試論公民社會視野下高校學生社團的潛在功能論文

　　論文摘要：本文在對公民社會與高校學生社團的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、機遇進行剖析以及對高校學生社團重新定位的基礎上，揭示了高校學生社團的潛在功能：整合校內外資源，滿足學生多元化需求；彌補學生正式組織功能弱化；維護和促進學生消費主體權益，幫助弱勢群體；實現(xiàn)和增強素質教育實效性；培育和壯大公民社會。

　　論文關鍵詞：公民社會高校學生社團潛在功能

　　一、公民社會在中國的興起與高校學生社團的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

　�。ㄒ唬┕�民社會在中國的興起

　　截止2000年10月底，我國經(jīng)合法程序登記注冊的縣以上各級各類社團共約13.6萬個。目前中國非營利組織的活動已覆蓋文化藝術等27個領域，并在經(jīng)濟，政治、文化、科技等領域發(fā)揮著不可替代的作用。公民社會對組織和教育公民，表達公民的利益和要求，維護公民的自由和權利，限制、分割和制約國家權力，形成和擴大社會資本，改善國家制度和公共政策，推動國家的有效治理以及民主、自由、平等基本價值的實現(xiàn)等方面都有積極作用。公民社會的發(fā)育和成長，是社會文明進步的表現(xiàn)，它對當代民主政治國家具有重要的社會現(xiàn)實意義，對仍處于社會轉型期的中國而言，更是如此。

　�。ǘ�）高校學生社團的發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特征

　　第一，社團數(shù)量和規(guī)�？焖僭鲩L。以前每個高校一般都只有十來個社團，而現(xiàn)在出現(xiàn),百團大戰(zhàn)-的高校幾乎各省都有一、兩個，武漢大學現(xiàn)有社團就有150多個。2000年上海市共有高校學生社團712個，2004年江蘇省的高校學生社團達到2945個。同時，社團的規(guī)模發(fā)展也很快，據(jù)2004年廣西僅對本省27所高校的調查，社團規(guī)模超過1000人的社團就有13個，還出現(xiàn)了如廣西師范大學青年志愿者協(xié)會、廣西醫(yī)科大學學生紅十字會等這樣的全校全員性社團，這些社團的規(guī)模均在萬人以上。

　　第二，社團的參與面和涉及領域明顯擴大。社團成員來自博士生、碩士生、本�？粕�各種層次，一般的校級社團成員都來源于各院系、各專業(yè)。200年，上海市參與社團的學生數(shù)達10萬，占在校生總數(shù)的60%。2004年，廣西僅27所高校參與社團的學生數(shù)就達11萬(約占全體在校生總數(shù)的70%，有的高校高達80%)；而江蘇省則高達27.7萬多人。所涉及的學科或領域除了傳統(tǒng)的文學、體育等，還包括了所在高校開設的許多專業(yè)和與專業(yè)相關的學科，服務對象除了本校學生，還有很多已經(jīng)滲透到社區(qū)和社會。

　　第三，社團類型的分布結構更趨合理，社團活動形式和內容更加豐富。在20世紀90年代以前，社團主要以文學、藝術、體育等興趣類社團為主，少有學術、科技、公益服務型社團；而據(jù)廣西2004年的調查，興趣愛好類、文娛體育類、學術科技類、志愿服務類、社會實踐類、理論學習類、綜合類社團、網(wǎng)上社團分別占26.4%、21.3%、12.7％、8.7％、8.0％、5.3％、5.0％、0.6％，在現(xiàn)實生活中我們也可以看到，學術科技、志愿服務、社會實踐類社團的比例在逐年上升，且越來越得到學生的青睞，贏得了學校、社會更大的關注與支持。活動的形式和內容也隨之更加豐富。

　　第四，社團間的合作不斷加強，與社會中的其他公民社會組織和企業(yè)的交流、合作不斷擴大，出現(xiàn)了跨學科、跨學校、跨地區(qū)之間的聯(lián)合，如中國大學生綠色營、廣西高校學生

　　社團發(fā)展論壇等。尤其是學生環(huán)保社團，由于得到了政府和許多民間環(huán)保組織的指導和支持，不僅使環(huán)保隊伍不斷擴大，并且成為中國民間環(huán)保事業(yè)的主要力量，為中國環(huán)保事業(yè)和環(huán)境教育的發(fā)展做出了積極貢獻。

　　第五，社團在校園內外的影響力不斷擴大，功能日益突現(xiàn)，學校及政府有關部門也紛紛出臺了各種扶植、支持、激勵政策。許多高校已把學生社團建設納入了學分制、推行素質教育等教學改革以及學生教育管理體制改革當中。最近在中宣部、團中央、教育部聯(lián)合開展的關于大學生思想政治工作的大調研中，也把高校學生社團作為其中重要的內容進行研究，并將在此基礎上，由團中央、教育部在年內召開全國高校學生社團工作會議，會上將出臺《關于加強和改進高校學生社團工作的意見》等重要文件。

