高校教師激勵(lì)有效性缺失的成因與對(duì)策論文
論文摘要：教師激勵(lì)管理必須注重提高激勵(lì)的有效性，追求產(chǎn)出既定時(shí)投入的最小化，或投入既定時(shí)產(chǎn)出的最大化。解決當(dāng)前高校教師激勵(lì)有效性缺乏問題，必須充分重視教師年齡、社會(huì)關(guān)系及學(xué)習(xí)背景差異，積極協(xié)助教師制定和達(dá)成具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和及時(shí)性，不斷豐富和創(chuàng)新成本低廉、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)形式，改善分配機(jī)制，增強(qiáng)薪酬的激勵(lì)效應(yīng)。
論文關(guān)鍵詞：激勵(lì)效應(yīng) 個(gè)性發(fā)展 公平性 民主管理
對(duì)任何經(jīng)濟(jì)與管理活動(dòng)來說，效用產(chǎn)出都要以成本投入為前提，并以產(chǎn)出一定時(shí)投入最小化，或投入一定時(shí)產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，激勵(lì)也不例外。我國高等院校無疑越來越重視通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，但客觀地說，很多情況下投入并未形成預(yù)期產(chǎn)出，普遍存在有效性缺乏問題。筆者擬就其成因與對(duì)策談些管見，以期能為改善教師激勵(lì)缺乏狀況提供有價(jià)值的參考。
一、教師激勵(lì)有效性缺失的表征與成因
隨著高等教育體制改革的不斷深人以及人本理念的逐漸確立，高校教師激勵(lì)管理日趨強(qiáng)化和完善，但受手段簡單化、內(nèi)容同一化、時(shí)間固定化、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)化、成果數(shù)量化以及任職終身化等的影響，投入的產(chǎn)出效應(yīng)總體仍處在較低水平。
1．發(fā)展模式千篇一律，缺乏對(duì)個(gè)性化需要應(yīng)有的尊重，制約了教師潛能與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，影響了學(xué)校利益與協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)高校尤其是重點(diǎn)高校，“惟博為大”風(fēng)氣盛行，教師沒有博士學(xué)位，即使成果或成績顯著，職稱和課題評(píng)審時(shí)也可能自然淘汰。這固然有利于改善知識(shí)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，但也會(huì)因此使得更適合自學(xué)成才者或被逼攻讀學(xué)位，或干脆自認(rèn)失敗，在智力與知識(shí)浪費(fèi)的同時(shí)，加大培訓(xùn)成本，影響教學(xué)質(zhì)量。
(2)長期以來，職稱晉升、崗位津貼以及其他獎(jiǎng)勵(lì)政策普遍傾向于鼓勵(lì)國家、省(部)和廳級(jí)課題研究，忽視承擔(dān)社會(huì)組織委托課題的意義與價(jià)值。“惟縱向課題為大”有利于提高學(xué)校在政府評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的地位，但同時(shí)也具有限制教師發(fā)展空間，阻斷教育服務(wù)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)。
(3)在無學(xué)歷約束的條件下，職稱評(píng)定“惟科研成果為大”，教學(xué)方面不僅缺乏嚴(yán)格要求，更有學(xué)校在申報(bào)材料上聽任甚至幫助教師美化教學(xué)效果。有職稱獨(dú)立評(píng)審權(quán)限的學(xué)校雖設(shè)置了教學(xué)高級(jí)職稱，實(shí)際上卻并不真正認(rèn)可其價(jià)值，也幾乎沒有開展評(píng)聘活動(dòng)。片面的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)弱化了教師教學(xué)的責(zé)任、熱情和積極性，致使喜歡并擅長教學(xué)的教師也隨波逐流，得過且過。
2．重視通過目標(biāo)激勵(lì)提高教師滿意度與貢獻(xiàn)度，但因目標(biāo)本身設(shè)計(jì)不合理以及缺乏對(duì)個(gè)人目標(biāo)制定與達(dá)成的關(guān)注，無法獲得預(yù)期效應(yīng)
(1)學(xué)校為激勵(lì)教師會(huì)提出系列教學(xué)與科研目標(biāo)，但教師并未參與這些目標(biāo)的研究，其作為外在壓力容易引起教師情緒上的反感甚至抗拒。
(2)管理者很少結(jié)合學(xué)校當(dāng)前需要與遠(yuǎn)景規(guī)劃，主動(dòng)與教師深入討論他們的個(gè)性特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，以及如何設(shè)定怎樣的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)問題，并給出指導(dǎo)與建議，降低了目標(biāo)選擇的有效性。
