創(chuàng)業(yè)教育中法制教育的缺失與完善論文
摘要：創(chuàng)業(yè)法制教育是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。創(chuàng)業(yè)法制教育的實(shí)施有助于大學(xué)生更加有序地實(shí)施創(chuàng)業(yè)行為，有效地規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，有力地維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中存在創(chuàng)業(yè)法制教育課程設(shè)置缺位、測(cè)評(píng)體系對(duì)創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)關(guān)注不夠以及創(chuàng)業(yè)法制教育知行脫節(jié)等現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)該從調(diào)整創(chuàng)業(yè)課程結(jié)構(gòu)、在創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中補(bǔ)足創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的元素以及提高創(chuàng)業(yè)法制教育實(shí)踐性等方面著手，不斷進(jìn)行完善。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)法制教育；缺失；補(bǔ)足
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的必要性分析
1.有序?qū)嵤﹦?chuàng)業(yè)行為的現(xiàn)實(shí)需要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目接受市場(chǎng)需求檢驗(yàn)的過(guò)程，也是與不同的政府部門、風(fēng)險(xiǎn)投資公司協(xié)商互動(dòng)的過(guò)程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及創(chuàng)業(yè)實(shí)體的登記注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)資金的募集籌措、公司章程的編制、企業(yè)印章的刻制、機(jī)構(gòu)代碼的辦理等流程。這些流程程序復(fù)雜和要求嚴(yán)格，很多時(shí)候成為了阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的因素。但事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)流程進(jìn)行了清楚明確的規(guī)定。大學(xué)生只要熟悉這些創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，就可以避免“不碰壁”和“少走彎路”。另外，大學(xué)生缺乏法律素養(yǎng)和法律技能，不善于運(yùn)用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠，就很難將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)出來(lái)，無(wú)形中增加了創(chuàng)業(yè)的阻力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在融資、場(chǎng)地、貸款、稅收、培訓(xùn)等方面有著國(guó)家的特殊照顧，但是這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策作用發(fā)揮的重要前提之一是大學(xué)生熟悉了解并能夠有效合理地利用。只有熟悉創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申請(qǐng)的要求、程序，清楚與行政部門良性互動(dòng)的法律技能，才能更好地用好、用足、用到位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，才不會(huì)讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策成為“一紙空文”。2.有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。大學(xué)生社會(huì)閱歷比較淺薄，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，這導(dǎo)致他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中很容易誤入歧途。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及多個(gè)不同環(huán)節(jié)，稍有不慎都會(huì)出現(xiàn)行為失范，招致不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)不勝枚舉，包括非法集資、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏法律意識(shí)，不具備相應(yīng)的法律知識(shí)技能，難以準(zhǔn)確辨別行為的合法性與否，導(dǎo)致自身陷入法律糾紛的漩渦甚至鋃鐺入獄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)商業(yè)信譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重的打擊，很多時(shí)候直接成為了創(chuàng)業(yè)失敗的導(dǎo)火索。就以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的籌措為例，民間融資與非法集資的行為形式上具有相似性，辨別起來(lái)具有相當(dāng)?shù)碾y度。大學(xué)生缺乏法律知識(shí)與法律技能，就很可能區(qū)分不清楚正當(dāng)資金募集途徑與非法集資的界限，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中就可能誤將非法集資當(dāng)成民間融資，產(chǎn)生不必要的法律困擾。3.有力維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益的自身要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)較低，創(chuàng)業(yè)資金相對(duì)有限，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中合法權(quán)益如果遭遇非法侵害，導(dǎo)致的結(jié)果可能就是創(chuàng)業(yè)的`失敗，甚至更加嚴(yán)重的后果。他們正當(dāng)權(quán)益被侵害而不自知，或者他們知道卻不懂得如何捍衛(wèi)合法權(quán)益，最終陷入被動(dòng)無(wú)奈的窘境。大學(xué)生在與合作者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等發(fā)生糾紛時(shí)，除了具備必要的協(xié)商和解的技巧以外，仲裁和訴訟才是解決商事矛盾以及維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的最有效手段。促使大學(xué)生熟悉運(yùn)用訴訟法、仲裁法等法律法規(guī)，有效地甄別和避免商業(yè)詐騙等陷阱，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力，成為了提高創(chuàng)業(yè)成功率的現(xiàn)實(shí)需要。換言之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中要有意識(shí)地培育大學(xué)生的法律意識(shí)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)技能，使他們一旦在參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇到不法侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問(wèn)題探究
