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對國家課程標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性的調(diào)查研究的論文
[摘要]針對重慶市三個(gè)區(qū)(縣)11所中小學(xué)的512名教師和1595名學(xué)生對國家課程標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)情況的調(diào)查表明，新課程標(biāo)準(zhǔn)得到教師普遍認(rèn)同；新課程實(shí)施并未減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；教師還未適應(yīng)新課程教學(xué)；農(nóng)村學(xué)校尚缺乏實(shí)施新課程的條件。依據(jù)對以上調(diào)查結(jié)果的分析，相關(guān)教育管理部門需從增強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求的普適性和提升學(xué)校、教師的實(shí)施能力的角度來促進(jìn)新課程教學(xué)質(zhì)量的提高：課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求應(yīng)該具有彈性；按照實(shí)施新課程要求改善辦學(xué)條件；重視教師教學(xué)能力建設(shè)；建立為教師持續(xù)發(fā)展提供支持的專業(yè)支持系統(tǒng)；健全與課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容相配套的課程資源。
[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育；課程標(biāo)準(zhǔn)；適應(yīng)性
自2001年《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》頒布以來，國家課程標(biāo)準(zhǔn)在全國中小學(xué)實(shí)施已八年。目前，全國絕大多數(shù)地區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)生已全部進(jìn)入新課程學(xué)習(xí)。國家課程標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性具有雙向性，即各地義務(wù)教育階段的教學(xué)要達(dá)到國家課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容要求，同時(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容要求也要適合各地義務(wù)教育的實(shí)際。這里我們以重慶市部分區(qū)縣的調(diào)查為例，從課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求與學(xué)生、教師和學(xué)校的適應(yīng)情況分析國家課程標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。
調(diào)查于2009年3-7月在重慶市的一個(gè)主城區(qū)、一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和一個(gè)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行，對兩所城市小學(xué)、兩所城市中學(xué)，三所農(nóng)村小學(xué)、三所農(nóng)村中學(xué)和一所地處城鄉(xiāng)結(jié)合部九年一貫學(xué)校的教師和學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，與85名教師和240名學(xué)生進(jìn)行座談。所調(diào)查的學(xué)科涉及思想品德、數(shù)學(xué)、語文、外語、科學(xué)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等。
一、調(diào)查的基本情況
(一)問卷調(diào)查
教師調(diào)查問卷發(fā)出515份，收回有效問卷512份，其中初中教師295人(城市68人，農(nóng)村227人)，小學(xué)教師217人(城市59人，農(nóng)村158人)。考慮到學(xué)生對問卷調(diào)查方式的適應(yīng)能力，我們僅對四至九年級的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)出問卷1600份，收回有效問卷1595份，其中四至六年級學(xué)生801人(城市280人，農(nóng)村521人)，七至九年級學(xué)生794人(城市301人，農(nóng)村493人)。
教師對實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)，不僅與教師自身素質(zhì)相關(guān)，也與課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求相關(guān)，還與教師所使用的課程教材相關(guān)。因此，我們從五個(gè)維度對教師進(jìn)行問卷調(diào)查：教師的職業(yè)受訓(xùn)情況、課程標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同、教學(xué)內(nèi)容要求、教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)和教學(xué)內(nèi)容處理。
實(shí)施新課程的目的是構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的課程體系，減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。我們對學(xué)生的調(diào)查主要從學(xué)習(xí)的興趣、每天的作業(yè)量、課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)四個(gè)方面進(jìn)行，以反映新課程下學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
