淺談高等教育市場化的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)方式論文
摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國，也進(jìn)行了一系列教育市場化改革的探索，雖阻礙重重，但是前進(jìn)道路上的阻礙，其根本原因是對高等教育市場化認(rèn)識(shí)不夠，沒有切實(shí)的理論、政策來指引市場化的進(jìn)行、政府職能的缺位或越位等問題造成的。本文試對高等教育市場化的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)方式作一些探討。
關(guān)鍵詞：高等教育市場化；內(nèi)涵；實(shí)現(xiàn)方式
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國來說，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，對傳統(tǒng)教育體制的改革也逐漸加速進(jìn)行，一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)即是所謂的高等教育市場化改革。本文試對高等教育市場化的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)方式作一些探討。
一、高等教育市場化的內(nèi)涵
1998年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)表《重整高等教育》報(bào)告，對高等教育市場化下的定義是:“把市場機(jī)制引入高等教育中，使高等教育運(yùn)營至少具有如下一個(gè)顯著的市場特征:竟?fàn)�、選擇、價(jià)格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化�！本凸P者理解，高等教育市場化只是一種手段，一種合理整合和利用社會(huì)有限教育資源的一種市場運(yùn)作方式，一種為了提高教育質(zhì)量和效率，更好地完成育人目標(biāo)的市場運(yùn)作方式。
具體說來，高等教育市場化應(yīng)具有以下幾層內(nèi)涵：
1、高等教育市場化應(yīng)實(shí)現(xiàn)高等教育投資辦學(xué)模式的多元化。這就要從根本上破除高等院校的國家壟斷，打開辦學(xué)主體多元化的新格局，開通教育資金來源的多種渠道，以便在政府財(cái)力不足的情況下，為發(fā)展高等教育籌集更多的資金。在保證國家投資的前提下，鼓勵(lì)多方投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化、管理方式多樣化，形成以國家辦學(xué)為主體、社會(huì)各界參與的辦學(xué)投資模式。
2、高等教育市場化必須以市場需求為導(dǎo)向。高校培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)市場的需求，這就要求在高等教育領(lǐng)域中引入供求機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的供求機(jī)制能夠調(diào)整高等教育供求的總量、結(jié)構(gòu)和層次向平衡化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同時(shí)期對不同層次和結(jié)構(gòu)的人才需要，通過勞動(dòng)力市場上特定層次和種類的勞動(dòng)力的供給狀況及價(jià)格高低反應(yīng)出來，并形成個(gè)人和企業(yè)對特定種類教育的需求，引導(dǎo)高等教育供給部門按需求的總量、結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)行人才的培養(yǎng)。
3、高等教育市場化應(yīng)注重投入——產(chǎn)出效益。高等教育市場化經(jīng)營，把市場化的經(jīng)營理念——教育是稀缺資源，通過教育市場化運(yùn)作，使教育資源合理優(yōu)化配置，達(dá)到效用的最大化，提高高校的辦學(xué)效益，使教育投入在市場中實(shí)現(xiàn)合理的回報(bào)，才能形成教育自身的.造血功能，擺脫長期以來高等教育依靠外界投入，非生產(chǎn)性的尷尬局面。
4、確立高校在教育機(jī)制及市場機(jī)制中的主體地位。各高校是辦學(xué)的主體，應(yīng)能夠自主決定自身資源配置,即決定招生的數(shù)量,決定專業(yè)的設(shè)置等。高校辦學(xué)的自主權(quán)擴(kuò)大了，才能夠充分調(diào)動(dòng)高校的積極性，使其在享有完整而獨(dú)立的教育教學(xué)權(quán)的基礎(chǔ)上，想盡一切辦法去提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)環(huán)境，并且積極利用自身在知識(shí)、科技方面的優(yōu)勢從多個(gè)方面確立自身在市場中的穩(wěn)固地位。
二、教育市場化指標(biāo)
教育作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)是社會(huì)分工逐步細(xì)化的結(jié)果，教育是產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為人們的共識(shí)。同時(shí)，教育又具有公益性，因此，在一定范圍內(nèi)適度引進(jìn)市場機(jī)制將會(huì)推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。評價(jià)教育市場化的主要指標(biāo)包括：自負(fù)盈虧原則，教育市場的興起，國家提供角色的減少，采納市場管理原則，市場主導(dǎo)課程，院校創(chuàng)收，內(nèi)部競爭，強(qiáng)調(diào)效益等的實(shí)現(xiàn)情況。
三、教育市場化的實(shí)現(xiàn)方式
從各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，高等教育市場化大致有如下四方面的路徑:
首先，鼓勵(lì)民間多元投資高等教育，以滿足社會(huì)對高等教育的需求。高等教育具有雙重屬性——公益性和市場性，高等教育市場性要求打破投資主體單一的局面，讓各種社會(huì)力量投資辦學(xué)，使投資主體多元化。但這并不意味著政府完全放手，而是將部分辦學(xué)權(quán)下放，其目的在于擴(kuò)大供給，增加高等教育資源總量。同時(shí)，在不同辦學(xué)主體之間形成競爭，提高高等教育資源利用效率。從而提供更個(gè)性化的高等教育機(jī)會(huì)，提供更高的教育質(zhì)量。
其次，實(shí)行“教育成本分擔(dān)機(jī)制”。按照人力資本理論的說法，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個(gè)人和社會(huì)帶來效益。個(gè)人的收益主要表現(xiàn)為未來較高的收入、更大的就業(yè)和適應(yīng)能力、更高的升遷機(jī)會(huì)和社會(huì)地位等；社會(huì)收益則主要表現(xiàn)在國民收入的增加和國力的增強(qiáng)、民主政治的改善、精神文明的提高等等。按照市場經(jīng)濟(jì)“誰受益誰付費(fèi)”的原則，受益各方，即受教育者個(gè)人和代表社會(huì)的政府理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的教育成本，即實(shí)行“成本分擔(dān)”。
再次，教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。既然教育是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那就應(yīng)當(dāng)對之進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營得當(dāng)，教育單位是可以帶來“利潤”的。得到的“利潤”，一般作為發(fā)展教育的基金，除此之外，還可將一部分“利潤”作為投資回報(bào)給予投資者，以吸引新的投資。教育的有效經(jīng)營還能鼓勵(lì)各教育單位改善經(jīng)營管理，使有限的教育資源能夠得到重新配置，提高使用效率，使一定投入有更多產(chǎn)出。
最后，引入競爭機(jī)制。將優(yōu)勝劣汰、適者生存的競爭機(jī)制引入到教育活動(dòng)中將對傳統(tǒng)的教育運(yùn)行模式產(chǎn)生沖擊，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理模式的更新，使學(xué)校充滿自主辦學(xué)的活力，有壓力的同時(shí)也有前進(jìn)的動(dòng)力，才會(huì)適應(yīng)市場的需要，為市場輸送大量合格的人才。
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