1.創(chuàng)業(yè)教育課程體系中法制教育課程的缺位�！皠�(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的設(shè)定，只有與時(shí)俱進(jìn)、追求創(chuàng)新、注重全面素質(zhì)教育的內(nèi)容才能更好地提升創(chuàng)業(yè)教育的品質(zhì)�！盵1]我國(guó)大部分高校專門開(kāi)設(shè)了企業(yè)戰(zhàn)略管理、服務(wù)營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、人力資源管理等課程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的知識(shí)支撐。這些課程直接指向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程所必需的能力和品質(zhì)，很有現(xiàn)實(shí)意義，但也存在許多問(wèn)題亟待解決，其中很突出的表現(xiàn)之一就是創(chuàng)業(yè)法制教育課程比較零散。部分高校錯(cuò)誤地認(rèn)為，大學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，不必要再專門對(duì)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法制教育，實(shí)則不然。因?yàn)檎n時(shí)有限等原因，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程所涉及法律知識(shí)大多為各個(gè)部門法總則內(nèi)容的介紹，“蜻蜓點(diǎn)水式”的法律知識(shí)學(xué)習(xí)難以真正建構(gòu)起大學(xué)生的法律觀念與法律知識(shí)體系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金的擔(dān)保借貸、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的工商注冊(cè)以及企業(yè)稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)等都直接要求他們具備相應(yīng)的法律知識(shí)。創(chuàng)業(yè)教育課程體系中專門性、系統(tǒng)性的法制教育課程的缺位，導(dǎo)致許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐面臨具體法律問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，舉步維艱。2.創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中法律素養(yǎng)指標(biāo)的失位�，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)單地將創(chuàng)業(yè)素質(zhì)劃分為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，諸如企業(yè)管理、人力資源管理等；創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)，諸如堅(jiān)持不懈的精神；創(chuàng)業(yè)意識(shí)，例如創(chuàng)業(yè)的觀念與期待；創(chuàng)業(yè)熱情。從測(cè)評(píng)體系所歸納的四大創(chuàng)業(yè)素質(zhì)維度中可以看出，創(chuàng)業(yè)教育無(wú)形中將創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)忽略了。創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)中可有可無(wú)的“點(diǎn)綴”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)中缺失了必要的法律素養(yǎng)，導(dǎo)致他們?cè)诿媾R具體法律問(wèn)題時(shí)候處理稍有不慎就會(huì)誤入歧途，導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。3.創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認(rèn)知與法律技能的脫節(jié)。創(chuàng)業(yè)法律教育表面化、形式化的現(xiàn)象比較突出，難以真正發(fā)揮其在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用。因?yàn)槿笔Я藢ｉT化、系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)法律教育課程，很多創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在涉及創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)候只是注重強(qiáng)調(diào)樹(shù)立法律意識(shí)的重要性，但是對(duì)于具體的法律知識(shí)以及如何運(yùn)用法律武器維護(hù)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的正當(dāng)權(quán)益卻沒(méi)有涉及。這樣一來(lái)，大學(xué)生了解到樹(shù)立法律意識(shí)的重要性，但是對(duì)于如何具體地運(yùn)用法律知識(shí)與技能，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)權(quán)益卻心有余而力不足。創(chuàng)業(yè)法律教育中只是簡(jiǎn)單停留在重要性與必要性的論述，而忽視具體的法律知識(shí)與技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中法律認(rèn)知教育與法律技能培養(yǎng)之間脫節(jié)的重要表現(xiàn)。在這種情況下，大學(xué)生難以真正培養(yǎng)起對(duì)商事行為合法性的敏銳辨別力和面對(duì)非法侵害運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的行動(dòng)力。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育推進(jìn)的有效路徑