　　二、高校學生社團發(fā)展的重新定位

　　（一）我國公民社會發(fā)展面臨的突出問題呼喚高校學生社團這支生力軍的加盟

　　公民社會在中國的發(fā)展面臨的問題很多、最突出的有以下幾個方面，

　　1、催生公民社會的文化基礎較弱、公民的參與意識、責任意識、志愿意識還普遍較弱、公民意識有待進一步提高：公民社會的興起是一種組織創(chuàng)新、民間性是它的第一特性、這就決定了它的產生、發(fā)展都必須首先依賴于公民意識的覺醒；但是由于受傳統(tǒng)封建專制及過去“全能政府”文化的影響、中國的絕大多數(shù)公民、“平頭老百姓”意識較強、而公民參與等意識較弱：同時、市場經(jīng)濟等價交換的法則也滲透到公民的意識當中并對其價值觀產生深遠的影響、有償、自我的價值取向與志愿精神中的無償、利他的價值內核產生沖突這勢必影響公民志愿意識的強化甚者還導致缺失。因此、培植催生公民社會的文化基礎相當關鍵。

　　2、推動公民社會發(fā)展的中堅力量，即由受教育程度較高的新富階層組成的中產階級尚需壯大、公民參與的水平和能力有待提高：公民社會的主要特征是參與性、公民社會的形成與發(fā)展取決于公民參與的水平和能力。以往的研究表明：公民社會組織的成員數(shù)量及增長速度與人們的收入水平和受教育水平呈正相關關系。在西方、由精英和富翁階層促成的慈善事業(yè)是公民社會的重要經(jīng)濟后盾、有著良好教育背景和經(jīng)濟基礎的中產階級是非營利組織的中堅力量。而從我國“基金會”的“難產”以及姚明為“非典”奔走呼吁的形單影只、可以發(fā)現(xiàn)、中國還缺少有著良好教育背景而又富于“公益心”的富翁、明星階層。因此可以說、公民社會的培育、文化是基礎。而公民社會的發(fā)展、經(jīng)濟和教育則是關鍵。

　�。场⒐�民社會組織在各領域的發(fā)展結構欠合理、在教育志愿服務、弱勢群體權益保護等領域的拓展仍有較大空間力量有待壯大、作用亟需發(fā)揮。合理的結構是公民社會實現(xiàn)其補償“政府失靈”、“市場失靈”的價值、也是更大程度發(fā)揮作用的需要。然而、目前我國非營利組織對教育領域尤其是民辦教育領域的涉及比率是最低的。同時，從調查研究、行會、學會共占85.2％、志愿服務僅占8.16％�？梢钥吹剑�目前我國公民社會組織的主要取向還是主流社會、而對弱勢群體權益保護關注不足、這與公民社會的“關注弱勢”的本來目標取向是不相符的。尤其是在我國社會保障體系尚未健全的情況下、公民社會更應成為弱勢群體的維權堡壘。

　　大學生強烈的參與意識、社會責任意識、志愿精神、其良好的受教育背景和較高的專業(yè)、學科素質、以及大學生現(xiàn)有和潛在的較高的參與水平和能力、學生社團類型的多樣化、活動涉及的多領域化及其專業(yè)化、影響覆蓋面的廣闊性等特質、使高校學生社團成為緩解或解決當前中國公民社會發(fā)展面臨的若干突出問題的重要突破口和有生力量、因此高校學生社團的發(fā)展和加盟、是中國公民社會發(fā)展的呼喚實踐也已證明、其他公民社會組織對高校學生社團的有效滲透和大力支持、正推動并加速著高校學生社團的發(fā)展。中國公民社會的發(fā)展為高校學生社團創(chuàng)造了新機遇。