(3)管理者通常只關(guān)心考評(píng)結(jié)果，很少主動(dòng)與教師具體討論目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步驟、方式與方法，并為他們解決實(shí)際問題提供及時(shí)和有針對(duì)性的支持，影響了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。
(4)晉升、獎(jiǎng)罰以及分配制度等，雖然有明確目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值期望，但因一味向?qū)W歷水平和成果數(shù)量傾斜，抑制了教學(xué)成就與科研質(zhì)量目標(biāo)的高度。
3．獎(jiǎng)勵(lì)形式簡單，針對(duì)性、靈活性和持續(xù)性差，導(dǎo)致激勵(lì)投入產(chǎn)出低下
(1)獎(jiǎng)勵(lì)整體有效性的高低是多元變量的綜合結(jié)果，要求物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的協(xié)同。然而，目前學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)主要采取物質(zhì)形式，至于精神獎(jiǎng)勵(lì)則不僅內(nèi)容單調(diào)，很大程度上也只是例行公事，走過場，如評(píng)先評(píng)優(yōu)輪流坐莊，或誰評(píng)職稱誰優(yōu)先。精神獎(jiǎng)勵(lì)缺失降低了教師精神需要滿足程度，而這又會(huì)反過來強(qiáng)化精神需要，導(dǎo)致物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)遞減。
(2)教師具有良好工作表現(xiàn)，甚至取得重大成果，通常要等到期末或年終集中總結(jié)，統(tǒng)一表彰�？冃c回報(bào)長問隔期的“馬后炮”式獎(jiǎng)勵(lì)，不利于將教師行為有效保持在學(xué)校發(fā)展需要范圍內(nèi)，也容易造成獎(jiǎng)勵(lì)本身形式化。
(3)提高教師滿意程度以及工作績效水平，就必須針對(duì)教師不同的`生理、心理與滿足期待，找準(zhǔn)動(dòng)機(jī)敏感點(diǎn)，并適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策和制度。然而，學(xué)校制定和運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)基本上是“一刀切”，很少具體分析，差別對(duì)待。
4．評(píng)價(jià)與回報(bào)機(jī)制有失公平，致使激勵(lì)措施在一定程度上蛻變?yōu)樨?fù)性力量
(1)現(xiàn)行職稱評(píng)聘結(jié)合制度能激勵(lì)教師按照高一級(jí)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)努力工作，但同時(shí)又可能窒息較高職稱教師持續(xù)發(fā)展的熱情和動(dòng)力，在競爭資源有限的條件下，導(dǎo)致較低職稱教師晉升無望，消極沉淪。
(2)利益與機(jī)會(huì)分配以學(xué)歷高低為標(biāo)準(zhǔn)，或以學(xué)術(shù)成果多寡為轉(zhuǎn)移，對(duì)于扎扎實(shí)實(shí)做學(xué)問、兢兢業(yè)業(yè)搞教學(xué)的教師來說，極不公平，容易誘發(fā)急功近利的心態(tài)和投機(jī)取巧的行為。
(3)受課題、著作和論文等硬性指標(biāo)約束，教師通常難以獲得高等級(jí)的崗位津貼，實(shí)際所得很可能低于同一職等管理人員，甚至為負(fù)，從而抑制科研的熱情與積極性。
(4)較高職稱教師即使無所作為，所獲得的崗位津貼也要高于較低職稱教師，換句話說，較低職稱教師無論成果多么顯著，崗位津貼都達(dá)不到較高職稱的最低水平。這種崗位津貼設(shè)計(jì)無疑會(huì)鼓勵(lì)消極，限制教師潛能的有效釋放。
5．高校重視采取包括時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支持、職稱晉升與住房安置等在內(nèi)的措施，激勵(lì)教師攻讀學(xué)位，對(duì)于短期培訓(xùn)和工作中培訓(xùn)缺乏必要投入
教師離職進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)少，教學(xué)過程中互幫互學(xué)的平臺(tái)少，技能培訓(xùn)種類單調(diào)，且基本只針對(duì)青年教師。其實(shí)，與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷培訓(xùn)針對(duì)性與實(shí)用性強(qiáng)，時(shí)間靈活，覆蓋面廣泛，更有利于及時(shí)解決教學(xué)與科研中的問題，有利于把所有教師納入培訓(xùn)激勵(lì)范疇之中，有利于促進(jìn)教師知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，是一種成本小、收益大的投資活動(dòng)。片面推崇學(xué)歷教育不僅造成了知識(shí)激勵(lì)投入高成本，也難以滿足教師有效生存的需要，難以為學(xué)校發(fā)展提供有效的人力資本支持。