1.調(diào)整創(chuàng)業(yè)教育課程的結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)法制教育的空缺。首先，補(bǔ)充專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)法制教育的師資力量。要確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的專業(yè)性、系統(tǒng)性，就要在師資隊(duì)伍建設(shè)上“下功夫”。高�？梢越⒁孕�(nèi)法學(xué)教師為主體，校外專業(yè)律師為輔助力量的“專兼結(jié)合”師資隊(duì)伍模式。“專兼結(jié)合”的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既能夠保證創(chuàng)業(yè)法制教育課程設(shè)置的長(zhǎng)效性，又能發(fā)揮專業(yè)律師實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育的針對(duì)性。其次，增加長(zhǎng)效化的創(chuàng)業(yè)法制教育課程。高�？梢愿鶕�(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的需要對(duì)部門法的內(nèi)容進(jìn)行整合重構(gòu)，開(kāi)設(shè)貼近大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的法制教育課程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及的部門法數(shù)量較多，對(duì)每個(gè)部門法的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致教學(xué)的做法并不現(xiàn)實(shí)。例如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始階段，需要了解的可能是《擔(dān)保法》《民法通則》中關(guān)于融資借貸的法律知識(shí)，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展階段則需要了解《公司法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相關(guān)法律知識(shí)，整個(gè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程涉及的法律知識(shí)相當(dāng)龐雜�；诖�，高�？梢愿鶕�(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同階段所需要的法律知識(shí)與技能，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備的法律知識(shí)挑選出來(lái)，以專題的形式進(jìn)行講授。如此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育課程就更具針對(duì)性與實(shí)用性。2.轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法律素養(yǎng)教育。一方面，科學(xué)設(shè)計(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的測(cè)評(píng)體系。要轉(zhuǎn)變當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)體系中普遍空缺法律素養(yǎng)的情況，就要有意識(shí)地將法律素養(yǎng)作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)與完善的一項(xiàng)重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)業(yè)教師和學(xué)生不斷完善自身素質(zhì)的一項(xiàng)重要導(dǎo)向。增加法律素養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中的份量，有助于更好地督促教師培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)的自覺(jué)性以及激勵(lì)大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)與技能的自覺(jué)性。另一方面，高校創(chuàng)業(yè)教師要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)更具針對(duì)性地培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)。許多高校建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并專門配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師要將創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)落實(shí)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，能夠更加全方位地提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)法律教育的過(guò)程，促進(jìn)知行合一的實(shí)現(xiàn)。首先，要豐富創(chuàng)業(yè)法律教育活動(dòng)形式，鞏固創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律知識(shí)。高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)時(shí)，可以專門增補(bǔ)法律教育的相關(guān)活動(dòng)，諸如創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)法律案例分析等。舉辦專門性的創(chuàng)業(yè)法律教育活動(dòng)，不僅能夠有效地突顯學(xué)習(xí)掌握創(chuàng)業(yè)法律的重要性，還能為大學(xué)生熟悉了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)搭建重要的平臺(tái)。其次，要發(fā)揮企業(yè)的積極作用，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。高校負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)的部門要主動(dòng)與企業(yè)單位建立合作機(jī)制。高校鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生深入到企業(yè)一線，細(xì)致全面地了解創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中可能面臨的法律問(wèn)題，能夠真正強(qiáng)化他們學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)與技能的意識(shí)。而且，大學(xué)生在企業(yè)一線中能夠真正近距離地接觸企業(yè)的法律案例，對(duì)于大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)道路運(yùn)用法律武器解決商事糾紛有著重要的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏永全，蔣茂貴.論當(dāng)前我國(guó)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2009，（1）.
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