　　（二）高校學生社團的重新定位

　　準確認識社團的定位問題、是闡述其潛在功能的基礎。而一種組織形式的科學定位、不僅取決于其內部結構及特性、還必須順應外部環(huán)境的發(fā)展要求。綜合筆者搜集的近10年以來的各學科有關學生社團的界定可以發(fā)現(xiàn)、在傳統(tǒng)定位中、學生社團被看作只是“學生為共同興趣和愛好而聚合在一起的互益性、非正式組織”。而從當前社團的發(fā)展勢頭來看、無論從社團創(chuàng)建的自發(fā)性、組織運作的自主性、群體目標的整合性、還是從其活動空間的開放性、覆蓋領域的廣闊性、受益群體的廣泛性等方面、都表現(xiàn)出了與傳統(tǒng)定位不相符的特點。而當前中國公民社會興起、高教改革深化的背景也對高校學生社團的發(fā)展提出了新要求。為此、有必要對其進行重新定位。   綜合社會學、教育學、心理學和近年出現(xiàn)的“NGO（非營利組織或非政府組織）理論”和興起的“公民社會理論”，筆者認為、社團的合理定位應該是，部分具有共同愛好、興趣、觀點或某方面有共同追求的大學生、自發(fā)建立起來的、既具有特定目標又有一定規(guī)范的“公益性組織”或“互益性組織”，是大學生中的非正式群體、是社會中的非營利組織的組成部分、是培育和發(fā)展公民社會的重要力量；新定位突出強調、學生社團的創(chuàng)建動機已不僅是為了愛好和興趣、還有的是為了共同的價值追求。不僅有“互益性”的目標、也有“公益性”的取向。雖然她的非正式群體的屬性沒有改變、但她已經(jīng)成為了公民社會組織的重要一員、其影響已跨越校園、走向社會。應該說、這樣的定位不僅符合其發(fā)展的實際、而且還有利于提升其“合法性”和社會認同度、從而優(yōu)化學生社團發(fā)展的內外部環(huán)境、對其發(fā)展提供更科學的導向、能夠更好地發(fā)揮其潛在功能；

　　（三）公民社會視野下高校學生社團的潛在功能

　　根據(jù)《辭�！返慕忉�、功能是與結構相對的概念、指有特定結構的事物或系統(tǒng)在內部和外部的聯(lián)系和關系中表現(xiàn)出來的特性和能力。相應地、本文所指的“潛在功能”指的是由社團的內部結構特點決定的、并在滿足外部需要方面所應該具有的積極特性和能力、是可能的或理應當有的、但不一定已經(jīng)發(fā)揮的功能、或者叫“應然功能”，而非“實然功能”，是系統(tǒng)分析和邏輯推理的結果。本文的主旨就是要找出社團的“應然功能”，為“實然功能”的發(fā)揮指引方向。

　　高校學生社團的潛在功能、就隱藏在學生、學校、社會對她的需求背后、滿足不同主體需求的過程、就是其功能發(fā)揮的過程。她的潛在功能、體現(xiàn)在她的特點上、以及與其他組織形式相對的比較優(yōu)勢上、發(fā)揮其特點與優(yōu)勢的過程、也是其功能實現(xiàn)的過程。因此、其潛在功能至少包括以下幾個方面：

　　第一、整合校內外資源、補償高校擴招后教育資源不足、以滿足學生需求多元化的功能。高校擴招后教育資源不足主要表現(xiàn)在，師資、管理和后勤服務人員相對數(shù)的減少、教學、實驗、實習、學生生活的場所、設備、設施的嚴重不足。教育經(jīng)費匱乏等。而擴招后不僅學生的各類需求的總量增多、還出現(xiàn)了多層次性、多元化等特點。學生社團通過開展各種活動、不僅吸引了來自政府部門、企業(yè)和其他民間組織的資金、從校外邀請相關專業(yè)領域的知名人士、學者、活動家等來校講學、做報告、演講等、為廣大有著不同需求、懷著不同參與社團動機的學生在校內接受教育、熏陶、創(chuàng)造了條件、還組織社團成員走出校園、到社會的相關領域進行廣泛的調查、研究、服務等活動、為廣大學生提供了廣闊的實踐空間、展示平臺和實現(xiàn)舞臺、超越了教師的教學、延伸了課堂的空間、滿足了學生學習以外的包括歸屬、交往、實現(xiàn)等方面的需要，學生社團在開展活動中對學生的有效組織和動員、對社團成員富于特色的管理和有效的教育手段、也彌補了學生工作師資隊伍相對缺乏、有利于實現(xiàn)思想政治教育的主體性，生活化，創(chuàng)新性等。雖然目前學生社團的整合力量還有限、但從北京大學山鷹社、中山大學廣播臺的成功運作中可以得到啟示、社團在整合校內外資源方面、大有潛力可挖。

　　第二、發(fā)揮組織優(yōu)勢、彌補后勤社會化和學分制下學生正式組織功能弱化的功能。后勤社會化后、不少學生宿舍搬離校園、有些學生還采取走讀、同時、學分制下采取的選課自由、彈性學制等、使學生流動性大且難以統(tǒng)一、學生流向趨于分散、使學生原來對于班級、院系的歸屬感弱化、班委、學生會等正式組織也隨之失去了原有的凝聚力、號召力，其對學生的組織、管理、服務功能只能是鞭長莫及。而學生社團相對于一般的正式組織、內部氛圍更民主、思想言論更自由、同學關系更平等、活動內容和方式更貼近不同個體的不同需求、再加上加入社團的志愿性、目標的趨同性等、使各類學生社團對于性格各異、個性突出的學生來說、更有凝聚力和控制力、她的服務更富人性化；而且隨著改革的深入、如學分制下的校際“學分互認”，“高校聯(lián)合體”等、學校的界限也將趨模糊、而“物以類聚”在這個個性張揚的時代將會更加突出、社團的組織優(yōu)勢將能得到更淋漓的體現(xiàn)。

