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甘肅省農(nóng)村水資源利用現(xiàn)狀及對策淺析論文
題目：甘肅省農(nóng)村水資源利用現(xiàn)狀及對策淺析
摘要：甘肅省農(nóng)村地區(qū)水資源短缺, 供需矛盾十分突出, 嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過分析農(nóng)村水資源現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)用水比例、開發(fā)利用程度和農(nóng)村用水供需矛盾等方面存在的問題, 提出甘肅省農(nóng)村水資源合理利用的對策措施, 對農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展, 城鎮(zhèn)化進程的快速推進起到積極作用。
關鍵詞：甘肅省; 農(nóng)村; 水資源; 對策;
1 農(nóng)村水資源利用現(xiàn)狀
甘肅位于西北內(nèi)陸地區(qū), 人均水資源占有量較少, 僅占全國的50%。受地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約, 甘肅農(nóng)村水資源量稀少, 水資源的供需矛盾十分突出, 屬于嚴重缺水區(qū)。甘肅省共劃分14個地級行政區(qū), 分屬于內(nèi)陸河流域、黃河流域和長江流域。
根據(jù)《甘肅省水資源公報》和《甘肅省水資源統(tǒng)計年報》的統(tǒng)計結果, 甘肅省多年自產(chǎn)水資源量282.1億m3, 徑流深為62 mm, 居全國32個省 (直轄市、自治區(qū)) 的第29位。自產(chǎn)水資源量占全國地表水資源量的1%, 人均1 077 m3, 僅為全國人均占有量的二分之一, 居全國的第20位, 按流域分區(qū):甘肅省內(nèi)陸河流域自產(chǎn)水資源量56.6億m3, 占全國內(nèi)陸河流域自產(chǎn)水資源量的5%;黃河流域自產(chǎn)水資源量125.1億m3, 占全國黃河流域自產(chǎn)水資源量的19%;長江流域自產(chǎn)水資源量100.4億m3, 占長江流域自產(chǎn)水資源量的1%。按行政分區(qū):甘肅省行政分區(qū)自產(chǎn)水資源量分布也極不均勻, 主要產(chǎn)水區(qū)在隴南、甘南、臨夏等地, 占全省自產(chǎn)水資源量的62%, 自產(chǎn)水資源量最少的三個地區(qū)分別為白銀、金昌和嘉峪關, 只占全省自產(chǎn)水資源量的0.7%。人均水資源量甘南最高, 人均占有13 747 m3, 金昌、白銀、蘭州、嘉峪關人均不足100 m3。
甘肅省山丘區(qū)降水入滲補給量107.1億m3, 所形成的河川基流量101.9億m3;平原區(qū)降水入滲補給量2.8億m3, 所形成的河道排泄量0.7億m3, 不重復地下水資源量為7.3億m3, 占水資源總量的2.5%。
甘肅省多年平均總水資源量為289億m3, 其中地表水282億m3, 地下水7億m3。內(nèi)陸河流域總水資源量為61.3億m3, 占全省的21%, 其中地表水56.6億m3, 地下水4.7億m3;黃河流域總水資源量為127.7億m3, 占全省的44%, 其中地表水125.1億m3, 地下水2.6億m3;長江流域總水資源量為100.4億m3, 全部為地表水, 占全省的35%。
2016年甘肅省現(xiàn)有農(nóng)村居民1 443.6萬人, 耕地面積5 337.0萬畝, 其中, 有效灌溉面積為1 976.4萬畝, 實際灌溉面積為1 762.3萬畝, 糧食產(chǎn)量為1 140.6萬t。全省農(nóng)村總用水量99.1億m3, 其中, 耕地灌溉用水量85.9億m3, 占總用水量的86.7%;林牧漁畜用水量為8.9億m3, 占總用水量的9.0%;居民生活用水量為2.1億m3, 占總用水量的2.1%;生態(tài)用水量2.2億m3, 占總用水量的2.2%。綜上分析可知, 甘肅省農(nóng)村人均水資源利用量為686 m3/人, 其中, 耕地灌溉毛用水量為487 m3/畝, 居民生活用水量為39 L/ (人·日) 。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度的逐漸增強, 甘肅農(nóng)村將面臨更加嚴峻的水資源短缺問題。
2 農(nóng)村水資源利用存在的主要問題
2.1 水資源總量短缺, 供需矛盾突出