6．教師缺乏參與管理的機(jī)會(huì)，主體感、歸屬感和成就感差，導(dǎo)致學(xué)校目標(biāo)、政策激勵(lì)效應(yīng)弱化
教師具有敏感的自我意識(shí)，不會(huì)盲目認(rèn)同和接受冷冰冰的命令與硬邦邦的督察，隨著民主觀念的深入，教師更是日益重視自己的權(quán)利，希望參與學(xué)校的管理和民主決策。然而，學(xué)校重大和長遠(yuǎn)目標(biāo)的確立往往只是領(lǐng)導(dǎo)者理念、意志和智慧的體現(xiàn)，很少反映教師心聲與期待，很難形成吸引力和凝聚力，難以激發(fā)教師奮斗的信心與熱情。教師激勵(lì)相關(guān)制度的制定與實(shí)施，主要是自上而下，而對(duì)于行政人員激勵(lì)相關(guān)制度的制定與實(shí)施，教師更少有發(fā)表意見的渠道和機(jī)會(huì)，雖然偶爾參與考評(píng)打分，但考評(píng)情況不得而知，最終結(jié)果也是由主管部門說了算。教師被置于管理過程之外，必然使學(xué)校激勵(lì)政策缺失教師的理解和認(rèn)同，客觀上難以形成預(yù)期的激勵(lì)效應(yīng)。
二、改善和增強(qiáng)教師激勵(lì)有效性的對(duì)策
教師激勵(lì)管理必須注重提高激勵(lì)的有效性，追求產(chǎn)出既定時(shí)投入的最小化，或投入既定時(shí)產(chǎn)出的最大化�？朔�(dāng)前激勵(lì)有效性缺乏的問題，主要應(yīng)從以下方面改進(jìn)激勵(lì)手段、內(nèi)容與方法。
1．充分重視教師年齡、家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)關(guān)系及學(xué)習(xí)背景差異，在發(fā)展道路選擇上鼓勵(lì)揚(yáng)長避短，殊途同歸
(1)正確處理文憑教育與“邊干邊學(xué)”的關(guān)系。學(xué)校應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)教師攻讀博士學(xué)位，但基于自身或家庭情況選擇“邊干邊學(xué)”，也是成才的重要途徑，只要知識(shí)和能力發(fā)展能夠達(dá)到同樣高度，就必須一視同仁。而要有效解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于科學(xué)構(gòu)建一個(gè)行為結(jié)果或業(yè)績產(chǎn)出評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。
(2)正確處理縱向與橫向課題研究的關(guān)系。學(xué)校應(yīng)克服片面強(qiáng)調(diào)縱向課題的傾向，重視塑造自身市場形象，強(qiáng)化教育服務(wù)社會(huì)的價(jià)值功能，鼓勵(lì)教師面向社會(huì)需要，承接企業(yè)或其他組織委托課題，根據(jù)經(jīng)費(fèi)規(guī)模、社會(huì)影響程度將橫向課題折算為相當(dāng)?shù)燃?jí)的縱向課題，作為職稱晉升和崗位津貼發(fā)放依據(jù)。
(3)正確處理研究與教學(xué)的關(guān)系。在這里，需著重做好兩方面工作：常規(guī)職稱評(píng)定強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提出具體、嚴(yán)格和較高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求，增強(qiáng)教學(xué)能力和業(yè)績?cè)u(píng)估的分量；開展教學(xué)高級(jí)職稱評(píng)聘，鼓勵(lì)教學(xué)潛質(zhì)突出的教師脫穎而出，但必須為此專門建立一套完整、嚴(yán)密的教學(xué)成就考核機(jī)制和指標(biāo)體系，使評(píng)估客觀化、科學(xué)化。
2．積極協(xié)助教師制定具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自我不斷超越
(1)學(xué)校目標(biāo)的制定應(yīng)盡可能與教師需要有機(jī)結(jié)合起來，努力使整體目標(biāo)成為全體教師奮斗的目標(biāo)，讓教師將個(gè)人進(jìn)步融人組織長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)之中，感到有更大的發(fā)展空間和舞臺(tái)。
(2)對(duì)工作成果中個(gè)人貢獻(xiàn)的體驗(yàn)是影響教師成就感的重要因素，而教師越有成就感，就越能積極、主動(dòng)和創(chuàng)造性地工作。管理者應(yīng)給予教師獨(dú)立擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任，承擔(dān)新的或更具挑戰(zhàn)性任務(wù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助教師克服困難，并及時(shí)反饋工作的進(jìn)展與業(yè)績。
