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市場化改革進程與企業(yè)誠信建設論文
我國的改革正處于一個非常關鍵的發(fā)展階段。一方面，20多年的改革開放已取得了舉世矚目的成就，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面，改革過程中積累起來的諸多深層次問題的解決，諸如理順收入分配關系、深化產(chǎn)權制度改革、發(fā)展民主政治等等，都越來越迫切。為此，中共十六大明確提出，按照全面建設小康社會的目標，實現(xiàn)改革的新突破。
中國企業(yè)的誠信問題屬于發(fā)展中的問題，它與中國市場化改革進程相伴隨。它既是社會主義市場經(jīng)濟制度建立完善的重要標志，反過來它又成為影響社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重大問題。就是說，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，改革將貫穿企業(yè)誠信建設的始終，并將對企業(yè)信用環(huán)境的完善起決定性的作用。
一、企業(yè)信用問題與市場化改革的直接聯(lián)系
信用是市場經(jīng)濟的基礎，市場經(jīng)濟也必然走向信用經(jīng)濟。市場化改革與企業(yè)誠信建設這兩個過程應該是互相影響、互相促進的。傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的一個突出特點，是以政代企，經(jīng)濟主體是政府而不是企業(yè)，因此以政府的資信代替企業(yè)的資信。90年代初全國范圍內(nèi)大規(guī)模清理"三角債"的工作，表明了政府力圖全面解決企業(yè)信用問題的決心。觸動了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中的企業(yè)信用問題，但由于當時的市場化改革剛剛起步，企業(yè)的市場主體地位尚未完全確立并制度化，在這種情況下，全面解決企業(yè)信用問題是非常困難的。正是在這個背景下，90年代初開始的市場化改革把企業(yè)信用體系建設作為重要任務。例如，1993年出臺了《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，1994年實施了《公司法》，1995年施行了《商業(yè)銀行法》、《擔保法》和《仲裁法》，1999年出臺了《合同法》，由此我國社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系初步形成，使市場經(jīng)濟由無序競爭走向有序競爭有了可能，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了一個基本的法律規(guī)范。同時，也對盡快出臺《物權法》、《破產(chǎn)法》提出了客觀要求。
目前，企業(yè)的信用問題仍然比較突出，信用中介機構發(fā)展總體滯后，部分中介機構誠信缺失等。市場化改革的加快為全面解決企業(yè)信用問題奠定了重要的基礎。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)信用建設與市場化改革密不可分。企業(yè)信用缺失不但妨礙市場秩序，影響經(jīng)濟增長，而且成為社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的巨大障礙。市場經(jīng)濟采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟。要實現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個市場主體平等權利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導致交易關系的最終消亡。同時，市場經(jīng)濟是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟。信用制度的產(chǎn)生，大大拓展了資本的空間，也加強了市場主體相互之間的聯(lián)系。沒有誠信原則就沒有市場經(jīng)濟秩序，就沒有市場經(jīng)濟效率，也就沒有市場經(jīng)濟的生命力。"誠招天下客，譽從信中來"，既是千古經(jīng)商法則，更是市場經(jīng)濟有序運行的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟與誠信的關系是辯證的，市場的自發(fā)性和市場主體的趨利性會導致非誠信行為產(chǎn)生，市場運行的平等性要求和信用關系的維護和發(fā)展又會抑制非誠信行為的蔓延。無論成熟的資本主義市場經(jīng)濟，或者是象我國這樣還不成熟的社會主義市場經(jīng)濟均存在著非誠信的行為，并在我國市場化改革進程中的一定時期，這種矛盾更加突出。因此，我們必須把企業(yè)誠信制度建設作為市場化改革的重要內(nèi)容之一。在加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，建立和完善企業(yè)的信用制度。
二、改革開放進入新階段，企業(yè)誠信建設也有了新的內(nèi)容
1、改革新階段的企業(yè)誠信建設。