(二)座談
第一，教師座談。我們對85位教師圍繞學(xué)校新課程實(shí)施條件、教師新課程培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求、新課程實(shí)驗(yàn)教科書和課堂教學(xué)實(shí)施進(jìn)行座談。第二，學(xué)生座談。我們從被調(diào)查學(xué)校隨機(jī)選擇240名四至九年級學(xué)生進(jìn)行座談。座談主要圍繞問卷調(diào)查中所反映的問題進(jìn)行，包括喜歡學(xué)習(xí)的理由、學(xué)習(xí)困難的原因、課堂學(xué)習(xí)情況、課外作業(yè)的內(nèi)容等。
二、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)新課程標(biāo)準(zhǔn)得到教師普遍認(rèn)同
教師是教育改革的主要力量，教育改革首先必須獲得教師的認(rèn)同。人們對某項(xiàng)改革的認(rèn)同是他們實(shí)施此項(xiàng)改革的前提，缺乏普遍認(rèn)同的改革是難以實(shí)施的。調(diào)查中有42.4％的教師認(rèn)為進(jìn)行課程改革是很有必要的，認(rèn)為比較有必要和必要的分別為25％和29.1％。對于課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容是否適合現(xiàn)在中小學(xué)生發(fā)展的需要，有25.6％和54.3％的教師認(rèn)為適合或比較適合。在這些教師眼中的新課程是什么呢?“教師不能只講知識還要組織學(xué)生討論”“教學(xué)要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程”“課堂教學(xué)主要是讓學(xué)生自己多學(xué)習(xí)，而不是教師多講”“教學(xué)內(nèi)容和要求有較大的變化”“教學(xué)內(nèi)容更聯(lián)系學(xué)生實(shí)際”等�？梢姡處煂π抡n程的認(rèn)同度是比較高的。
被調(diào)查教師有98.2％接受過新課程相關(guān)培訓(xùn)。在區(qū)(縣)和學(xué)校接受培訓(xùn)的教師分別占55.9％和23.6％，接受過國家級和重慶市級培訓(xùn)的分別占3.9％和14.8％。區(qū)(縣)教育部門和學(xué)校是教師培訓(xùn)的主要力量。被調(diào)查的多數(shù)教師在實(shí)施新課程中接受過多次培訓(xùn)，五次及以上的占81.1％，10次以上的占50.4％�？梢娺M(jìn)行新課程教師培訓(xùn)是重慶市推進(jìn)新課程實(shí)施的常態(tài)行為，這也是教師能夠認(rèn)同新課程的重要原因。
(二)新課程實(shí)施并未減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)
“改變課程內(nèi)容‘難、繁、偏、舊’和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識和技能�！边@是新課程的主要目標(biāo)之一。為了反映學(xué)生對新課程的適應(yīng)情況，我們從新課程實(shí)施后學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、教學(xué)內(nèi)容要求與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力是否適應(yīng)、學(xué)生的課外作業(yè)情況三個(gè)方面進(jìn)行分析。
1 新課程受到學(xué)生的普遍歡迎
學(xué)生問卷調(diào)查表明，喜歡和很喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生占絕大多數(shù)。學(xué)生談到喜歡上課的原因有“老師對我們態(tài)度很親切，我喜歡上課”“我喜歡和同學(xué)們一起討論”“上科學(xué)課要做實(shí)驗(yàn)”“教材有許多圖”等。學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)的主要原因有兩點(diǎn)。一是平等的師生關(guān)系。課堂教學(xué)中的師生關(guān)系對學(xué)生愉悅情感形成至關(guān)重要。情感和認(rèn)知是緊密聯(lián)系的，教師對學(xué)生的親切態(tài)度和鼓勵(lì)言語可以引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。二是增加學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。學(xué)習(xí)體驗(yàn)是與學(xué)習(xí)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)歷，學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)可以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2 初中學(xué)生學(xué)習(xí)困難面較大
對于課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求是否適合學(xué)生實(shí)際，有53.7％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)不困難，分別有41.3％和5％的學(xué)生認(rèn)為比較困難和很困難。
教學(xué)內(nèi)容要求對于學(xué)生是否合適直接表現(xiàn)為學(xué)生學(xué)習(xí)是否困難，而造成學(xué)生學(xué)習(xí)困難的原因則是多方面的。第一，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求城市和農(nóng)村的所有學(xué)生。農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)都未受過學(xué)前教育，小學(xué)語文的識字量對于他們要求是高了，語文課外閱讀材料連許多教師都未讀過，且篇目太多。農(nóng)村許多小學(xué)未開英語課，學(xué)生進(jìn)入初中才開始學(xué)習(xí)英語，英語要求有些高。第二，教科書的題材多為城市題材。學(xué)生對問題情境不了解會(huì)造成學(xué)習(xí)的困難。第三，教師拔高了教學(xué)內(nèi)容的要求。城市中學(xué)的學(xué)生談到“教師除教教科書的內(nèi)容以外，還要補(bǔ)充一些內(nèi)容”。第四，小學(xué)與初中的銜接存在問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初一年級學(xué)生學(xué)習(xí)困難的比例遠(yuǎn)高于初二和初三年級。而我們調(diào)查的一所九年一貫制學(xué)校，在初中階段的三個(gè)年級，學(xué)生有一定困難的比例大約都在40％-45％之間，并無明顯差異。這說明九年一貫的學(xué)校實(shí)施新課程的效果比中小學(xué)分離的學(xué)校好。
