淺析水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略論文
1 水利工程的投資方式
水利工程基建投資是水利工程建設(shè)期中集中投入以購(gòu)置各種材料、設(shè)備和支付勞力工資等的全部資金，一般包括土木建筑工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的購(gòu)置和安裝費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、占地和淹沒(méi)浸沒(méi)的賠償費(fèi)和拆遷費(fèi)、前期工作及施工管理費(fèi)用、投資利息及保險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。水利工程基建投資的來(lái)源和取得的方式，一般有下列幾種：1)財(cái)政撥款。由各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)撥款無(wú)償使用的資金。世界各國(guó)對(duì)大型公益性的水利工程，經(jīng)常用這種方式投資興建。2)貸款。用向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或外國(guó)政府借貸的款項(xiàng)興建的水利工程。3)債券。由水利工程主辦單位在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券以籌集資金，并按期付息和償還本金。4)股票。水利工程主辦單位在國(guó)內(nèi)外發(fā)行股票，以籌集資金。5)群眾集資。對(duì)于規(guī)模較小的工程可由個(gè)人或團(tuán)體共同集資興建。在中國(guó)，群眾集資已是興建小型水利工程的一種重要集資手段。集資的內(nèi)容，包括現(xiàn)金、勞動(dòng)和材料等。6)多渠道集資。當(dāng)采用一種集資方式不能滿(mǎn)足需要時(shí)，可利用幾種集資方式綜合地解決資金問(wèn)題。
2 水利工程的招投標(biāo)方式
招標(biāo)方式一般有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式。目前，市場(chǎng)上存在的招標(biāo)方式大多為公開(kāi)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)招標(biāo)一般適用于應(yīng)急、搶險(xiǎn)等工程，議標(biāo)一般適用于保密、應(yīng)急和搶險(xiǎn)等工程。除公開(kāi)招標(biāo)外，另外兩種招標(biāo)方式存在一定的排大性，容易使大部分潛在中標(biāo)者拒之于外而引起不公正，且容易使投標(biāo)人聯(lián)合起來(lái)，抬高標(biāo)價(jià)，使國(guó)家、集體利益遭受損失。
不同的投資方式，所采取的招投標(biāo)形式有所不同。例如對(duì)于財(cái)政撥款的水利工程一般資金充足，撥付及時(shí)，能夠滿(mǎn)足工程的需要，標(biāo)底價(jià)格對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)也有利可圖。這類(lèi)工程對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)要求較高，技術(shù)要求嚴(yán)格，投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性也很強(qiáng)。一般采用合理最低價(jià)中標(biāo)，即相對(duì)于標(biāo)底-8%～5%范圍內(nèi)，越接近于下限-8%得分越高，反之則得分越低。為使報(bào)價(jià)既有競(jìng)爭(zhēng)力，又使投標(biāo)人有利可圖，標(biāo)價(jià)比標(biāo)底低5%左右應(yīng)該是最理想的報(bào)價(jià)。而對(duì)于群眾集資的水利工程項(xiàng)目，一般沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的水利工程技術(shù)人員因而不具備招標(biāo)能力，一般聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代行招標(biāo)。對(duì)于多渠道集資的水利項(xiàng)目，出于對(duì)工程質(zhì)量及重要性的要求，該類(lèi)工程的招標(biāo)工作較為規(guī)范，評(píng)標(biāo)辦法編制和標(biāo)底價(jià)格編制合理，一般與正常預(yù)算相符。
3 水利工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題
招投標(biāo)中的暗箱操作。隨著我國(guó)市場(chǎng)化腳步加快，水利工程的規(guī)模也在相應(yīng)地加大，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越發(fā)激烈，有些人由于受到利益的`誘惑，為了能夠拿到標(biāo)書(shū)就采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，進(jìn)而使違法現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這就為水利工程安全和質(zhì)量帶來(lái)隱患。水利工程招投標(biāo)中暗箱操作問(wèn)題的具體表現(xiàn)主要有：1) 明標(biāo)暗定。一些業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，明處招標(biāo)卻私下里定標(biāo)。在水利工程招投標(biāo)中，從開(kāi)始發(fā)出招標(biāo)公告一直到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)按照既定程序進(jìn)行，按照得分高低對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排列，排名最靠前者中標(biāo)，但是，有的通過(guò)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，在評(píng)分過(guò)程中做手腳，或者私下里泄露標(biāo)底，進(jìn)而使其指定的單位中標(biāo)。2)陪標(biāo)。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標(biāo)，就通過(guò)私人途徑讓其它施工單位來(lái)“陪標(biāo)”;有的公司針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投幾個(gè)標(biāo)書(shū)，以便能夠?qū)㈩A(yù)算造價(jià)拉大。