經(jīng)過20多年的改革，企業(yè)逐步成為市場競爭主體，市場機制在資源配置中逐步取得主導地位，政府職能轉(zhuǎn)變也取得了初步成效，我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制框架。但是，舊的經(jīng)濟體制在一些關鍵領域仍然沒有改變，新舊兩種體制之間的結構性沖突和矛盾成為制約當前經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。在這種背景下，企業(yè)誠信問題顯得尤為突出。積極推進結構性改革，將形成企業(yè)與金融、企業(yè)與政府等符合市場經(jīng)濟原則的新的關系，并為企業(yè)的誠信建設提供重要的制度保證。
2、加入WTO，企業(yè)將深度參與國際競爭與合作，對企業(yè)誠信建設有著積極的影響。
我國加入WTO，是第二次改革，第二次開放。中共十六大確定的"以開放促改革促發(fā)展"的方針，適應了我國加入WTO以后改革開放的新形勢。我國加入WTO，將在更多領域和更寬廣的范圍內(nèi)逐步對國際資本開放。由于低廉的勞動力成本和巨大的國內(nèi)市場，吸納了相當數(shù)量的國際直接投資。我國的企業(yè)將全面參與國際競爭，主要是包括技術、管理、信用在內(nèi)的綜合實力的競爭。在這種更為全面的經(jīng)濟全球化潮流的滌蕩下，我國企業(yè)的信用體系將加快得到重構和完善。
三、以改革的新突破促進企業(yè)的誠信建設
我在前不久提出，我國的改革將在以下五個方面取得突破：一是所有制改革取得突破；二是擴大中等收入群體取得突破；三是農(nóng)村改革取得突破；四是以金融為主的中介服務業(yè)改革取得突破；五是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄�。這五個方面的突破與企業(yè)誠信建設是密切相關的。
1、以深化產(chǎn)權制度改革為核心，培育和發(fā)展市場主體，為企業(yè)信用的建設奠定市場基礎。企業(yè)信用的基礎是清晰的產(chǎn)權，產(chǎn)權不清晰是不可能有良好和持久信用的。2000年中國已初步形成了國有經(jīng)濟、混合經(jīng)濟、民私營經(jīng)濟三足鼎立的格局。最近，財政部等三部委又發(fā)布了（《允許上市場公司國有股和法人股向外資轉(zhuǎn)讓》）的規(guī)定，這是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理的又一重要舉措�？梢灶A見，十六大以后，隨著改革的深化，混合所有制與民營經(jīng)濟的比重必將進一步提高。其次是通過國有民營、職工持股等多種形式打造多元化市場主體。第三，公司治理結構是企業(yè)誠信的有力的內(nèi)部制約力量。按照《上市場公司治理準則指引》，完善公司治理結構，設立嚴格意義上的董事會，完善公司的外部和內(nèi)部監(jiān)控機制。此外，人事制度改革和分配制度改革的深化，將加快企業(yè)家群體的形成和職業(yè)經(jīng)理人市場的形成，有利于形成對企業(yè)管理者誠信的內(nèi)在約束力。
2、全面建設小康社會，逐步擴大中等收入群體，營造企業(yè)誠信氛圍的社會環(huán)境。中共十六大提出，要在本世紀前20年全面建設小康社會。管仲曾經(jīng)說過，"倉廩實而知禮節(jié)能、衣食足而知榮辱"，孟子也曾經(jīng)說過，"民無恒產(chǎn)，斯無恒心"。中等收入群體比例越高，社會信用環(huán)境建設的程度就高。由此會為企業(yè)的誠信建設提供良好的社會環(huán)境。
3、以金融改革為重點的中介服務業(yè)改革的加快，將為企業(yè)信用的建設提供重要條件。金融體制改革包括國有商業(yè)銀行的股份制改革和金融業(yè)務向私人資本和國外資本的開放等方面。由于WTO要求開放服務貿(mào)易市場和實行國民待遇，國外信用中介機構將逐步進入中國。信用中介機構的蓬勃發(fā)展必然對企業(yè)誠信建設起著積極的促進作用。
4、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。我國農(nóng)村人口比重大，城鄉(xiāng)分割由來已久。由于這種特殊的國情，我國低收入群體所占比重比較大。因此，農(nóng)村的改革發(fā)展取得突破，就會提高中等收入群體的比重，從而對社會信用和企業(yè)信用體系建設產(chǎn)生積極的影響。
5、從培育和維護有效率的市場環(huán)境的角度看，政府應該在信用體系建設中明確自身的定位，發(fā)揮積極的作用：一是以信用為立法基點，制訂并頒布相關法律法規(guī)，指導信用體系建設；二是建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡；三是引導企業(yè)切實講究誠信為本；四是推進和培育信用中介結構的建立；五是發(fā)揮積極的監(jiān)管作用，懲戒失信行為，等等。
我國的傳統(tǒng)文化中蘊藏著豐富而深刻的誠信內(nèi)涵。守信用，講信用，是中國人公認的價值標準和基本的美德。傳統(tǒng)的誠信文化與市場化改革相結合，會大大促進企業(yè)的誠信建設。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，我們應當把傳統(tǒng)文化中誠信的道德因素和道德思想加以繼承和創(chuàng)新，使其服務于我國市場化改革的實踐。
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