甘肅農(nóng)村主要地處干旱、半干旱氣候區(qū), 年降水量稀少, 且時空分布差異顯著, 蒸發(fā)強烈, 地區(qū)地表徑流量較少, 地下水資源匱乏, 水資源總量明顯短缺, 水量型缺水問題十分突出。根據(jù)《甘肅省水資源公報》的2016年數(shù)據(jù)分析, 結果顯示河西內(nèi)陸河流域現(xiàn)狀缺水量為6.9億m3, 尤以石羊河流域缺水狀況最為嚴峻;黃河流域現(xiàn)狀缺水量為3.5億m3, 以定西和會寧地區(qū)為代表的中部干旱/半干旱區(qū)自產(chǎn)天然水資源量極少, 且部分河流水質(zhì)較差, 區(qū)域水資源可利用量極少;長江流域的甘南草原和隴南山區(qū)主要面臨工程型缺水問題。整體而言, 甘肅86個縣 (市、區(qū)) 中大概有63個縣存在缺水問題。因此, 水資源短缺以及供需矛盾突出一直是全省農(nóng)村水資源綜合調(diào)度和管理需要面臨的一個挑戰(zhàn)。
2.2 地下水過度開采, 出現(xiàn)區(qū)域性漏斗
甘肅城鎮(zhèn)化程度相對較低, 農(nóng)村面積所占比重很大。受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和自產(chǎn)水資源量較少的制約, 地表水資源量無法滿足農(nóng)村的生產(chǎn)和生活用水需求。河西5市 (酒泉市、嘉峪關市、張掖市、金昌市和武威市) 及董志塬地區(qū)主要采用地下水資源進行農(nóng)業(yè)灌溉, 引起地下水資源的過度開采和利用, 影響區(qū)域地下水資源的可持續(xù)利用。目前, 全省農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性地下水降落漏斗6處, 主要分布在河西地區(qū)的酒泉盆地、金川-昌寧盆地、武威盆地和民勤盆地, 影響面積達到2 833.0 km2, 極大威脅區(qū)域農(nóng)村用水安全。
2.3 水土流失嚴重, 生態(tài)環(huán)境脆弱
甘肅主要位于黃土塬區(qū)和丘陵地區(qū), 黃土和沙土廣泛分布, 抗侵蝕性較差, 以及干燥的氣候、稀少的植被和頻繁的夏季暴雨, 導致區(qū)域水土流失很嚴重。甘肅水土流失面積占全省總面積的85%。黃土塬區(qū)每年土壤流失總量達5億噸, 而隴南山地滑坡和泥石流災害幾乎每年都會發(fā)生。嚴重的水土流失, 破壞區(qū)域水土資源與生態(tài)環(huán)境, 引起土地貧瘠以及保水能力降低, 同時導致很多水庫和其它水利工程設施泥沙淤積嚴重, 使得工程效益發(fā)揮削弱、工程壽命縮短、工程維修投資增加, 進而影響區(qū)域的水資源利用狀況。
2.4 用水方式粗放, 利用效率偏低
甘肅灌溉農(nóng)田主要分布于河西地區(qū)的5個市, 而且主要是渠道漫灌, 僅有少數(shù)地區(qū)采用噴灌和滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式。因此, 全省大部分地區(qū)采用的灌溉方式比較落后, 用水方式比較粗放, 水資源利用效率較低。目前, 全省平均水資源利用率僅為47%, 略高于全國平均水平 (45%) ;而農(nóng)田綜合灌溉用水定額達487 m3/畝, 高于全國平均水平 (430m3/畝) ;全省節(jié)水灌溉面積僅占總灌溉面積的60%, 農(nóng)田水分生產(chǎn)率僅為1.31 kg/m3。整體而言, 甘肅農(nóng)村水資源利用方式及利用效率與缺水嚴峻的省情不相適應。
2.5 用水結構失衡, 效益急需提高
甘肅省農(nóng)村地區(qū)用水結構失衡, 水資源利用在農(nóng)業(yè)用水、居民生活用水及少量工業(yè)用水之間的配置不盡合理。目前, 甘肅農(nóng)村用水結構中, 農(nóng)業(yè)用水所占比重很大。全省農(nóng)村用水總量為99.1億m3, 其中, 農(nóng)田灌溉用水量為85.8億m3, 占總用水量的86.6%。對于內(nèi)陸河流域, 農(nóng)村水資源利用主要為農(nóng)業(yè)用水, 占總用水量的92.3%, 而農(nóng)田灌溉用水占總用水量的88.1%。因此, 甘肅農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水所占比例太大, 而農(nóng)業(yè)用水的效益仍比較低, 急需調(diào)整用水結構、提高用水效益。
3 農(nóng)村水資源可持續(xù)利用對策措施
3.1 政府引導, 科學規(guī)劃, 合理使用水資源