3 城市初中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重
對于學(xué)生是否需要布置家庭作業(yè)，教師一致認(rèn)為，用一小時(shí)左右的時(shí)間復(fù)習(xí)功課應(yīng)該是可以的。被調(diào)查的學(xué)生平均每天完成作業(yè)大約一小時(shí)的占61.3％，隨著年級的增加學(xué)生每天完成課外作業(yè)的時(shí)間也在增加，在九年級只有37.0％的學(xué)生在一小時(shí)左右的時(shí)間完成作業(yè)，53.8％的學(xué)生需要兩到三小時(shí)，9.2％的學(xué)生要花三小時(shí)以上。在問及課外作業(yè)的內(nèi)容時(shí)，九年級學(xué)生反映“教科書上的作業(yè)并不多，很多是練習(xí)冊(復(fù)習(xí)資料)和老師補(bǔ)充的習(xí)題”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，城市中學(xué)的課外作業(yè)量比農(nóng)村中學(xué)多。仍以九年級為例，城市中學(xué)的學(xué)生需要用三小時(shí)以上完成課外作業(yè)的占21.2％，而農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生只有2.7％�？梢钥闯�，在初中階段學(xué)生的課外作業(yè)仍然隱含著應(yīng)試的趨向。
從調(diào)查結(jié)果看，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)仍然較重，較多的學(xué)生存在一定的學(xué)習(xí)困難，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣卻是比較高的，這似乎是一個(gè)相互矛盾的結(jié)果。但把三個(gè)方面結(jié)果綜合起來分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣盡管總體上表現(xiàn)為較高，但是初中生的學(xué)習(xí)興趣與小學(xué)生相比有較明顯的減弱，小學(xué)很喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生占43.1％，而初中則只有29.0％。學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的保持僅靠增加愉悅情感和學(xué)習(xí)體驗(yàn)是不夠的，學(xué)習(xí)的障礙會(huì)削減學(xué)生的興趣。學(xué)生的學(xué)習(xí)困難會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生消極情感，而消極情感又會(huì)降低學(xué)習(xí)效果。如果學(xué)生產(chǎn)生消極情感，會(huì)增加他們完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時(shí)間，同時(shí)還會(huì)增加他們的出錯(cuò)率。
(三)教師還未適應(yīng)新課程教學(xué)
新課程改革并不是對原有課程文本的修補(bǔ)，而是對課程文化的重建。體現(xiàn)課程文化的最為重要的群體是教師。教師與新課程教學(xué)是否適應(yīng)，是課程標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究的重要內(nèi)容。我們從教科書使用、教學(xué)組織形式、教學(xué)資源利用和教學(xué)任務(wù)完成情況等方面分析教師對新課程教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)情況。
第一，教科書受到教師歡迎。課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容主要是通過教科書來呈現(xiàn)的。在被調(diào)查的教師中分別有43.9％和50.4％認(rèn)為教科書較好地體現(xiàn)和基本體現(xiàn)了課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。教師普遍將現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書的教學(xué)內(nèi)容要求與課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)內(nèi)容要求看成是一致的。有64.8％的教師認(rèn)為他們是按照教科書進(jìn)行教學(xué)的，有73.0％的教師認(rèn)為教科書利于實(shí)施教學(xué)，教科書的內(nèi)容呈現(xiàn)為教師教學(xué)提供了線索。82.2％的教師認(rèn)為教科書的內(nèi)容題材貼近學(xué)生的生活，這些題材利于學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容，因此，按照教科書進(jìn)行教學(xué)成為多數(shù)教師的選擇。可見，課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書為教師盡快適應(yīng)新課程教學(xué)提供了重要的幫助，這同時(shí)也顯現(xiàn)出教師有過分依賴教科書的傾向。
