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小型農(nóng)田水利重點縣項目建設經(jīng)驗探討論文
摘要:小型農(nóng)田水利設施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關重要的作用，現(xiàn)階段建設小型農(nóng)田水利重點縣項目也是我國全面推行小康社會的重要保障。本文主要從古田縣基本概述出發(fā)，討論古田縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設經(jīng)驗，從而促進古田縣快速實現(xiàn)小康社會的重要目標。
關鍵詞:古田縣;小型農(nóng)田水利;重點縣;建設經(jīng)驗
2009年財政部和水利部聯(lián)合下發(fā)文件建設中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，目的是為了擴大我國內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，主要執(zhí)行方式為政府或地方相關部門參與到農(nóng)田水利重點縣項目建設中，積極推行扶持政策，集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進，開展小型農(nóng)田水利重點縣建設。總之，中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設對我國國民經(jīng)濟水平進一步提升具有十分重要的意義，本文主要探討古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設的必要性和基本情況，并總結(jié)相關的經(jīng)驗，為古田縣后期和其它縣開展小型農(nóng)田水利重點縣項目提供參考與借鑒。
一、古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設的重要性
小型農(nóng)田水利設施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關重要的作用，它可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也可以促進我國小康社會建設工作全面開展，對實現(xiàn)我國小康社會建設目標具有十分重要的意義。古田縣是個農(nóng)業(yè)大縣，受地理位置和自然條件的影響，臺風、洪澇、干旱等自然災害頻發(fā)。水利工程建成年代早，工程標準普遍較低，大量建成于上個世紀50年代至70年代的水利工程經(jīng)長期運行，已經(jīng)整體老化，功能衰減，難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。水利設施的落后已經(jīng)影響到這個山區(qū)縣份的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此，古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設顯得尤為重要。
二、古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設基本情況
古田縣位于福建省中北部，是一個北靠屏南、建甌，南界閩清、閩侯，東鄰蕉城、羅源，西連延平、尤溪的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄七鎮(zhèn)五鄉(xiāng)二街道，286個村(居)民委員會，總?cè)丝?2．56萬人，耕地面積40．31萬畝，林地面積268．04萬畝，淡水湖面積6．5萬畝，其他11萬畝。古田縣也是全國聞名的食用菌之都和水果之鄉(xiāng)，水果總產(chǎn)量6．74萬噸，食用菌總產(chǎn)量54．8萬噸。2009年，古田縣有幸被列入第一批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，從2009年至2011年分三年實施，建設范圍涵蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1個國有綜合農(nóng)場，惠及159個行政村。經(jīng)過三年來建設，共完成投資6814．35萬元，完成小型水源工程176處、灌溉渠道整治217處共414．149km、配套改造渠系建筑物146處、排澇工程26處共15．799km、高效節(jié)水噴灌0．215萬畝。新增有效灌溉面積0．623萬畝，恢復灌溉面積0．547萬畝，改善灌溉面積1．4378萬畝，新增節(jié)水灌溉面積6．876萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0．215萬畝。灌區(qū)內(nèi)形成布局合理，輸水暢通的灌溉體系，基本實現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抵御自然災害能力明顯增強的效果。
三、古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設經(jīng)驗
古田縣列入第一批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，項目于2009年12月中旬開工建設，第一年度實施平湖鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、鶴塘鎮(zhèn)、城東街道和國有綜合農(nóng)場，主要建設任務為新建、改造塘壩2座，改造攔河壩17座，改造農(nóng)田灌溉渠道65條143．91公里，排水工程17條7．41公里，渠系建筑物52座。古田縣“小農(nóng)水”項目特點為工程分布面廣、工程數(shù)量多、單個項目工程量小、建設點分散，并且建設地點大都在不通路、不通車的田間地頭，施工的地形條件很差，模板、水泥、沙石等施工設備和建筑材料都得靠人挑或抬，勞動強度非常大。經(jīng)過一個多月的施工，施工進度慢、許多工人都不愿干。為了解決建筑材料運輸難問題，首先由鶴塘鎮(zhèn)經(jīng)過多方聯(lián)系，引進了廣西“馬幫”，共調(diào)集了8匹騾馬幫助運送建筑材料，經(jīng)過一段時間的施工，效果不錯，因此，通過“小農(nóng)水”領導小組在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國有綜合農(nóng)場推廣。古田縣“小農(nóng)水”項目在建設施工中，通過引進廣西“馬幫”，巧妙解決當?shù)毓凸るy找和工人勞動強度大等問題，加快了工程進度，保證了小型農(nóng)田水利建設項目如期完工�？紤]到古田縣“小農(nóng)水”項目涉及面廣(三年共涉及135個村)，監(jiān)理單位監(jiān)理人員不足，不能對每個項目進行全面監(jiān)督，古田縣“小農(nóng)水”領導小組在項目建設前，由項目村各選擇了一名責任心強、思想覺悟高的農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助監(jiān)理單位對本村“小農(nóng)水”項目施工質(zhì)量、施工進度和施工安全等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向施工方和主管部門提出質(zhì)詢和建議。為確保這些農(nóng)民監(jiān)督員能基本勝任、履行監(jiān)督和管理職責，在每年項目實施前，古田縣還有針對性地對他們進行業(yè)務培訓，內(nèi)容涉及農(nóng)田建設知識、施工質(zhì)量控制要點等。三年古田縣共聘請了135位當?shù)剞r(nóng)民監(jiān)督員，有效保證了項目的質(zhì)量和進度。
四、結(jié)束語
綜上所述，古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設提高古田縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強了抵御自然災害能力。廣西“馬幫”和農(nóng)民監(jiān)督員的經(jīng)驗確保了古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設順利完成。
作者:李云錦 單位:福建省寧德市古田縣水利局
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