按照國家實施最嚴格水資源管理制度的要求, 結合甘肅省“河長制”制度, 各地區(qū)政府職能部門根據(jù)本地水資源現(xiàn)狀, 結合水資源綜合規(guī)劃, 確定本行政區(qū)范圍合理管理利用水資源的制度體系。同時由政府出面引導, 協(xié)調(diào)不同地區(qū), 多個管理職能部門建設跨流域引水工程 (如已建成的引大入秦調(diào)水工程、引洮調(diào)水工程等) 。緩解農(nóng)村水資源供需矛盾, 按照供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)的原則, 繼續(xù)合理確定和分解細化各流域、各行政區(qū)和流域內(nèi)不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)的用水指標, 完善總量控制與定額管理相結合的最嚴格水資源管理制度體系。
3.2 擴大節(jié)水型社會建設范圍
堅持不懈推進節(jié)水型社會建設。建設節(jié)水型社會是解決甘肅省農(nóng)村水資源短缺問題的根本出路, 也是水資源管理社會化的終極要求�；诤游鞯貐^(qū)張掖市節(jié)水型社會建設試點近10年來取得的成效, 全省應繼續(xù)加大推廣力度, 重點規(guī)劃建設甘肅省河西走廊地區(qū)國家級高效節(jié)水示范區(qū), 采用先進的高效節(jié)水灌溉技術, 探索出適用于甘肅農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式及發(fā)展模式。
3.3 強化宣傳教育和公眾參與, 完善節(jié)水激勵機制
地方各級水利、環(huán)保部門, 應切實加強農(nóng)村飲用水安全、水源保護、節(jié)約用水等相關知識的宣傳力度, 增強農(nóng)村居民水源保護及節(jié)水意識。按照地區(qū)政府要求, 逐步公布水源水和出廠水的水質(zhì)狀況, 建立農(nóng)村居民參與平臺, 加強社會監(jiān)督, 切實提升農(nóng)村飲水安全保障能力。按照國家關于完善重要資源產(chǎn)品價格形成機制的要求, 引導農(nóng)村居民廣泛參與, 提高農(nóng)民節(jié)水意識�？傮w而言, 通過綜合采用各種節(jié)水措施及節(jié)水激勵機制, 有效提高農(nóng)村用水效率和效益, 促進經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.4 因地制宜, 建立農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制
受區(qū)域水資源管理能力的限制, 甘肅大部分農(nóng)村地區(qū), 水資源利用及水源保護缺乏相應的管理且機構不健全。因此, 地方各級水利、環(huán)保部門應當會同有關部門, 整合農(nóng)村飲水工程建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設等工作, 推進縣級農(nóng)村供水機構及環(huán)境監(jiān)測機構的建設, 保障農(nóng)村飲水工程安全、穩(wěn)定、長期發(fā)揮效益。形成上級部門協(xié)調(diào)、同級聯(lián)動的水利監(jiān)管機構, 有效結合農(nóng)村水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約及保護, 建立從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理再利用、水資源保護的全過程管理體制, 使得農(nóng)村水資源管理更加科學合理、有序有效。
4 結語
農(nóng)村水資源的高效利用和保護對甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義, 同時對地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 (如祁連山生態(tài)環(huán)境保護、隴中干旱地區(qū)山區(qū)植被保護等) 也至關重要。正確認識甘肅農(nóng)村水資源現(xiàn)狀和農(nóng)村水資源利用的特點, 有效解決好農(nóng)村水資源短缺、水環(huán)境污染、用水效率偏低等問題, 合理有效的配置水資源, 調(diào)整用水結構, 構建科學的農(nóng)村水資源管理體系, 增強農(nóng)民節(jié)水及水源保護意識, 對于甘肅農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的快速推進起到至關重要的積極作用。
參考文獻
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