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公路工程項目招投標(biāo)成本控制方法研究論文
摘要：在公路工程建設(shè)項目中，為了有效維護建設(shè)單位和施工單位的共同利益，提高我國企業(yè)的市場競爭水平，應(yīng)對我國公路工程項目招投標(biāo)市場進行規(guī)范，因此，需要采用招投標(biāo)成本控制方法。論文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的不合理報價現(xiàn)象展開探討，提出切實可行的招投標(biāo)成本控制策略，為同行提供參考實例。
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；成本控制；方法
1引言
在我國公路工程中，實行的是最低標(biāo)中標(biāo)的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項目市場中的應(yīng)用充分提高了競爭的公平性，同時發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對我國公路工程建設(shè)市場的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用，維護了建設(shè)單位和施工單位的共同利益，為工程造價最終由市場形成起到了積極的推動作用。但是，我國公路工程建設(shè)市場目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業(yè)會采取“低報價，高索賠”的投標(biāo)方式，這種方式會產(chǎn)生惡意壓價的惡性競爭問題。根據(jù)以往工程可以知道，惡意壓價搶標(biāo)的方式會給公路工程帶來非常嚴重的后果，這在很多工程中均得到了證實。從目前的公路工程建設(shè)市場來看，惡意壓價搶標(biāo)的問題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價格之間有著非常緊密的關(guān)系，一般情況下，質(zhì)量好，則相應(yīng)付出的價格就越高。因此，采用低價中標(biāo)方式所進行的公路工程施工項目是否能夠達到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，不得不令人擔(dān)心。綜上所述，對于公路工程項目，在招投標(biāo)階段所確定的成本應(yīng)加強重視，從而對最低標(biāo)價進行控制，這樣不僅可以有效對工程造價進行控制，同時還可以確保工程的施工質(zhì)量。
2招投標(biāo)成本控制方法
在公路工程項目中，招投標(biāo)的成本是企業(yè)成本之一，它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個企業(yè)的水平不同，在公路工程項目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標(biāo)中，每個企業(yè)所報出的投標(biāo)價格肯定是不一樣的。但是在招投標(biāo)中，需要嚴格遵守的一點就是投標(biāo)價不能低于企業(yè)的成本，否則就是惡意壓價搶標(biāo)的行為，這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。施工企業(yè)個別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額。但是，在我國的公路工程建設(shè)市場中，很多施工企業(yè)是沒有自身的施工預(yù)算定額，這給公路工程招投標(biāo)工作帶來了一定的難度。這些施工企業(yè)在工程的管理中，存在著輕決策、重實施的問題。因此，需要采取措施以控制工程項目招投標(biāo)成本。以下對招投標(biāo)成本的控制方法進行闡述。
2.1公路工程造價理論和法律依據(jù)
在我國公路工程中，進行公路工程造價的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法、預(yù)算定額、估算定額以及相關(guān)指標(biāo)等。國務(wù)院、建設(shè)部以及交通部等均發(fā)布了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。但我國公路工程施工企業(yè)法律意識不強，很多國際公路工程項目中所付出的慘痛代價就充分證明了這一點。因此，我國的公路工程施工企業(yè)應(yīng)提高法律意識，這就要求我國相關(guān)法律部門應(yīng)編制統(tǒng)一的造價理論和法律依據(jù)。
2.2統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
對于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定，然后各個施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學(xué)合理地將企業(yè)定額資料表達出來。在公路工程招投標(biāo)中，則是以施工企業(yè)定額作為成本報價的依據(jù)。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機械的臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對于施工企業(yè)而言，企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè)，由于其管理水平和技術(shù)水平不同，所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場中，很多施工企業(yè)并沒有編制相應(yīng)的企業(yè)定額，而是以行業(yè)制定的預(yù)算定額為依據(jù)。在市場經(jīng)濟體制下，每個施工企業(yè)應(yīng)以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為依據(jù)，根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況，逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額，并在不同的發(fā)展過程中進行完善。在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導(dǎo)施工企業(yè)按照這個格式編制過度企業(yè)定額，以此作為施工企業(yè)進行公路工程項目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標(biāo)過程中惡意壓價搶標(biāo)的問題發(fā)生，從而對招投標(biāo)市場進行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。1）在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進行過度企業(yè)定額的編制，這從意識上規(guī)范了施工企業(yè)的投標(biāo)報價，同時這也是在告知施工企業(yè)，對于低于自身成本的投標(biāo)報價是不會被業(yè)主所接納的。2）統(tǒng)一格式的過度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預(yù)算定額為依據(jù)的，并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此，該過度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場競爭力。一般情況下，采用現(xiàn)代的計算機技術(shù)，施工企業(yè)可以在一個星期的時間內(nèi)完成過度企業(yè)定額的編制。對于施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額，業(yè)主負有保密的責(zé)任。3）在公路工程招投標(biāo)中，采用過度企業(yè)定額的方式對工程項目的成本進行規(guī)范，可以實現(xiàn)我國的相關(guān)法律與國際通用做法之間的統(tǒng)一。4）施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額不僅是作為投標(biāo)報價的依據(jù)，同時還是在施工過程中進行工程變更的依據(jù)，這樣可以為施工項目審計工作提供相對可靠的依據(jù)。
2.3成本控制方法的組織保障
在公路工程項目中，業(yè)主應(yīng)編制統(tǒng)一的格式，對于已通過資格預(yù)審的施工企業(yè)，應(yīng)要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額，對于施工企業(yè)所提交的定額（電子檔）業(yè)主應(yīng)嚴格保密。施工企業(yè)對于自身的企業(yè)定額的電子文檔應(yīng)進行加密，即使是業(yè)主，也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看，同時，業(yè)主應(yīng)承諾在5年的時間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標(biāo)文件中，應(yīng)將以上這部分要求作為條款加入其中。
2.4企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化
基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式，以及企業(yè)定額加密的要求，勢必需要一套計算機軟件系統(tǒng)以對不同企業(yè)的定額編制進行管理[4]。在這套計算機軟件系統(tǒng)中，主要應(yīng)實現(xiàn)的功能包括定額模板的導(dǎo)入、定額表和定額細目的修改、自定義加密等，同時，還應(yīng)可以與公路工程造價軟件進行相應(yīng)的對接。應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)對企業(yè)定額進行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時，方便進行工程造價的控制。
3結(jié)語
針對當(dāng)前公路工程招投標(biāo)階段所提出的工程招標(biāo)價的不合理性，提出應(yīng)當(dāng)合理控制工程招標(biāo)價，同時應(yīng)當(dāng)?shù)种茞阂獾蛢r中標(biāo)行為，從而確保施工質(zhì)量，同時合理地控制公路工程建設(shè)成本。
參考文獻:
【1】陳波，羅則佳.建筑工程招投標(biāo)存在的問題與建議[J].工程經(jīng)濟，2015（6）：91-95.
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【3】郭清玲.論公路工程招投標(biāo)價格的形成及成本控制[J].科學(xué)之友(學(xué)術(shù)版)，2006（12）：54-55.
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