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市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的BT建設(shè)模式探究論文
論文關(guān)鍵詞：市政項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施BT模式應(yīng)用
論文摘要：近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模日益增加。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度，從而大幅提高了工程建設(shè)項(xiàng)目的籌資難度，為保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施、有效運(yùn)行，各城市內(nèi)的有關(guān)部門、學(xué)者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的分析、研究而得出了BT融資模式。以下，本文就市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的BT建設(shè)模式作簡(jiǎn)要的分析、探討。
隨著我國(guó)百姓生活水平的快速提升，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與建設(shè)越發(fā)頻繁，其不僅直接加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目資金的需求也越來(lái)越大。對(duì)此，國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的主管部門、建設(shè)部門以及社會(huì)學(xué)者，針對(duì)BOT建設(shè)模式進(jìn)行了深入的研究與分析，并通過(guò)不斷的實(shí)踐與改進(jìn)，創(chuàng)新研發(fā)出了BT建設(shè)模式，有效推動(dòng)了市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。以下，本文針對(duì)BT建設(shè)模式的涵義、特點(diǎn)進(jìn)行分析、探討，同時(shí)提出市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)用BT模式的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)與建議。
一．BT建設(shè)模式的涵義與特點(diǎn)
BT是政府利用社會(huì)資金來(lái)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種投資方式，BT是“建設(shè)”(Build)和“轉(zhuǎn)讓”(Transfer)的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國(guó)內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的特許權(quán),在一定的期限內(nèi)，由投資者負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，工程竣工后，由政府按BT合同進(jìn)行回購(gòu)，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設(shè)資金緊缺的矛盾。
作為一種融資模式，BT建設(shè)模式主要適用于由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項(xiàng)目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過(guò)銀行借貸等方式，或利用自由資金來(lái)籌集項(xiàng)目的建設(shè)資金，而項(xiàng)目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時(shí)，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用BT建設(shè)模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項(xiàng)目資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還能在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下進(jìn)一步節(jié)約、降低項(xiàng)目的建設(shè)成本。
值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的市政工程，項(xiàng)目的投資單位不僅需要直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工建設(shè)，同時(shí)還需在項(xiàng)目竣工后掌管經(jīng)營(yíng)，而投資單位的收益主要依靠項(xiàng)目施工的利潤(rùn)以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間合同約定中的收入部分；應(yīng)用BT模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資方的收益主要是通過(guò)項(xiàng)目的施工直接獲利，或依據(jù)項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)約定、條款來(lái)獲取投資回報(bào)率，在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，投資單位只需要負(fù)責(zé)工程建設(shè)任務(wù)而并不需要掌管項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。對(duì)于已竣工建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，倘若采用的是BOT建設(shè)模式，在項(xiàng)目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理，當(dāng)特許經(jīng)營(yíng)期已滿后，則需要將項(xiàng)目無(wú)償轉(zhuǎn)讓、歸還于當(dāng)?shù)卣�，而采用BT建設(shè)模式的市政工程，投資單位應(yīng)將項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?/p>
二．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)用BT模式的注意事項(xiàng)與建議
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理：
作為我國(guó)的地方行政主管部門，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的當(dāng)?shù)卣�，雖然不直接參與應(yīng)用BT建設(shè)模式項(xiàng)目的籌資與施工建設(shè)，但應(yīng)組建一個(gè)管理部門或委托項(xiàng)目法人，代表政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管控項(xiàng)目的實(shí)施，充分履行項(xiàng)目業(yè)主的義務(wù)、權(quán)利，從事具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
�。ǘ┏薪▎挝毁Y質(zhì)的審核：
采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項(xiàng)目的施工建設(shè)能夠在約定的期限內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，項(xiàng)目的承建單位必須擁有一定的資金儲(chǔ)備，并科學(xué)、合理的調(diào)度資金、使用資金。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的投資招標(biāo)時(shí)，應(yīng)事先明確資格預(yù)審文件中的具體內(nèi)容與規(guī)定，全面了解、嚴(yán)格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況、信用評(píng)級(jí)、歷史業(yè)績(jī)等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（三）投資單位的確定：
當(dāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用BT融資模式時(shí)，倘若項(xiàng)目的投資單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，應(yīng)另行尋找一個(gè)技術(shù)條件、行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項(xiàng)目的投標(biāo)中。值得注意的是，無(wú)論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴(yán)格依照我國(guó)有關(guān)的施工招標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等文件中的具體要求，參與到投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中。
（四）項(xiàng)目回購(gòu)期限的確定：
采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，當(dāng)?shù)卣枰Ц敦?cái)政資金來(lái)回購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)此，政府與項(xiàng)目的投資單位應(yīng)作進(jìn)一步的協(xié)商與溝通，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、造價(jià)、施工組織計(jì)劃等影響建設(shè)成本的資料、文件進(jìn)行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤(rùn)、效益，同時(shí)還要盡可能的節(jié)約、減少項(xiàng)目的建設(shè)成本，最后在合同中明確具體、合理的回購(gòu)期限與回購(gòu)原則，以保證項(xiàng)目的實(shí)施能夠按照約定順利的施工與回購(gòu)。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，作為一種全新的融資模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中應(yīng)用BT建設(shè)模式，必須充分了解、掌握其特點(diǎn)，科學(xué)選擇合作單位，以滿足建設(shè)資金緊缺時(shí)的項(xiàng)目融資需求，保證工程的順利實(shí)施、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃俊,俞賢暢,羅新斌.BT模式在舊城改造安置房建設(shè)工程中的應(yīng)用[J].建筑經(jīng)濟(jì),2009,(S1).[2]李玲.項(xiàng)目融資BOT模式和BT模式的比較[J].大眾科技,2008,(10).[3]金利忠.BT投資模式下施工企業(yè)的融資問(wèn)題探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009,(14).
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