淺析我國預算會計改革歷程論文

　　在日常學習和工作中，大家最不陌生的就是論文了吧，借助論文可以有效提高我們的寫作水平。你寫論文時總是無從下筆？以下是小編整理的淺析我國預算會計改革歷程論文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政框架的構筑以及部門預算、國庫集中支付制度、政府采購制度等改革的不斷深入，現(xiàn)行預算會計的弊端和不足越發(fā)顯現(xiàn)出來，因此必須對現(xiàn)行的預算會計進行改革，從中國的實際出發(fā)，發(fā)展更為全面的預算會計。

　　從1998年1月1日起，我國全面執(zhí)行 《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》等一系列財政制度，以此為標志，表明我國預算會計走上了科學規(guī)范的中國特色模式的道路。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政框架的構筑以及部門預算、國庫集中支付制度、政府采購制度等改革的不斷深入，現(xiàn)行預算會計的弊端和不足越發(fā)顯現(xiàn)出來，因此預算會計又面臨著進一步的改革。

　　一、狹義的預算會計體系包括

　　財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。隨著預算管理制度的改革，我國預算會計體系已向"政府和非營利組織會計"方向不斷發(fā)展和完善。

　　1.政府會計

　　政府會計內(nèi)容概括起來，可稱為“一項制度，兩個體系”，即：政府會計準則體系、政府會計制度體系和政府財務報告制度。政府會計的基本目標應以反映政府受托責任的履行情況為主。不同的政府業(yè)務活動對會計系統(tǒng)所期望達到的境界也是不同的，因此政府會計目標的定位也應從政府業(yè)務活動的特點方面來進行考慮。

　　政府會計有三個特征：一是政府單位執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準則和會計制度。無論是政府的行政部門、非行政部門或其構成實體等，執(zhí)行的準則和制度是統(tǒng)一的，不是分類的。另外，所有政府單位使用的政府性資金和管理的政府性資產(chǎn)，所有的政府活動形成的財政資源和財政責任，都要納入政府會計的核算和管理。

　　二是實行政府財務報告制度。政府財務報告制度全面、系統(tǒng)地反映財政預算執(zhí)行和政府單位的財務活動及財務狀況，綜合披露政府及政府單位的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)的真實信息。

　　三是提供科學有效的政府會計信息。政府會計全面、系統(tǒng)、準確地反映政府資產(chǎn)負債狀況、政府預算執(zhí)行情況及政府的種類經(jīng)濟活動狀況，這些科學有效的信息有利于立法機關對政府的監(jiān)督，有利于強化政府的會計責任，有利于政府自身的科學民主決策，有利于推進宏觀經(jīng)濟管理。

　　2.非營利組織會計

　　非營利組織會計就是用于確認、計量、記錄和報告各類非營利組織財務收支活動及其受托責任履行情況的一種會計類型。作為會計的一個分支，它與企業(yè)會計在會計基礎理論方面如會計對象、會計信息質(zhì)量特征、基本原則、基本假設、會計信息的表達方面有許多相似之處，但由于其組織目標、財務資源來源、財務資源分配機制、受托責任和業(yè)績考核方面的特征，使得非營利組織會計又有其特殊性。

　　非營利組織會計的特點可以概括為以下三個方面：

　　(1)不以營利為目的，更注重社會效益

　　企業(yè)的目的是追求利潤最大化或股東價值最大化，而非營利組織是社會公益性服務組織，主要提供公共產(chǎn)品或服務實現(xiàn)社會使命，不以獲取利潤為目的，對組織的評價不能以利潤指標衡量，應該更注重宏觀的社會利益。

　　(2)以政府撥款和捐款收入為主，兼有經(jīng)營性收入

　　非營利組織的資金來源按性質(zhì)劃分，大體包括四個部分：①財政撥款，包括：來自中央政府和地方政府的撥款和項目經(jīng)費;②社會捐贈，包括：個人、社會、企業(yè)的捐款;③服務收費，包括：會員繳費;④經(jīng)營性收入，非營利組織為了最大程度地實現(xiàn)組織目標，維持組織自身的持續(xù)發(fā)展，在使命的約束下可以開展一定的經(jīng)營性業(yè)務以獲取收入，但以不損壞組織公益形象為前提。

　　(3)所有權特殊，不存在所有者權益

　　與企業(yè)不同，非營利組織的資源提供者并不是組織財產(chǎn)的所有者，他們在向非營利組織提供財產(chǎn)或資源時一般不期望收回經(jīng)濟上的利益。非營利組織在運營過程中獲取的盈余既不歸組織資源提供者所有，也不能在人員之間進行分配。

