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公路工程造價控制的方法探討論文
公路工程造價控制按工程項(xiàng)目的階段劃分可以分為項(xiàng)目決策階段的造價控制、設(shè)計階段造價控制、施工階段造價控制以及運(yùn)營階段的造價控制;按照項(xiàng)目參與的主體不同可以分為業(yè)主方造價控制和施工方的造價控制;按照組成工程的不同主體又可以分為路基工程造價控制、路面造價控制、橋涵造價控制以及隧道造價控制;按照工程造價費(fèi)用的組成還可以分為人工費(fèi)控制、材料費(fèi)的控制以及施工機(jī)械使用與維修費(fèi)用控制。因此,公路工程造價的控制是多主體的對公路工程從項(xiàng)目建議書開始到運(yùn)營期的全過程的造價控制。本文主要從業(yè)主和施工企業(yè)兩個角度淺談公路工程造價的控制。
1、業(yè)主方的公路工程造價控制
從業(yè)主的角度來說,對某一公路工程的造價控制包括了公路工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入運(yùn)營整個階段的費(fèi)用控制。而其費(fèi)用控制的重點(diǎn)在于設(shè)計階段的造價控制。通常公路工程的設(shè)計階段具體的又分為兩個階段即初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。初步設(shè)計階段對應(yīng)的設(shè)計概算,而施工圖設(shè)計階段對應(yīng)的則是施工圖預(yù)算。前者對整個公路工程項(xiàng)目造價的一個初步估算,其編制的依據(jù)主要是公路工程概算定額;后者則是對格局設(shè)計圖紙以及預(yù)算定額對公路工程造價進(jìn)行的一個基本定價。對于公路工程中包含有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特大橋或者特長隧道等結(jié)構(gòu)物時還用在初步設(shè)計后進(jìn)行技術(shù)設(shè)計,對初步設(shè)計確定的設(shè)計概算做一個修正。初步設(shè)計概算或者修正后的設(shè)計概算是控制公路工程項(xiàng)目總造價的依據(jù)。
對于業(yè)主來說控制工程總造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是控制好設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量。如果設(shè)計圖不合理或者設(shè)計不全面,在招投標(biāo)后工程實(shí)施過程中,就會給承包人提供很多機(jī)會提出出現(xiàn)各種各樣的設(shè)計變更,那么工程總的造價就沒法受到很好地控制,公路工程總造價就極有可能一而再再而三地超出概算限額。而且盡管在實(shí)際公路工程承發(fā)包關(guān)系中,業(yè)主可以采用一定的合同形式來規(guī)避自身的風(fēng)險,但是由于設(shè)計原因?qū)е碌墓こ塘吭黾踊蛘哔|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高是屬于業(yè)主失誤造成的,承包人可以就此提出工程工期變更和費(fèi)用的索賠。業(yè)主沒有合理理由的話必須執(zhí)行,否則就會被視為違約。
另外,業(yè)主還可以從選擇合理的承發(fā)包模式來避免工程在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種意外情況導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。比如,對于小規(guī)模的公路工程項(xiàng)目,設(shè)計單位可以提供完整的設(shè)計圖紙,工程數(shù)量等也比較明確,則業(yè)主單位可以選擇固定總價合同的形式。即合同以一定的總價格將工程發(fā)包給承包人,當(dāng)工程在修建過程中,出現(xiàn)的一般風(fēng)險如一定程度的工、料、機(jī)價格的上漲,國家經(jīng)濟(jì)政策的變化等造成的工程費(fèi)用增加的風(fēng)險由承包人承擔(dān),業(yè)主可以避免因此造成的總費(fèi)用的增加。另外,業(yè)主在把握好設(shè)計圖紙的質(zhì)量的前提下,也可以采用單價合同。采用單價合同可以避免業(yè)主因?yàn)楣こ塘刻顖箦e誤而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加,同時也可以降低承包人因?yàn)槁╉?xiàng)等導(dǎo)致費(fèi)用的損失,提高承包人施工的積極性。
2、承包人的公路工程造價控制
對于承包人來說,其公路工程造價控制的重點(diǎn)是工程實(shí)施階段。承包人以招標(biāo)人提供的工程量清單根據(jù)預(yù)算定額編制投標(biāo)報價。其投標(biāo)報價主要包括四個部分:直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金,而直接費(fèi)和間接費(fèi)又構(gòu)成了承包人按業(yè)主的要求完成工程的成本。承包人為了提高中標(biāo)的幾率就必須盡量降低報價但是其報價又不得低于完成該工程的最低成本,中標(biāo)后承包人為了獲得較高的利潤,就必須盡量降低工程成本。根據(jù)預(yù)算定額編制的投標(biāo)報價其生產(chǎn)力水平是社會平均水平,相對于承包單位自身的生產(chǎn)力水平來說要低很多,也就是完成相同的工程量社會平均水平需要消耗的資源要比承包單位以自身的生產(chǎn)力水平消耗的資源要多。所以對于承包人來說,要想降低公路工程成本,就必須盡量降低直接費(fèi)和間接費(fèi)。