有的陪標(biāo)單位，并不按照發(fā)標(biāo)單位的要求準(zhǔn)備企業(yè)材料，故意在分項(xiàng)技術(shù)欄內(nèi)隱藏問(wèn)題，以便能夠在評(píng)分過(guò)程中不得分或者被扣分：有的陪標(biāo)單位為了不拿到標(biāo)書(shū)，在正式開(kāi)標(biāo)前做出違反招標(biāo)規(guī)定的事，以便招標(biāo)單位能夠?qū)⑵涮蕴蛘咴陂_(kāi)標(biāo)前主動(dòng)退出，進(jìn)而使請(qǐng)他進(jìn)行陪標(biāo)的施工單位能夠中標(biāo)。3)褻瀆職責(zé)。在一些小型的水利工程招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)自己的管理工作不能盡職盡責(zé)。有時(shí)因業(yè)主和地方某個(gè)施工單位存在私人關(guān)系，使得二者共同與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主管部門(mén)因此不按照規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，想方設(shè)法讓該施工單位中標(biāo)。
4 水利工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)策略
4.1 認(rèn)真研讀招標(biāo)文件。要對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限要求、工程說(shuō)明書(shū)、工程特殊要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等具體內(nèi)容進(jìn)行詳看。特別要對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的工期、投標(biāo)書(shū)的格式、簽署方式、密封方法，投標(biāo)的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免失誤而造成不必要的損失。為及早掌握主動(dòng)，水利建筑企業(yè)宜在業(yè)主編制招標(biāo)書(shū)的階段就進(jìn)行項(xiàng)目前期跟蹤，及時(shí)了解項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)要求、資金來(lái)源等，特別要及時(shí)跟蹤了解該項(xiàng)目什么招標(biāo)，以便做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)書(shū)的信息研究，特別是對(duì)企業(yè)資質(zhì)、條件等的規(guī)定。
4.2 精心編制標(biāo)書(shū)。這是提高水利建筑企業(yè)中標(biāo)率的根本保證。水利工程投標(biāo)書(shū)主要有三部分:企業(yè)資信、施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)。要提供真實(shí)可靠的相關(guān)資料，并認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)。在機(jī)構(gòu)組織上，要本著“組織有力、技術(shù)過(guò)硬、協(xié)調(diào)高效、嚴(yán)格管理”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊技術(shù)人員，配足施工人員。確定施工方案時(shí)要做到布局合理、技術(shù)可行、工業(yè)先進(jìn)、確保質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)適度、工期提前、保證安全。應(yīng)緊緊抓住工程特點(diǎn)，采用先進(jìn)科學(xué)的施工方法，降低成本，盡可能減少臨時(shí)設(shè)施和資金的占用。在實(shí)行工程量清單模式計(jì)價(jià)后，水利工程項(xiàng)目分為三部分進(jìn)行計(jì)價(jià):分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)及其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)。有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人在計(jì)算施工工程量時(shí)就對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，這樣可以知道招標(biāo)人提供的工程量的準(zhǔn)確度，為投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)及結(jié)算索賠做好伏筆。
4.3 注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。常見(jiàn)的報(bào)價(jià)策略有：不平衡報(bào)價(jià)法、修改設(shè)計(jì)法、突然降價(jià)法、優(yōu)惠條件法以及低價(jià)中標(biāo)，靠索賠取得盈利。不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)在總價(jià)基本確定后，合理調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。修改設(shè)計(jì)有三種處理方法:一是修改原招標(biāo)文件設(shè)計(jì)錯(cuò)誤;二是改進(jìn)設(shè)計(jì)降低造價(jià);三是在造價(jià)不變的基礎(chǔ)上通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)改善設(shè)計(jì)功能，相當(dāng)于間接降低造價(jià)。突然降價(jià)法是在報(bào)價(jià)時(shí)通過(guò)一些方法迷惑對(duì)方，而在投標(biāo)截止前幾小時(shí)，突然前去投標(biāo)，并壓低報(bào)價(jià)，使對(duì)方措手不及。優(yōu)惠條件法是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際能力，提出對(duì)招標(biāo)單位有吸引力、在眾多投標(biāo)者中有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠條件如不收預(yù)付工程款、解決主材、主設(shè)備的采購(gòu)問(wèn)題、工期優(yōu)惠等，以此來(lái)增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
水利工程項(xiàng)目投標(biāo)者必須不斷的總結(jié)和變化各類(lèi)投資策略和技巧，才能最大程度的獲得施工的權(quán)利和利潤(rùn)最大化。
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