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社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期電子政務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策論文
1電子政務(wù)于社會(huì)新時(shí)期的發(fā)展挑戰(zhàn)
1.1政府轉(zhuǎn)型對(duì)電子政務(wù)的新要求
政府轉(zhuǎn)型是我國(guó)體制改革的重要內(nèi)容，包括服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變以及陽(yáng)光政府的實(shí)現(xiàn)。因此，新時(shí)期電子政務(wù)的發(fā)展不僅要配合政府各類服務(wù)方向的進(jìn)程，同時(shí)也應(yīng)對(duì)政府的運(yùn)行服務(wù)體系進(jìn)行有效整合以及信息化改造。尤其是新時(shí)期“政企分開”、“政資分開”、“政事分開”、“政社分開”的政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展提出了進(jìn)一步優(yōu)化要求。另外，陽(yáng)光政府的轉(zhuǎn)型目標(biāo)作為近期政府改革的熱點(diǎn)，同樣對(duì)電子政務(wù)的配套發(fā)展提出了新的要求。首先，政府在結(jié)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)體系以及日常運(yùn)行機(jī)制上須逐步完成公開、公正的發(fā)展任務(wù)，電子政務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)在秩序范圍內(nèi)的政府服務(wù)透明化；其次，監(jiān)督機(jī)制的完善要求電子政務(wù)加大在溝通社會(huì)與政府聯(lián)系方面的力度，擴(kuò)大公民對(duì)政府服務(wù)的監(jiān)督范圍，從而提高其政事參與度，促進(jìn)政府公信力的提升，最終達(dá)到構(gòu)建和諧政群關(guān)系的目的。
1.2多種機(jī)制電子政務(wù)間優(yōu)化配置問題
一般來(lái)說，電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以服務(wù)對(duì)象為基礎(chǔ)分為“政府與政府”、“政府與企業(yè)”、“政府與公民”、“政府與雇員”體系，并根據(jù)其服務(wù)的主要內(nèi)容、流程進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，從而提高各種類型的政務(wù)效率和質(zhì)量。但在我國(guó)多數(shù)政府信息化政務(wù)體系中，并未建成分割明確、流程細(xì)致、公開透明、分配合理的信息化運(yùn)行機(jī)制；且在各類政務(wù)體系中部門間的資源共享機(jī)制缺乏，導(dǎo)致各體系、各部門之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的資源整合以及配置，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展以及政府轉(zhuǎn)型形成阻礙。
1.3電子政務(wù)運(yùn)行的安全問題
電子政務(wù)以信息技術(shù)為依托，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等方面。政府轉(zhuǎn)型的信息化進(jìn)程不僅要實(shí)現(xiàn)政務(wù)高效化、透明化、人性化等目標(biāo)，同時(shí)也應(yīng)從信息安全、政府運(yùn)作機(jī)密等方面入手，充分保障國(guó)家意義上的信息安全，以避免信息泄密、盜用等違法行為導(dǎo)致社會(huì)安全隱患的現(xiàn)象發(fā)生�？梢姡畔r(shí)代對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展增加了安全與保密技術(shù)的難題。
1.4信息技術(shù)多變性、復(fù)雜性帶來(lái)的機(jī)遇和困境
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等屬于時(shí)代前沿的新興技術(shù)，信息技術(shù)在當(dāng)前社會(huì)取得了前所未有的飛速發(fā)展，且具有多變性和復(fù)雜性。電子政務(wù)雖以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，但在多數(shù)層面上看，仍需與政府發(fā)展進(jìn)程相契合。對(duì)此，電子政務(wù)在處理信息技術(shù)與政府服務(wù)的關(guān)系中出現(xiàn)了分歧與矛盾。首先，電子政務(wù)體系在配合政府職能方面存在許多不足，如信息化機(jī)制在政府運(yùn)作預(yù)算方面不完善、電子政務(wù)體系組織結(jié)構(gòu)與政府結(jié)構(gòu)不同步、信息化管理不到位、運(yùn)作方式不明確等。其次，發(fā)展中的電子政務(wù)建設(shè)未與轉(zhuǎn)型中的政府狀態(tài)相匹配，尤其在信息資源共享方面，信息化機(jī)制僅僅處于辦公自動(dòng)化或部門內(nèi)部信息交流的低層次水平，無(wú)法滿足“服務(wù)型政府”以及“陽(yáng)光政府”的基本要求。
2新時(shí)期電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
