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淺談水利水電工程移民項(xiàng)目的優(yōu)秀論文
［摘要］水利水電是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)，水利水電工程一直是我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，但是由于其建設(shè)的周期長(zhǎng)、投資大、部門(mén)多以及受到自然環(huán)境、資源等氣象因素的影響，加上水利水電項(xiàng)目會(huì)受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平及交通因素的影響，所以水利水電項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平來(lái)規(guī)劃與建設(shè)。本文就將從移民項(xiàng)目的機(jī)角度出發(fā)，談?wù)勊姽こ痰难芯颗c對(duì)策。
［關(guān)鍵詞］水利水電；工程；移民項(xiàng)目
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，但是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，減災(zāi)、供水、航運(yùn)及旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的需要和對(duì)于水電等清潔能源的需要都不斷的增加，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)于水利水電工程的大力建設(shè)。而水利水電工程又涉及到了移民的搬遷、安置和生產(chǎn)生活等問(wèn)題的研究，甚至還牽涉到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、宗教政治等眾多方面，而隨著如今社會(huì)的發(fā)展，人口不斷地增加，土地、樹(shù)木和水資源都日漸稀缺，人與環(huán)境間的關(guān)系越發(fā)緊張，使得水利水電工程移民項(xiàng)目的實(shí)施越來(lái)越困難，甚至成為了世界性的問(wèn)題。
1水利水電工程現(xiàn)有的移民安置方式
1.1農(nóng)業(yè)安置方式
農(nóng)業(yè)安置是指以土地為根本，以農(nóng)業(yè)為主的集中與分散相結(jié)合的安置方式，也可成為大農(nóng)業(yè)安置，這樣的安置方式主要是利用調(diào)劑土地和開(kāi)發(fā)荒地等措施，來(lái)滿(mǎn)足移民所需要的生存與發(fā)展耕地，非常適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與商品發(fā)展水平不是很高，且人口密度不大的以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)中西部及北方地區(qū)。我國(guó)的水庫(kù)基本上都建設(shè)在偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)，移民們的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，信息也不夠靈通，如果脫離土地，失敗的幾率更大，就會(huì)造成后續(xù)的各種問(wèn)題。所以，對(duì)于水利水電的移民問(wèn)題，首先就是需要保證他們的飽腹問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)是當(dāng)下農(nóng)村移民項(xiàng)目的重點(diǎn)。
1.2非農(nóng)業(yè)安置方式
非農(nóng)業(yè)安置也就是說(shuō)移民在遷移后不再?gòu)氖掠嘘P(guān)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，也不會(huì)使用農(nóng)業(yè)用地，即從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的安置方式。第二產(chǎn)業(yè)能夠更加穩(wěn)定地使移民獲得就業(yè)和收入，這種方式的重點(diǎn)就在于讓企業(yè)吸收這些農(nóng)村的移民來(lái)作為企業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，讓移民能夠從中獲得穩(wěn)定且長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收入。基于我國(guó)如今的土地資源稀缺問(wèn)題，單一的農(nóng)業(yè)安置已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足移民的經(jīng)濟(jì)收入需求和進(jìn)步，非農(nóng)業(yè)安置的方法不僅開(kāi)拓了移民的就業(yè)途徑，還能使移民獲得更多的勞動(dòng)收入，對(duì)年輕移民者的影響有著巨大的積極作用。
1.3兼業(yè)安置方式
兼業(yè)安置不同于農(nóng)業(yè)安置和非農(nóng)業(yè)安置，又兼顧兩者的安置方式，能夠有效地避免單一農(nóng)業(yè)安置造成的收入低狀況，又能避免單一的非農(nóng)業(yè)安置具有的風(fēng)險(xiǎn)較大的缺點(diǎn)。這樣的安置模式比較適合城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)等，地方經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)且交通較便捷的移民地區(qū)，主要的案例便有位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省溫州市的珊溪水庫(kù)，不僅把位于經(jīng)濟(jì)較落后和生態(tài)環(huán)境較差的庫(kù)區(qū)移民遷至到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，還使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的措施，成功的在當(dāng)?shù)鼐用耖g實(shí)施開(kāi)來(lái)，這樣換取土地承包權(quán)的方式，使移民具有了一份屬于自己的土地農(nóng)業(yè)，又能夠把多余的精力投入到其它的從業(yè)方式上去。
