對我國基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的研究論文

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,我國的公共財(cái)政管理模式也在不斷的發(fā)展和完善當(dāng)中,而近幾年,基層財(cái)政監(jiān)督工作更是得到了各界的廣泛關(guān)注,隨之而來的是一些實(shí)際的問題也在不斷的探討中清晰起來。在對具體問題進(jìn)行分析之前,首先要明確的是基層財(cái)政工作的主要內(nèi)容,因此,我們先對該問題進(jìn)行了 闡述和分析。

　　一、我國基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容

　　我國的基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制主要包括四個(gè)方面即財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制,財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。其具體內(nèi)容如下:

　　(一)財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制

　　依法保障財(cái)政收入的安全,完整和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作是基層財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制的主要工作�；鶎迂�(cái)政監(jiān)督主要是針對我國廣大的縣鄉(xiāng)財(cái)政部門的收入,加強(qiáng)這些地區(qū)的稅收和非稅收的財(cái)政監(jiān)督,積極開展財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,確保廣大縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入能夠真實(shí)完好。

　　(二)財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制

　　在對我國的基層財(cái)政監(jiān)督中,對其財(cái)政的支出監(jiān)督正逐漸成為財(cái)政監(jiān)督的主要方向之一。對財(cái)政的支出進(jìn)行監(jiān)督是為了保證財(cái)政資金使用安全,符合規(guī)定�；鶎拥呢�(cái)政支出監(jiān)督工作主要是針對縣鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算,各基層部門的預(yù)算,財(cái)政的支出,國有資產(chǎn)的監(jiān)督,專用資金的監(jiān)督管理等。財(cái)政的支出要嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)的審批手續(xù)進(jìn)行,要把基層的專項(xiàng)財(cái)政檢查和日常監(jiān)督貫徹實(shí)施,保障基層財(cái)政資金能夠有效安全的使用。

　　(三)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

　　所謂財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督指的是財(cái)政內(nèi)部的自我約束的控制的能力,是基層財(cái)政部門對自我的評價(jià),其主要是對財(cái)政部門的各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,監(jiān)督其是否依法履行自己的職責(zé)。是對財(cái)政部門的資金和職位的全部監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的給予糾正。促使財(cái)政部門貫徹實(shí)施財(cái)政法律法規(guī)。

　　二、基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)

　　(一)財(cái)政監(jiān)督方式單調(diào)

　　一直以來,我國的基層財(cái)政監(jiān)督由于受到財(cái)政監(jiān)督職責(zé)等方面的影響,受監(jiān)督的管理模式比較單一,監(jiān)督方式不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為:

　　1.從基層財(cái)政監(jiān)督方式來說,基層的財(cái)政監(jiān)督是以突然性檢查和專線財(cái)政檢查為主,財(cái)政的日常檢查較少。

　　2.對基層財(cái)政監(jiān)督的過程看,對我國基層的財(cái)政監(jiān)督并不偏重于事前,事中財(cái)務(wù)監(jiān)督,而是主要以事后監(jiān)督檢查為主。

　　3.從我國基層財(cái)政的監(jiān)督內(nèi)容上看,對基層的財(cái)政監(jiān)督主要是對其公共收入的監(jiān)督,而對其公共支出的監(jiān)督則相應(yīng)的偏少,對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督居多而對非預(yù)算外的財(cái)政監(jiān)督偏少,對個(gè)別事項(xiàng)的監(jiān)督檢查多但是對其監(jiān)督跟蹤的少。

　　(二)基層財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督薄弱

　　我國基層財(cái)政部門財(cái)政工作人員素質(zhì)偏低,思想認(rèn)識(shí)不充分,監(jiān)督環(huán)境不完善等情況,許多基層財(cái)政部門只注重財(cái)政外部監(jiān)督,忽略了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的情況,造成了財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法案件屢禁不止,甚至還有更惡劣的事情發(fā)生,這與財(cái)政部門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,沒有貫穿實(shí)施有關(guān)。

　　(三)財(cái)政監(jiān)督和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)不夠

　　在我國對財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門主要有審計(jì)機(jī)關(guān),稅務(wù)機(jī)關(guān),財(cái)政部門,由于這三個(gè)機(jī)關(guān)部門存在權(quán)利和職責(zé)相互重疊的地方,并且三個(gè)部門之間沒有建立必要的相互協(xié)調(diào)機(jī)制,對我國的基層財(cái)政部門就會(huì)造成多部門檢查,重復(fù)檢查的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)各職責(zé)部門對地方財(cái)政監(jiān)督檢查工作不能相互配合,各自為政,信息不能共享利用,并且都是將財(cái)政監(jiān)督檢查工作放在事后,因此對基層財(cái)政的監(jiān)督檢查工作就會(huì)發(fā)生重復(fù)的情況,浪費(fèi)了非必要的人力物力等方面的投入,無形的增加了監(jiān)督檢查的投入,但檢查效果依然不很明顯。

　　三、完善基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的措施

　　(一)改進(jìn)監(jiān)督方式

　　改進(jìn)基層財(cái)政監(jiān)督方式,完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,把現(xiàn)有的時(shí)候監(jiān)督檢查機(jī)制,突擊檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘５?全方位的監(jiān)督管理機(jī)制,并貫徹實(shí)施。財(cái)政監(jiān)督檢查也要按照財(cái)政管理工作把財(cái)政監(jiān)督管理分為事前,事中,事后三個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督管理�；鶎迂�(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)在面臨的主要任務(wù)是建立和健全事前的監(jiān)督審核,事中監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查相結(jié)合的全方位的監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　(二)完善內(nèi)部監(jiān)督制度

　　對基層財(cái)政內(nèi)部開展監(jiān)督是對基層財(cái)政部門的一種權(quán)利約束。對基層財(cái)政部門實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,可以從根源上實(shí)現(xiàn)財(cái)政的法律法規(guī)正確的貫徹實(shí)施。第一,地方財(cái)政內(nèi)部要建立完善責(zé)任考核追究制度。其主要指的基層財(cái)政部門將財(cái)政涉農(nóng)資金,費(fèi)用控制等納入到各單位的年度考核任務(wù)中,和單位評先進(jìn)和工作責(zé)任制相關(guān)聯(lián),監(jiān)督檢查人員對發(fā)現(xiàn)財(cái)政違規(guī)違法的行為要嚴(yán)肅的處理,依法追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。第二,要對基層的財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對其財(cái)政工作實(shí)行財(cái)務(wù)“四審”。

　　(三)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

　　為增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的整體協(xié)同性,必須注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),這是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。一是應(yīng)由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭研究和制定財(cái)政監(jiān)督的制度辦法和工作程序。對內(nèi),要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他財(cái)政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,建立起相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;注重做好財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)溝通監(jiān)管情況,適時(shí)組織上下聯(lián)動(dòng)檢查,促進(jìn)形成整個(gè)財(cái)政部門內(nèi)部縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督格局。

　　四、結(jié)論

　　基層財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度、建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制、提高重視程度和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等方面不斷完善相關(guān)措施,有效樹立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。同時(shí),也要進(jìn)一步為開展財(cái)政監(jiān)督創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境,以利于基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用。

　　參考文獻(xiàn):

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