2.1由單項(xiàng)應(yīng)用階段向共享協(xié)同階段發(fā)展
電子政務(wù)的單項(xiàng)應(yīng)用階段在我國(guó)政府發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)得到一定程度的普及；單項(xiàng)應(yīng)用階段指政府在日常運(yùn)作過程中能實(shí)現(xiàn)辦公電子化、自動(dòng)化以及簡(jiǎn)單軟件應(yīng)用的程度，且該類應(yīng)用的范圍僅限于個(gè)體部門。而隨著政府轉(zhuǎn)型以及社會(huì)深化改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，電子政務(wù)將由單項(xiàng)應(yīng)用階段向共享協(xié)同階段發(fā)展。共享協(xié)同旨在促進(jìn)政府內(nèi)部各部門間、各級(jí)政府間、政府與廣大群眾間等聯(lián)系的發(fā)展，并通過信息資源的實(shí)時(shí)、有效共享加快政府轉(zhuǎn)型步伐。目前，可有助于實(shí)現(xiàn)共享協(xié)同的技術(shù)包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等，經(jīng)與政府職能的有效配合發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、管理明確、透明公正、高效人性的電子政務(wù)體系。
2.2網(wǎng)內(nèi)資源整合，一窗受理實(shí)現(xiàn)政務(wù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
我國(guó)的電子政務(wù)體系在發(fā)展進(jìn)程正朝著資源的整合集中方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)、業(yè)務(wù)以及政府信息資源的整合是推進(jìn)政務(wù)“一窗受理”現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。首先，各級(jí)政府的服務(wù)正進(jìn)行與事務(wù)的有效整合，力爭(zhēng)在為社會(huì)群眾提供滿意的各項(xiàng)服務(wù)基礎(chǔ)上加大事務(wù)透明度，以此增加政府公信力，拉近政府與群眾的距離。其次，電子政務(wù)正從各項(xiàng)政府服務(wù)業(yè)務(wù)出發(fā)，通過政務(wù)渠道整合將社會(huì)群眾的需求集中至一條服務(wù)渠道進(jìn)行解決；由此可有效解決群眾以及企業(yè)“辦事難、時(shí)間長(zhǎng)”的顧慮，進(jìn)而提高政府的服務(wù)水平。另外，網(wǎng)內(nèi)資源的整合對(duì)電子政務(wù)的管理水平要求較高，一體化的管理體制將促進(jìn)政府運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。
2.3推動(dòng)政府創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善民主建設(shè)
隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府將實(shí)現(xiàn)運(yùn)行以電子化文件為基礎(chǔ)，更加關(guān)注于面向企業(yè)和群眾等群體的服務(wù)流程制度的改進(jìn)，通過使用各項(xiàng)新興信息技術(shù)將政府內(nèi)各部門由分散、冗雜化升級(jí)為高度整合、簡(jiǎn)潔化水平。政府信息化體系的完善可通過加快政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新時(shí)期政府運(yùn)行模式的創(chuàng)新；企業(yè)、雇員、群眾等群體將不再受制于時(shí)間和空間等因素，直接通過有效網(wǎng)絡(luò)進(jìn)務(wù)辦理，對(duì)社會(huì)的深化改革進(jìn)程起極大的推動(dòng)作用。另外，電子政務(wù)使用通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了群眾對(duì)政務(wù)的有效監(jiān)督，直接提高了政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)的透明度，促進(jìn)政府形象以及公信力的提升，對(duì)我國(guó)民主建設(shè)的完善具有積極影響。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，電子政務(wù)經(jīng)過較為長(zhǎng)期的發(fā)展歷程，已經(jīng)普遍應(yīng)用于各級(jí)政府的日常運(yùn)行體系中；但仍存在電子政務(wù)渠道過窄、應(yīng)用水平較低、技術(shù)政務(wù)不同步等問題，對(duì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型改革形成阻礙。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的新時(shí)代，電子政務(wù)將在普及的基礎(chǔ)上通過整合和提升實(shí)現(xiàn)政府日常運(yùn)行的高效信息化，幫助政府完成新時(shí)期的體制改革，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。
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