　　第三、民主參與、廣泛溝通、有效互動、維護和促進收費制下學生消費主體權益、保護和幫助弱勢群體的功能。學生繳費上學、有得到公平的教育和學習機會的權利、有獲取相當?shù)母哔|教學和優(yōu)良服務的權益。隨著學生權益意識的加強、必須要通過一定的組織形式讓個體有限的力量通過群體的集合，對學校提供的服務的方方面面進行監(jiān)督、反饋、把學生的呼聲有效地反映出去，并通過一定的組織程序或形式、與學校、教師達成有效的溝通和積極的互動。而社團 因其成員的廣泛性、民間性等、更能了解學生的呼聲，更能代表廣泛的民意，并能以其合法性的身份對學校的教學、管理、服務等進行民主的參與、更有可能與校方達成溝通并產生互動、從而反饋民意、保護和促進學生群體的權益。需要指出的是，該功能的出發(fā)點并不是對抗學校，因為她的目標與學校的“為學生提供良好的服務、讓學生成才”的目標是一致的。受高�！耙詫W生為本”的理念轉變相對滯后的影響，當前，國內學生社團在這方面的功能還發(fā)揮得不夠。而在我國的香港、臺灣以及西方發(fā)達國家、學生社團在這方面的功能卻是其主要功能。因此有理由相信，隨著高校治理民主化、服務市場化的發(fā)展、以及學生權益意識的加強、學生社團的這一潛在功能將會得到更充分的發(fā)揮。

　　第四、拓展和豐富高校素質教育實施渠道和內容、增強素質教育實效性的功能。傳統(tǒng)的“專業(yè)教育”模式下，重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)、重技術教育、輕人文精神的培植、重傳授、輕實踐、重傳承、輕創(chuàng)新、重“學會”、輕“會學”。而“素質教育”就是在與“專業(yè)教育”針鋒相對的背景下提出來的。素質教育的核心理念、是培養(yǎng)“全人”，其具體目標是培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實踐能力的大學生。因此，實施素質教育不僅要求要從培養(yǎng)目標上進行變革，還要求從教學內容、方式、手段、途徑等方面進行調整，如要加大人文學科的內容、增加實驗和實踐性環(huán)節(jié)，要變封閉的課堂為開放的生活空間、讓學生不僅學會認知、學會做事、更要學會共處、學會做人。而社團的特點正是迎合了素質教育的目標要求，在內容、途徑等方面形成對第一課堂的有益補充，且由于內容、形式等均來源于學生的自主選擇和組織、突出了學生的主體性、有效地激發(fā)了學生的學習熱情、不僅增強了學生的學習效果，而且對構建生完善的知識結構，提高學生的綜合素質也起到了校內其他組織所不能替代的作用。目前，社團的該功能已得到了很好的顯現(xiàn)，不少學校都把學生社團作為實施素質教育的基地來建設，并把學生社團活動納入了學分制中。隨著學校對社團投入的加大和社團自身建設的加強，該項功能將在促進學校教育目標實現(xiàn)的過程中發(fā)揮其更大的作用。

　　第五、彌補我國公民參與意識、責任意識、志愿精神不足等問題，培育和壯大公民社會的功能。在前面已經(jīng)提到，我國公民的參與意識、責任意識、志愿意識普遍較弱、公民參與的水平和能力有待提高、在教育、志愿服務、弱勢群體權益保護等領域主體性意識有待加強等，是中國公民社會面臨的突出問題。而高校學生社團，由于其成員均是年富力強的青年人、他們滿腔熱血，有著強烈的要在為社會奉獻中實現(xiàn)個人價值的追求，所以正好可以補充富有公益心的志愿者的缺乏。同時，他們都是有著廣泛專業(yè)背景和較高綜合素質的人。其參與公民社會的現(xiàn)有或潛在能力和水平均較高、并且從目前的發(fā)展趨勢看、社團在對校園外的教育、志愿服務、弱勢群體保護等方面做的工作成效明顯、并已成為公民社會組織在這些領域的中堅力量、高校學生環(huán)保社團蓬勃發(fā)展的勢頭、更讓我們看到了她在為壯大和推動公民社會在中國發(fā)展的巨大功能。此外，現(xiàn)在在校的大學生社團成員、非常有可能就是明天的具有強烈的參與意識和慈善心的新富階層、這對培植公民社會組織的后繼力量、同樣也具有不可忽視的作用。

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