價值工程在AP1000核電工程設備采購招標評標中的分析論文
引言
據(jù)統(tǒng)計，核電工程的設備費用在建設周期產(chǎn)生的總費用中所占比重因制造業(yè)發(fā)展水平和堆型的不同差異較大，較低的占40%左右，較高的甚至高達70%。根據(jù)依托項目AP1000 三代核電站設備費用占總建造費用的50%以上，因此，通過引入價值工程，使招標人從核電工程全壽命周期費用的角度考慮價值目標，以實現(xiàn)降低核電工程建造費用，并營造一個公平競爭的市場環(huán)境。
1 價值工程原理
價值工程(Value Engineering,VE)是要求以壽命的整個周期所需要的最低消費來實現(xiàn)一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織活動。價值工程中所述的“價值”是指作為某種產(chǎn)品(或作業(yè))所具有的功能與獲得該功能的全部費用比值[1]。因此，價值、功能和公式以提高產(chǎn)品或者作業(yè)價值為目的，通過有組織的創(chuàng)造性工作，尋求用最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術。因此，價值、功能和成本三者直接用以下公式來表示：價值(V)=功能(F)/成本(C)。
價值工程將價值、功能和成本作為一個整體同時考慮，其目的是創(chuàng)造出總體價值最高的產(chǎn)品，其工作程序，一般可分為準備、分析、創(chuàng)新、實施與評價四個階段，實質就是針對研究對象的功能和成本提出問題、分析問題、解決問題的過程。具體來說，一般可通過功能定義、功能整理和功能評價完成系統(tǒng)的功能分析，用功能成本法或功能指數(shù)法分析和計算對象的價值，研究其成本功能的`合理匹配程度，為評定最優(yōu)供應商提供科學依據(jù)。將價值工程應用于AP1000 核電設備采購招評標管理，意味著在現(xiàn)有的綜合評價法的基礎上，不設評標基準價，量化商務標評審和技術標評審，以減少人為因素對評標結果的干擾。
2 AP1000 核電工程設備采購招投標綜述
基于我國核電的政策發(fā)展形勢，AP1000 核電工程設備采購工作呈現(xiàn)以下特點：設計要求高，設備制造難度大;主要設備制造周期長，資源緊張，成本控制難度大;國內(nèi)廠家技術能力有限，設備采購成本偏高;國內(nèi)廠家管理水平較低，合同執(zhí)行力不強，交貨期無法得到有效保證。基于以上特點，引入和借鑒價值工程原理對設備采購招投標工作進行管理和控制，削弱最低價在商務評標結果的影響力，減少人為因素對決策的干擾，綜合商務評標和技術評標，以提高招投標管理工作的效力。
3 價值工程應用于AP1000 核電工程設備采購策略分析
將價值工程應用于核電設備采購招評標領域，其核心是尋求設備全壽期的最優(yōu)價值方案，在技術性能和經(jīng)濟性能之間尋求滿意的平衡。采用價值工程方法進行核對設備采購招評標工作，應遵循以下策略。
科學有效的建立一套評標因素體系：根據(jù)招標設備的技術特點、制造工藝、商務條款等，分解供應商評價的各個要素，建立起一套具備科學性、全面性、通用性、可擴展性的供應商評審指標，該評審方案能夠客觀、全面的體現(xiàn)供應商功能實現(xiàn);為了綜合評價投標方的商務能力(除價格之外)、技術能力、合同執(zhí)行能力等方面，需從這幾項能力選出最能衡量和評估投標方綜合實力的指標;如某招標設備擬從技術能力(包括制造工藝、制造資質、質保體系等)、商務能力(資本效率能力、項目管理能力、售后服務及反饋等)、合同執(zhí)行能力(設備交貨進度、合同支付進度)等三個方面對三家投標單位進行評價，每方面按100 分進行打分。
4 實例分析
4.1 招標物項設計關鍵參數(shù)摘要
某AP1000 核電設備，其技術主要參數(shù)及工藝要求如下：設備安全相關參數(shù)如下：安全1 級/AP1000 Class A，抗震一類，質保一級，設計壽命：60 年，設計壓力： 17.13MPa。
4.2 投標供應商概況介紹
供應商A：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的U、U2、N、NPT、NS 等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有較強的鍛件制造加工能力，有詳細的項目組織機構、職責描述，對人員配備和資質有嚴格要求;在項目質保體系方面，通過項目質保大綱、項目專用質量管理程序、項目專用管理程序等對項目的執(zhí)行進行程序化管理;通過文件控制，設計控制，采購控制的要求及相關措施對項目執(zhí)行進行跟蹤管理。
供應商B：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的N、NPT 等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有長期的核電供貨業(yè)績，鍛件制造加工能力較強。提供了詳細的項目組織機構、職責描述，對人員配備和資質有嚴格要求，且人員素質較高;在項目質保體系方面，通過工程自身開展項目質保工作、用戶及第三方監(jiān)檢，確保制造廠的質保大綱處于有效運行的狀態(tài);通過文件控制，采購管理的要求及相關措施對項目執(zhí)行進行管理。
供應商C：具有核安全局頒發(fā)的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME 頒發(fā)的N、NPT 等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內(nèi)。有同類設備其它核電的供貨業(yè)績，但鍛件的制造加工需外協(xié)，核心技術由該公司技術人員加工處理完成，因此，相對其它廠家，該公司項目管理機構稍顯復雜，在項目進度方面可能存在風險。
4.3 運用價值工程采購策略評審投標方案實例
分析結果可以看出，供應商B 由于其制造加工能力強，供貨業(yè)績豐富，且報價方案優(yōu)化，合同執(zhí)行能力強，故通過價值評審策略，在設備全壽期性價比最高，故成為評審的最優(yōu)方。而供應商C 由于項目組織管理構成復雜，制造進度風險較大，價值系數(shù)得分最低。將價值工程應用于核電設備招評標工作中，最終選擇的中標人不是技術最優(yōu)方，也未必是報價最低方，而是性價比最高方即“價值”最大的供應商，這個評審結論是綜合了經(jīng)濟性能和技術性能權衡后的最優(yōu)選擇對象。
5 結束語
核電設備工程物項的招評標方法直接關系到核電站建設的安全性、經(jīng)濟性和建設周期。在核電設備尤其對于主設備的設備招評工作，需要建立一套科學合理的評審功能體系，規(guī)范招投標市場秩序，并為核電設備采購工作提供一個公平、公正、公開的良性發(fā)展平臺，綜合權衡核電設備全壽期價值工程優(yōu)化。在文章中引入了價值工程分析法建議招標人從招標工作開始更全面的，以價值目標為核心，從設備的全壽命周期費用出發(fā)，定量的權衡技術性能和經(jīng)濟性能二者之間的關系，綜合評價投標人的價值目標，以實現(xiàn)招標人的最大利益和工程項目價值。
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