采用先少報(bào)后補(bǔ)報(bào)的方式達(dá)到增加撥款的目的。比如某分公司隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，決定新建綜合通信樓增加通信設(shè)備、擴(kuò)招通信人員。預(yù)估通信樓的建設(shè)資金之后，開(kāi)始向上級(jí)公司上報(bào)資金額度，實(shí)際上報(bào)額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)估額度。對(duì)于上級(jí)公司而言，面臨兩個(gè)不同的選擇。一是依據(jù)計(jì)劃實(shí)施。上級(jí)公司按照相關(guān)規(guī)定不給下級(jí)公司追加投資。這樣就會(huì)導(dǎo)致在建工程無(wú)法如期完工。這樣做的后果則是機(jī)房搬遷計(jì)劃無(wú)法順利展開(kāi)、業(yè)務(wù)受到不同程度的影響。二是追加投資。這樣就會(huì)大大超過(guò)預(yù)期投資額度。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析之后發(fā)現(xiàn)，追加投資的壓力小于不追加投資的壓力。因此上級(jí)公司最后決定追加投資，最終導(dǎo)致費(fèi)用失控。
�。ǘ](méi)有正確把握費(fèi)用控制重點(diǎn)
工程費(fèi)用主要由工程造價(jià)和經(jīng)常使用費(fèi)兩部分組成。目前，很多通信建筑工程管理人員著重關(guān)注施工階段的造價(jià)控制、施工招標(biāo)等，因此項(xiàng)目費(fèi)用控制的重點(diǎn)在施工階段。但是施工階段的造價(jià)控制只是細(xì)賬，其決定效果的階段為設(shè)計(jì)階段和投資決策階段。據(jù)相關(guān)調(diào)查，投資決策階段的費(fèi)用占據(jù)75-95%、施工階段的費(fèi)用占據(jù)5-35%、竣工階段的費(fèi)用占據(jù)0-5%、設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用占據(jù)35-75%。由此可見(jiàn)，影響項(xiàng)目費(fèi)用控制水平的關(guān)鍵點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段和投資決策階段的造價(jià)管理。
三、具體措施
（一）采用PCM管理模式
現(xiàn)階段，大部分通信建筑工程在施工階段，會(huì)聘請(qǐng)監(jiān)理公司幫忙，與運(yùn)營(yíng)商一起展開(kāi)項(xiàng)目管理工作。但在項(xiàng)目前期，運(yùn)營(yíng)商占據(jù)主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的`重要事項(xiàng)。針對(duì)運(yùn)營(yíng)商工程管理人員專業(yè)化水平不高這一問(wèn)題，采用PCM管理模式能夠起到提高項(xiàng)目費(fèi)用控制水平的目的。在此模式下，業(yè)主結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況研究項(xiàng)目的可行性，并對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用設(shè)計(jì)進(jìn)行合理控制。在這一過(guò)程中，建設(shè)經(jīng)理的工作任務(wù)主要包括研究論證項(xiàng)目決策的可行性、幫助運(yùn)營(yíng)商取得項(xiàng)目許可、制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、評(píng)估階段費(fèi)等。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、報(bào)告編制單位之間的交流與溝通，從而及時(shí)協(xié)調(diào)和處理可行性研究和設(shè)計(jì)之間的矛盾與問(wèn)題。
�。ǘ┰黾油顿Y決策階段的資金投入
針對(duì)費(fèi)用控制重點(diǎn)偏離這一問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)投資決策階段的資金投入力度，并積極投入到項(xiàng)目可行性研究工作中，并與可行性研究報(bào)告人員加強(qiáng)合作與交流，站在市場(chǎng)角度、項(xiàng)目角度、企業(yè)內(nèi)部需求角度分析可行性研究會(huì)審工作。進(jìn)而為后續(xù)展開(kāi)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)和使用費(fèi)是通信建筑工程施工管理體系的重要環(huán)節(jié)，這就需要在投資決策階段，提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析和工程造價(jià)分析，確保各項(xiàng)支出合理化、科學(xué)化，并將材料費(fèi)、人工費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)等各種費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。
�。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更的科學(xué)控制
設(shè)計(jì)變更是項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題。施工圖紙完成之后，設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)審核施工圖紙、施工操作方式是否具有可行性和可操作性、造價(jià)是否合理等等。審核圖紙可以減少設(shè)計(jì)方案的變更。根據(jù)規(guī)定，不能私自變更工程造價(jià)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目指標(biāo)。一旦增加了項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)量，就會(huì)給項(xiàng)目核算工作和造價(jià)工作帶來(lái)不同程度的影響。這就需要在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案和造價(jià)方案時(shí)，將工程實(shí)施中可預(yù)測(cè)因素納入考慮范圍之內(nèi)，設(shè)計(jì)變更方案，并進(jìn)行方案的優(yōu)化對(duì)比，從而達(dá)到減少不必要經(jīng)濟(jì)損失的目的。
結(jié)束語(yǔ)：
受建筑項(xiàng)目施工多樣性、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)的影響，建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用的波動(dòng)性較大。常常會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目費(fèi)用與合同不相吻合、與施工方案不符等情況。針對(duì)這一問(wèn)題，這就需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用控制的重視，并針對(duì)問(wèn)題提出具體的解決措施，從而減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
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作者：趙笑穎 劉健 趙澤 單位：沈陽(yáng)理工大學(xué)
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