1.4自謀出路方式
自謀出路即指移民通過(guò)所得的補(bǔ)償與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，然后根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，自己選擇所需的安置方式和地方，但是這樣的安置模式需要移民本身具備幾點(diǎn)條件。首先就是需要在城鎮(zhèn)上有住房且從事經(jīng)商多年并經(jīng)過(guò)工商部門(mén)證明，或者是移民的家庭成員中有在城鎮(zhèn)居住并從事經(jīng)商有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人，而且還需要經(jīng)過(guò)移民者所在的鄉(xiāng)政府驗(yàn)證后開(kāi)出證明。其次就是要有穩(wěn)定的收入和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如果是自愿去投靠親朋好友，也需要有公證協(xié)議和安置地的證明。最后如果是六十歲以上的老人不想再承包耕地，就需要隨子女一起去其居住地居住，移民戶(hù)如果不愿承包耕地，可以從事養(yǎng)殖或旅游等職業(yè)。
2移民項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的方法
2.1堅(jiān)持以人為本
思想的高度決定措施的力度，自新中國(guó)的成立以來(lái)，為了能夠建立起獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家采取了一系列的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)及農(nóng)村支援城市的資本積累策略，用以支撐城市化的發(fā)展與進(jìn)步。正是在這樣的社會(huì)發(fā)展大背景下，國(guó)家把大量的資金和精力都投入到了水利水電工程的建設(shè)上，而對(duì)于移民的安撫政策都統(tǒng)一采取低補(bǔ)償?shù)牟呗�，這樣的方式就導(dǎo)致了許多的移民安置遺留問(wèn)題，為后來(lái)的移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)了巨大的影響。隨著新時(shí)代的進(jìn)步與要求，國(guó)家需要隨時(shí)地調(diào)整對(duì)待移民項(xiàng)目的思想策略和方式，只有把可持續(xù)發(fā)展的理念作為發(fā)展的基本，才能真正滿(mǎn)足移民的生存發(fā)展需求，并落實(shí)解決移民的生計(jì)、就業(yè)和發(fā)展難題，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到長(zhǎng)治久安。
2.2科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)
移民項(xiàng)目規(guī)劃是指在項(xiàng)目確定下來(lái)之前需要調(diào)查移民時(shí)水庫(kù)的淹沒(méi)程度和建設(shè)的征地范圍，并對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證和優(yōu)化等工作，根據(jù)科學(xué)的策略繪畫(huà)出合理的水庫(kù)淹沒(méi)方案和移民安置策略的總體規(guī)劃藍(lán)圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍應(yīng)該涉及到對(duì)于移民補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)文婷和安置方式和標(biāo)準(zhǔn)等方面，這些問(wèn)題對(duì)于移民安置具有較大的安撫作用，移民安置的規(guī)劃合理就能使移民的搬遷更加順利，更能使移民的可持續(xù)發(fā)展更加牢固。
2.3妥善安置移民
移民的安置是移民工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，移民安置是否到位、合理，生產(chǎn)資源的分發(fā)是否科學(xué)，服務(wù)的條件是否配套，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這些種種的安置質(zhì)量問(wèn)題都決定著移民今后的生存和發(fā)展水平，所以只有落實(shí)發(fā)展和移民的安置問(wèn)題，才能使移民安心地搬遷，并實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展，走向富強(qiáng)的道路。
3結(jié)語(yǔ)
隨著近年來(lái)我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，相關(guān)政策的不斷完善，對(duì)于水利水電的建設(shè)征地及移民安置工作也有了更嬌嚴(yán)格的要求，只有認(rèn)真落實(shí)與貫徹水利水電的移民安置工作，才能使水利水電工程和移民安置工作有和諧穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。
[參考文獻(xiàn)]
[1]米雪燕.水利水電工程移民征地政策變化對(duì)移民概算調(diào)整影響[J].水利水電工程設(shè)計(jì),2015(2).
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