　　二、電子預算的產(chǎn)生——預算會計史上一次跨越性的變革。

　　電子預算是由人工智慧結合企業(yè)組織規(guī)則發(fā)展起來的一種網(wǎng)絡式預算編制方法，它將企業(yè)各方面局部的信息整合成具有完整框架的預算體系，從而使預算的編制更正確、更富效率。作為現(xiàn)代財務的一種應用工具，電子預算具有效率性、合理性、戰(zhàn)略性的基本特征。

　　電子預算是基于傳統(tǒng)預算編制方法的不足而產(chǎn)生的。首先，從預算編制的流程來看，傳統(tǒng)的財務預算不論是人工編制還是用工作底稿來編，每個參與預算編制的工作人員都必須具有一定的財務知識，否則將會使預算編制工作困難增加，而且也難以形成一份有建設性意見的預算方案。其次，從財務部門的角度來看，當有關部門將預算編制出來之后，財務部門必須對這些預算工作底稿加以匯總、整理。由于各部門在預算編制過程中采用的手段和方法不盡相同，加上一些部門預算工作存在的滯后性，致使財務部門既要擔負繁重的調(diào)整業(yè)務，還要不斷催促有關部門提交預算報表。當某一數(shù)字需要調(diào)整時，其整個預算工作又將重新開始，這些問題的存在大大降低了整個預算編制的效率。由此可見，傳統(tǒng)預算最大的缺點在于，預算編制者在預算編制過程中無法將歷史資料匯總、存取和及時運用，無法對企業(yè)現(xiàn)有資料進行整合，它們相互之間是孤立的，難以融合應用。而沒有歷史資料的交互融合，預算編制只是對資金進行交互分配，缺乏建設性和發(fā)展性，使預算失去原有的實質(zhì)內(nèi)涵。

　　電子預算代表著企業(yè)競爭戰(zhàn)略進入一個革命性的時代，相對于傳統(tǒng)預算而言，它具有以下幾個優(yōu)點：

　　1.通過電子手段編制預算，使預算工作變得快速而便捷

　　與傳統(tǒng)預算編制相比，電子預算降低了編制預算時來回交涉的困難度和時間成本，而且通過在線編制預算，不需要工作底稿，也使得調(diào)整數(shù)字之類的單調(diào)工作不復存在。它消除了過去可能發(fā)生的紙張和時間的浪費，取而代之的是各種不同的、極富創(chuàng)意的編制技巧。

　　2.網(wǎng)絡技術下的電子預算，擴大了傳統(tǒng)預算的范圍

　　企業(yè)可以將整個集團公司作為系統(tǒng)，以擴大預算的規(guī)模，集團下屬各分公司可以透過網(wǎng)絡從全球各地進入系統(tǒng)編制預算，從而使預算的編制過程更具效率性。

　　在電子預算的配合下，競爭財務將有關信息轉化為競爭戰(zhàn)略的目標，使企業(yè)在獲得上述三方面效用的同時，促進了預算流程的合理化，使過去單調(diào)、繁瑣的預算工作轉化為一種充滿樂趣的組織戰(zhàn)略。

　　3.電子預算與企業(yè)財務系統(tǒng)聯(lián)結，極大地提高了預算的編制效率

　　電子預算使企業(yè)預算及預測功能完全自動化，即不論何時何地，預算編制者均可以借助于網(wǎng)絡路徑與預測編制系統(tǒng)聯(lián)結，處理與他們相關的預算編制工作。同時，在預算編制語言的輔助下，輕松地編制、更新、追蹤監(jiān)控預算系統(tǒng)。

　　電子預算是財務管理的有效工具，它使所有的預算編制者在統(tǒng)一的規(guī)范下編制預算，并隨時提供預算編制者決策所需的歷史資料。電子預算幫助編制者制作不同形態(tài)的預算，例如物資采購預算、現(xiàn)金流量預算、人力資源預算等。最重要的是，電子預算促進了競爭財務的發(fā)展，提高了戰(zhàn)略管理的效率，使財務工作者更多地分析、掌握有關公司成長過程中的關鍵性問題�？梢灶A見，這種以網(wǎng)絡為基礎的電子預算必將成為企業(yè)制定競爭戰(zhàn)略，獲取競爭優(yōu)勢的最佳助手。

　　預算會計改革和其他各項改革一樣，都是一個循序漸進的過程。希望各級政府、各級事業(yè)行政單位要重視預算會計中存在的主要問題，以端正的態(tài)度制定完善的對策，用良好的形象為社會的發(fā)展和人民的滿意做出積極的貢獻。

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