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淺析新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)的論文
農(nóng)業(yè)水利工程是為解決水資源分布不平衡帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題的一類(lèi)水利工程，不同的地域條件和氣候條件所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)水利工程各有不同，具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的水利工程主要有蓄水工程(包括水庫(kù)、堰塘)、引水工程(包括有壩引水、無(wú)壩引水)、提水工程(即泵站工程)和機(jī)井。新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作者必須抓好工作重點(diǎn)，細(xì)化工作步驟，以求穩(wěn)中取勝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作的順利推進(jìn)和日趨完善。
1 新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)滯后
水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之本。隨著人民物質(zhì)生產(chǎn)需求的擴(kuò)大和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，一大批落成于二十世紀(jì)五六十年代的農(nóng)業(yè)水利工程由于年代久遠(yuǎn)疏于維護(hù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需要，同國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。具體表現(xiàn)為設(shè)備老化，排水、灌水系統(tǒng)盡顯疲態(tài);水利設(shè)施遭到人為破壞，安全性和可靠性備受質(zhì)疑;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃陳舊，缺陷嚴(yán)重，不能適應(yīng)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;森林植被遭到破壞，水土流失、干旱、荒漠化現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后已經(jīng)在一些地區(qū)引起了嚴(yán)重后果，稍有天災(zāi)降臨便導(dǎo)致水利系統(tǒng)的全面崩潰，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。
1.2 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)動(dòng)力不足
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是應(yīng)對(duì)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，雖然國(guó)家給予了高度重視和大力扶持，但建設(shè)資金投入和技術(shù)投入時(shí)常陷入尷尬境地。農(nóng)業(yè)水利工程簡(jiǎn)稱(chēng)資金通常來(lái)源于兩個(gè)方面，一是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政投入，二是來(lái)源于當(dāng)?shù)鼗I措。國(guó)家財(cái)政投入和地方財(cái)政投入在預(yù)算方面不能及時(shí)有效統(tǒng)一，或是當(dāng)?shù)刭Y金籌措力度不足，均會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金無(wú)法及時(shí)和到位，相關(guān)的建設(shè)和生產(chǎn)便無(wú)從開(kāi)展。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理環(huán)境的特殊性，水利工程建設(shè)施工中面臨著許多嚴(yán)峻的技術(shù)考研，相關(guān)技術(shù)投入的缺憾，會(huì)帶來(lái)建設(shè)成本的增加，亦為工程建設(shè)的安全性埋下隱患。資金和技術(shù)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須得到切實(shí)有效的解決。
1.3 農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管不到位
農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和監(jiān)管說(shuō)到底是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，監(jiān)管不到位，就會(huì)造成建設(shè)無(wú)用功，這不僅是是國(guó)家的重大損失，更是當(dāng)?shù)鼐用竦闹卮髶p失。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管不力的情形侵蝕著國(guó)家和人民的共同利益。在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)完工后使用的頻率并不高，使用期內(nèi)尚能保證水利設(shè)備的正常運(yùn)行，非使用期則無(wú)人問(wèn)津。這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備由于不能定期維護(hù)，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致年久失修，壽命和使用年限縮短，甚至出現(xiàn)盲目或重復(fù)建設(shè)的情況，造成了資源的浪費(fèi)，也使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
1.4 水利人才培養(yǎng)不力
由于缺乏對(duì)于水利人才的重視，水利部門(mén)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理工作中容易因?yàn)闊o(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況而造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失，前些年我國(guó)部分南方部分地區(qū)出現(xiàn)的大面積洪澇災(zāi)害已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2 解決問(wèn)題的對(duì)策與方法
2.1 提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平
農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)水利工程的核心和關(guān)鍵，提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)兼具公益性與經(jīng)營(yíng)性，有過(guò)部門(mén)必須以大局為重，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促成水利工程按期竣工。由于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的特殊性，施工常在冬季進(jìn)行，氣候條件等因素為施工帶來(lái)了更多的不利條件和不確定因素，一些惟利是圖的施工單位無(wú)法承擔(dān)這樣重大的期待，這就需要在招標(biāo)階段格外謹(jǐn)慎，以精湛?jī)?yōu)良的施工單位為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的妥善進(jìn)行提供保障。對(duì)新的農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行規(guī)劃和安排時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，會(huì)同專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地的勘察和探討，合理利用已有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，注重質(zhì)量，提高建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)體系規(guī)范化。
2.2 加大資金和技術(shù)投入
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、可持續(xù)的工程，雖然前期投入巨大，但其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀，所謂“功在當(dāng)代，利在千秋”。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金和技術(shù)投入問(wèn)題的解決刻不容緩，但牽涉的方面較廣，需要有關(guān)部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管，保障資金和技術(shù)來(lái)源，促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)透明化和公開(kāi)化，確�！昂娩撚迷诘度猩稀�。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工期較長(zhǎng)，從立項(xiàng)、規(guī)劃、施工到投入使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)合理分配資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)期間的人員流動(dòng)、資金管理都要從確保工程建設(shè)的可持續(xù)性出發(fā)，量入為出，引入市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，保證資金的合理使用與水利工程建設(shè)的有效運(yùn)行。建設(shè)過(guò)程中對(duì)于施工技術(shù)有特殊需求的部分，應(yīng)當(dāng)提前安排，及時(shí)請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家給予實(shí)地的指導(dǎo)和示范，保障施工質(zhì)量。
2.3 保護(hù)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)成果
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是一項(xiàng)群眾性事業(yè)，其建設(shè)需要投入大量的人力和物力資源，必要的監(jiān)督和維護(hù)必不可少，而這項(xiàng)工作除了需要一定的技術(shù)資金作為支撐意外，還需要當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膹V泛關(guān)心和積極配合。在工程建設(shè)前期規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中的監(jiān)管和定期維護(hù)留有一定余地，避免不必要的資源浪費(fèi)。建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)水利工程整體的維護(hù)和及時(shí)檢修。農(nóng)業(yè)水利工程服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，同個(gè)人的生存和前途發(fā)展息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)到農(nóng)業(yè)水利工程的重要性，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)維護(hù)水利設(shè)施設(shè)備，杜絕水利基礎(chǔ)設(shè)施的人為破壞，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)破壞者給予一定的懲戒，以達(dá)到懲前毖后的效果。
2.4 注重水利人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
人才的培養(yǎng)固然應(yīng)當(dāng)有教育部門(mén)牽頭進(jìn)行，但政府和社會(huì)的關(guān)心和支持也具有重要意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技發(fā)展，以及水危機(jī)的日益加劇，農(nóng)業(yè)水利工程專(zhuān)業(yè)也被賦予了新的內(nèi)涵，打上了鮮明的時(shí)代烙印。水利人才的培養(yǎng)對(duì)于國(guó)家水利工程建設(shè)水平的提高和科技進(jìn)步具有重要作用，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)同高校和教育機(jī)構(gòu)聯(lián)手，促進(jìn)水利人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高水利工作者待遇和福利，鼓勵(lì)有志于水利工作的年輕人投身水利建設(shè)事業(yè)，為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福做出自己的貢獻(xiàn)。企業(yè)和科研單位的合作可以助力水利科研工作的開(kāi)展，攻克技術(shù)難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和科研工作再創(chuàng)新高度。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)水利工程與人們的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從多方面入手統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)要抓住機(jī)遇，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利工程的優(yōu)越性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效，增強(qiáng)水利工程建設(shè)的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三農(nóng)問(wèn)題的解決注入活力。
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