第二，教師的教學(xué)方式在發(fā)生變化。轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是新課程的重要目標(biāo)之一，而學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變需要教師使用多樣的教學(xué)方式來引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。教師在課堂教學(xué)中“多樣地或靈活地呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容”是促進(jìn)有效教學(xué)的關(guān)鍵行為。課堂教學(xué)中教師采取了哪些教學(xué)方式?85.2％的學(xué)生表示，教師在上課時(shí)經(jīng)常提問；44.9％的學(xué)生表示，教師經(jīng)常組織他們進(jìn)行小組討論或?qū)嶒?yàn)操作；49.6％的學(xué)生表示，多數(shù)時(shí)間是教師講偶爾有小組討論；還有5.5％的學(xué)生表示課堂由教師一講到底。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?教師們反映“我也知道，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)內(nèi)容需要采用多種方式教學(xué)，但不知如何進(jìn)行”“在課堂上組織學(xué)生討論或操作，費(fèi)時(shí)間”。
教師在課堂教學(xué)中不能采用靈活多樣的教學(xué)方式，與多方面的因素有關(guān)。第一，與新課程培訓(xùn)相關(guān)。教師認(rèn)為“新課程培訓(xùn)更多是一些理念，但我們不知道在教學(xué)中如何運(yùn)用”“培訓(xùn)多是專家講座，針對我們教學(xué)實(shí)際問題的很少”。第二，與教師的教學(xué)基本素質(zhì)相關(guān)。調(diào)查中有10.9％的農(nóng)村教師表示他們不知道在教學(xué)中除講授外還有其他教學(xué)方法。第三，與教師教學(xué)經(jīng)歷相關(guān)。不愿采用除講授以外其他教學(xué)方式的教師，教齡10年以上的占9.3％，教齡15年以上的占14.7％，教齡20年以上的占20.4％。第四，與學(xué)校教研活動(dòng)的開展相關(guān)。教師采用單一講授教學(xué)的比例隨著學(xué)校教研活動(dòng)次數(shù)增加而減少，每學(xué)期低于四次的占11.4％，每月一次的占8.3％，每周一次的占3.1％。
第三，教師教學(xué)資源匱乏。教師除了教科書以外還可利用的主要教學(xué)資源有教學(xué)參考書和網(wǎng)絡(luò)資源。77.3％的教師有配套的教學(xué)參考書，這是教師的主要教學(xué)資源；53.5％的教師備課時(shí)會(huì)參考教學(xué)參考書中的同課題的案例；35.8％的教師備課時(shí)會(huì)上網(wǎng)查找相關(guān)的教學(xué)案例。農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)資源相對較少，有教學(xué)參考書的教師只有32.2％，盡管不少農(nóng)村學(xué)校都可以上網(wǎng)，由于計(jì)算機(jī)太少，教師能夠上網(wǎng)查閱資料的不多。
第四，部份教師完成教學(xué)任務(wù)困難。對在現(xiàn)行的課時(shí)計(jì)劃內(nèi)能否完成課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容的問題，有62.7％的教師認(rèn)為可以完成，有37.3％的教師認(rèn)為完成任務(wù)很困難，且主要是語文、數(shù)學(xué)、外語、物理等學(xué)科。其原因有四點(diǎn)：一是有的學(xué)科減少了課時(shí)數(shù)，如四年級數(shù)學(xué)的課時(shí)數(shù)由原來每周五課時(shí)減為四課時(shí)，但內(nèi)容并未減少；二是教師增加了教學(xué)內(nèi)容，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有學(xué)科的教師在教學(xué)時(shí)都會(huì)增加一定的教學(xué)內(nèi)容；三是有的學(xué)科內(nèi)容有所增加，如在小學(xué)數(shù)學(xué)中增加了統(tǒng)計(jì)與概率；四是教師教學(xué)能力不夠，教學(xué)效率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一教學(xué)任務(wù)，有的教師可完成，有的教師則不能完成。
(四)農(nóng)村學(xué)校尚缺乏實(shí)施新課程的條件
學(xué)校的教學(xué)條件是否能夠滿足課程實(shí)施的要求，對于新課程的實(shí)施也是至關(guān)重要的。調(diào)查中，有37.3％的初中教師和21.1％的小學(xué)教師認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)條件不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的要求。這主要表現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)部分學(xué)科的教學(xué)儀器和設(shè)備較差，學(xué)校無法提供進(jìn)行新課程教學(xué)的條件。被調(diào)查的農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)儀器和活動(dòng)器材是根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)配備的，實(shí)施新課程后教學(xué)內(nèi)容及要求有所調(diào)整，但沒有在教學(xué)儀器和活動(dòng)器材的配備方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。這使農(nóng)村中小學(xué)無法開設(shè)新課程要求的實(shí)驗(yàn)課和活動(dòng)課。
三、增強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的建議
通過以上調(diào)查結(jié)果的分析可以看到，相關(guān)教育管理部門需從增強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求的普適性和提升學(xué)校、教師的實(shí)施能力等角度來促進(jìn)新課程教學(xué)質(zhì)量的提高。