(3)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的檢查與考核，及時(shí)指出教師工作中存在的不足與下一階段努力的方向，而當(dāng)階段性目標(biāo)達(dá)成的時(shí)候，就要及時(shí)加薪、贊美或表揚(yáng)，增強(qiáng)教師的成就感和滿足感，鼓勵(lì)他們朝著更高目標(biāo)前進(jìn)。
3．增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和及時(shí)性，確保有限投入能夠賦予教師更大滿足感和進(jìn)取動(dòng)力
(1)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施應(yīng)針對(duì)教師職業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)。青年教師好奇心和求知欲強(qiáng)烈，渴望盡快了解和適應(yīng)教學(xué)與科研工作。獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是給予他們較多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，信任他們，鼓勵(lì)他們大膽工作并欣賞他們的點(diǎn)滴進(jìn)步。中年教師具有高度專業(yè)化人力資本，追求自尊、成就和自主，同時(shí)面臨較大家庭與生活壓力。獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是給予其更多獨(dú)當(dāng)一面的機(jī)會(huì)，重視他們的職稱與職務(wù)升遷，并為其解除后顧之憂提供物質(zhì)和精神支持。老年教師已成為特定領(lǐng)域的專家，渴望受到組織與他人尊重以及建立對(duì)他人的指導(dǎo)關(guān)系，關(guān)注個(gè)人生命與健康。獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)是給予他們較高社會(huì)地位，重視他們的意見，提供更多指導(dǎo)青年教師和研究生，以及健康檢查與度假療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
(2)創(chuàng)新和豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同教師需要設(shè)計(jì)出強(qiáng)度適當(dāng)、全方位覆蓋的系統(tǒng)化獎(jiǎng)勵(lì)模式，使每種措施保持較高效用水平，實(shí)現(xiàn)總效用的最大化。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以是獎(jiǎng)金，也可以是實(shí)物或服務(wù)；可以一次發(fā)放，也可以持續(xù)支付；可以當(dāng)前給予，也可以未來享受。精神獎(jiǎng)勵(lì)可以是口頭，也可以是書面；可以是表揚(yáng)、授予光榮稱號(hào)，也可以是提供學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會(huì)。
(3)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施要堅(jiān)持制度化，定期通過隆重、正規(guī)的形式獎(jiǎng)勵(lì)教師，也要注重靈活性與持續(xù)性，在有效利用廣播、電視、校報(bào)、墻報(bào)、會(huì)議、聯(lián)歡等方法及時(shí)宣傳和表彰的同時(shí)，還應(yīng)做到潤物細(xì)無聲，把肯定、欣賞有機(jī)貫穿在日常工作與交往之中。
4．強(qiáng)化民主管理，賦予教師主體感、被尊重感和成就感，形成強(qiáng)大的工作推力與集體合力
(1)構(gòu)建多樣化民主管理通道，包括意見箱、、領(lǐng)導(dǎo)博客、代表會(huì)議、專家研討、參謀咨詢等，鼓勵(lì)教師就學(xué)校發(fā)展闡述個(gè)人意見與構(gòu)想，為改進(jìn)學(xué)校工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(2)建立定期或不定期訪談制度，高層和部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入教師之中，調(diào)查問題、征求意見并反饋以往意見處理的進(jìn)程和結(jié)果。
(3)吸收在職教師進(jìn)入教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，使教學(xué)檢查和監(jiān)督成為教師反映、發(fā)現(xiàn)和解決問題的活動(dòng)，而不是由退休人員代表學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行的簡單監(jiān)督。