直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)構(gòu)成,直接工程費(fèi)由構(gòu)成工程實(shí)體所需消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)構(gòu)成,其他工程費(fèi)有冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、特殊路基施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、安全文明施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)等九項(xiàng)。間接費(fèi)則由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。其他工程費(fèi)和間接費(fèi)均是由直接工程費(fèi)或直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)乘以相應(yīng)的費(fèi)率構(gòu)成,因此,對承包人對公路工程造價的控制主要是對直接工程費(fèi)的控制,也就是對人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。
�。�1）人工費(fèi)的控制。承包人對人工費(fèi)的控制主要是人工工日使用量的控制�？刂乒と帐褂昧恐饕獜膬擅嬷�。一是承包人根據(jù)承包企業(yè)本身的技術(shù)力量和生產(chǎn)力水平采用先進(jìn)合理的施工方案,降低人工用量;二是合理組織施工,保證施工的連續(xù)性盡量避免不必要的人工窩工。
�。�2）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在承包人整個施工成本中所占的比例極大,達(dá)到70%多,因此,承包人對工程造價的控制關(guān)鍵是材料成本的控制。承包人對材料成本的控制主要體現(xiàn)在兩個方面,一是通過采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)節(jié)約材料消耗或者降www.dylw.net第一低材料消耗;另一方面則是通過與材料供應(yīng)商洽談以及運(yùn)輸保管過程中降低各種費(fèi)用。對于節(jié)約或者降低材料消耗具體的措施有:①采用新工藝或技術(shù)降低單位消耗量;②實(shí)行限額領(lǐng)料制度;③先舊后新,實(shí)現(xiàn)廢料利用。對于降低費(fèi)用主要是從以下幾個方面著手:①通過與材料供應(yīng)商洽談降低材料原價;②合理組織運(yùn)輸,降低材料在場外運(yùn)輸過程中的運(yùn)輸費(fèi)用;③合理安排施工,降低材料的采購保管費(fèi)用;④廢物利用,收集材料的外包裝加以利用或者回收,降低材料成本。
對于材料成本的控制除了從技術(shù)上采取措施外,承包人還應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙和工程量清單,合理確定材料需求,制定科學(xué)合理的需求計劃以保證材料的正常供應(yīng),避免因材料供應(yīng)不及時導(dǎo)致的工程停工造成的損失。
（3）施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工機(jī)械使用費(fèi)在公路工程造價中占到20%左右,因此,對施工機(jī)械使用費(fèi)的控制也是承包人控制工程造價的一個很重要的方面。承包人對施工機(jī)械使用費(fèi)的控制主要表現(xiàn)在兩個方面。第一是合理組織施工,避免不必要的機(jī)械閑置和窩工。機(jī)械的租賃費(fèi)用通常比較高,合理科學(xué)地組織施工對承包人控制工程造價意義重大。第二,認(rèn)真核算機(jī)械使用成本,承包人根據(jù)自身企業(yè)的自有資金,仔細(xì)計算是租賃機(jī)械經(jīng)濟(jì)還是購買經(jīng)濟(jì),選擇合理的機(jī)械使用方式。
此外,承包人還可以通過在施工過程中發(fā)現(xiàn)各種因業(yè)主的失誤而導(dǎo)致工期或者費(fèi)用的增加向業(yè)主提出費(fèi)用索賠,從而降低承包人的工程造價。
在公路工程中,無論是業(yè)主還是承包人,僅從自身利益角度出發(fā),都應(yīng)該采取科學(xué)有效的措施控制工程造價,降低工程成本。
參考文獻(xiàn)
石勇民.土木工程造價控制.北京:人民交通出版社,2008.
石勇民.工程經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:人民交通出版社,2008.
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