第一，課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求應(yīng)該具有彈性。由于在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育現(xiàn)實(shí)存在著一定(或較大)的差異，用同一標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅不能使課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求具有普適性，而且會(huì)使一些學(xué)生“吃不了”，另一些學(xué)生“吃不飽”，對學(xué)生的個(gè)性發(fā)展形成障礙。以英語學(xué)科為例，有32.4％的農(nóng)村中學(xué)教師認(rèn)為他們學(xué)校的英語教學(xué)條件實(shí)施新課程有困難，一是學(xué)生進(jìn)入初一時(shí)完全沒有英語基礎(chǔ)，二是學(xué)校除了教科書無法提供其他教學(xué)資源。除了上述原因外，農(nóng)村教師的英語水平是至關(guān)重要的原因。調(diào)查中有10.9％的農(nóng)村教師自認(rèn)為還沒有實(shí)施新課程英語教學(xué)的能力，而城市中學(xué)教師并不
認(rèn)為英語課程難，91.5％的教師還要給學(xué)生補(bǔ)充一定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
第二，按照實(shí)施新課程要求改善辦學(xué)條件。由于課程實(shí)施計(jì)劃和儀器配備與課程要求不一致，所調(diào)查的11所學(xué)校中有8所學(xué)校不能全部按照課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求開齊所有的學(xué)生實(shí)驗(yàn)課，農(nóng)村學(xué)校的體育、音樂、美術(shù)等課程無法達(dá)到新課程要求。學(xué)校辦學(xué)條件已經(jīng)制約這些學(xué)校新課程的實(shí)施，學(xué)校不能按照課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容要求進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，使其達(dá)到按照課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求進(jìn)行教學(xué)的基本條件，是農(nóng)村學(xué)校增強(qiáng)適應(yīng)國家課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求、提高育人質(zhì)量的重要前提。
第三，重視教師教學(xué)能力建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管教師對新課程的認(rèn)同度很高，卻有高達(dá)37，3％的教師認(rèn)為難以按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)。其主要原因是教師的教學(xué)能力沒有達(dá)到實(shí)施新課程的要求。調(diào)查中反映出的教師在課堂教學(xué)中過分依賴教科書、缺少多樣化的教學(xué)以及通過加強(qiáng)學(xué)生課外練習(xí)來保證教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)象，都是教師教學(xué)能力弱的表現(xiàn)。因此，我們需要建立健全保障教師專業(yè)發(fā)展的政策制度，為教師提供發(fā)展的平臺(tái)，采取多樣的教師培訓(xùn)方式，激勵(lì)教師自覺的發(fā)展意識，從外部條件支持和內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使兩個(gè)方面提高教師的教學(xué)能力。
第四，建立為教師持續(xù)發(fā)展提供支持的專業(yè)支持系統(tǒng)。教師新課程培訓(xùn)主要是在區(qū)(縣)，這些培訓(xùn)對于教師轉(zhuǎn)變教育觀念，增強(qiáng)對新課程的認(rèn)同度方面起了一定的作用，但是在教學(xué)中如何將新課程理念轉(zhuǎn)化成具體的教學(xué)行為是困擾許多教師的問題。教師不僅需要理論上的提升，而且希望得到教學(xué)實(shí)踐方面的指導(dǎo)。對于教師主動(dòng)適應(yīng)新課程的訴求，需要有專門的各學(xué)科教師的教學(xué)支持系統(tǒng)。應(yīng)該說目前還沒有這樣的支持系統(tǒng)。我們調(diào)查的三個(gè)區(qū)(縣)，直接對教師教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)的是教研員。這三個(gè)區(qū)(縣)的教師進(jìn)修學(xué)院(或教育科學(xué)研究所)每一學(xué)科的教研員至多兩個(gè)，有的是多個(gè)學(xué)科只有一個(gè)教研員。這樣的教研部門是難以為全區(qū)(縣)的教師教學(xué)實(shí)踐提供支持的。
第五，健全與課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容配套的課程資源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：各學(xué)科課程資源有較大的差異。與升學(xué)考試密切相關(guān)學(xué)科，課程資源十分豐富，如語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等，而與升學(xué)考試關(guān)聯(lián)不大的學(xué)科課程資源十分匱乏，綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教師沒有一個(gè)有除教科書外的其他教學(xué)資料。為教師提供豐富的教學(xué)資源，幫助教師提高搜集信息和整合資源的能力，既是實(shí)施新課程的需要，也是提高教師教育教學(xué)水平的需要。
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