(4)委派專業(yè)能力與責(zé)任感強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)工作，并通過各種途徑和方式，鼓勵(lì)相關(guān)教師發(fā)表意見和建議，使之成為共同的事業(yè)。
(5)隆重表彰提出重大且效果顯著建議的教師，除頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書外，還可以給予一定獎(jiǎng)金以及提供優(yōu)先晉升機(jī)會(huì)，讓民主管理深入人心。
5．不斷豐富和創(chuàng)新成本低廉、實(shí)用性強(qiáng)且具有廣泛性與持續(xù)性的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)知識(shí)激勵(lì)的產(chǎn)出效應(yīng)
(1)提高短期脫產(chǎn)進(jìn)修比重，使每個(gè)教師，尤其是中青年教師都有跟隨國內(nèi)外知名專家做訪問學(xué)者，或到知名學(xué)校選修特定課程的機(jī)會(huì)，拓展知識(shí)領(lǐng)域和研究視野。
(2)結(jié)合教學(xué)與科研實(shí)際需要，針對(duì)不同教師群體開展經(jīng)常性、多樣性的技能培訓(xùn)，包括普通話培訓(xùn)、板書規(guī)范培訓(xùn)、課件制作培訓(xùn)、教學(xué)藝術(shù)講座、專家學(xué)術(shù)講座、課題申報(bào)技巧講座，等等。
(3)實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化，或?qū)W習(xí)工作化。采取有效政策，鼓勵(lì)教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，展示個(gè)人研究成果，了解學(xué)術(shù)動(dòng)向，吸收前沿觀點(diǎn)；鼓勵(lì)教師在主講課程的基礎(chǔ)上，每隔幾年開設(shè)一門相關(guān)新課程，同時(shí)積極參加教學(xué)比賽與教研活動(dòng)，在教學(xué)過程中提升素質(zhì)和能力。
6．推動(dòng)評(píng)聘分離與競聘上崗，形成職稱與職位升遷雙重激勵(lì)
(1)嚴(yán)格職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，放寬職稱評(píng)定數(shù)量，使教師獲得職稱晉升上的公平感，堅(jiān)持因職設(shè)人、優(yōu)勝劣汰原則，努力使教師保持良好工作狀態(tài)。
(2)各院(系)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模水平、辦學(xué)層次、發(fā)展需要以及學(xué)科特點(diǎn)，按照合理、高效原則，開展崗位分析與設(shè)計(jì)，使崗位職責(zé)內(nèi)容及任職資格要求明確、規(guī)范，保證競聘上崗的可操作性與公平性。
(3)適度開放，鼓勵(lì)外部教師按照相同規(guī)則參與某些特殊或內(nèi)部缺乏適合人選的崗位的競聘，吸引優(yōu)秀人才，并形成激活組織的“鯰魚效應(yīng)”。
(4)加強(qiáng)契約管理，與教師簽訂任職合同，明確任期、目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)，合同到期，聘任關(guān)系自動(dòng)解除。否則，競聘上崗就只是心血來潮，最終還會(huì)流產(chǎn)。
7．完善分配機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)待遇的公平性，增強(qiáng)薪酬的激勵(lì)效應(yīng)
(1)基本工資晉級(jí)要考慮教師資歷，也要有明確的績效指標(biāo)，避免簡單熬年頭的傾向。對(duì)于教學(xué)、科研有突出貢獻(xiàn)的教師，還可按照一定比例提前或越級(jí)晉升。
(2)拉開不同崗位津貼差距，使之真正體現(xiàn)崗位的重要性與價(jià)值，反映教師所承擔(dān)工作責(zé)任與壓力的大小。
(3)創(chuàng)收院(系)收入分配應(yīng)向教師適度傾斜，增加科研經(jīng)費(fèi)支持力度，提高課時(shí)酬金以及科研成果獎(jiǎng)勵(lì)水平。
(4)考慮教師滿足崗位津貼有關(guān)課題、著作和論文等條件要付出的代價(jià)，應(yīng)擴(kuò)大教師與同一職等管理人員崗位津貼的差距，或增加課題、著作和論文直補(bǔ)額度，保護(hù)教師的科研熱情。
(5)教師不同職稱崗位津貼變動(dòng)范圍應(yīng)設(shè)計(jì)成適度交叉重疊，使處在較低層次的教師保有希望，積極進(jìn)取，又使處在較高層次的教師維持必要壓力。
(6)對(duì)那些教學(xué)與科研有突出成績，創(chuàng)造出了巨大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的個(gè)別教師，可以獎(jiǎng)勵(lì)住房、汽車等高價(jià)實(shí)物，以回報(bào)他們的努力和貢獻(xiàn)，形成巨大示范效應(yīng)。
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