農(nóng)村人才反哺鼓勵(lì)制度分析論文
【摘要】農(nóng)村人才資源的匱乏使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要一批高素質(zhì)人才推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何吸引外來人才、留住優(yōu)秀人才對(duì)于農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文在分析我國(guó)農(nóng)村人才現(xiàn)狀、農(nóng)村人才激勵(lì)存在問題的基礎(chǔ)上，以激勵(lì)理論為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，提出健康、和諧的農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制的總體思路。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制
人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵就在人才資源，然而農(nóng)村人才資源的短缺已成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。而更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村缺少吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才和發(fā)揮優(yōu)秀人才作用的良性機(jī)制。如何吸引、留住優(yōu)秀人才、激發(fā)人才資源的活力，最大限度地發(fā)揮人才作用，做到人盡其才、才盡其用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這正是本文試圖探討的問題。
一、我國(guó)農(nóng)村人才資源現(xiàn)狀
1、農(nóng)村自有勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，外來人才少
新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才資源的支撐，這些人才一部分來自農(nóng)村本土，即產(chǎn)生于農(nóng)民，另一部分則要從外部引進(jìn)，如大學(xué)生“村官”、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家和科研人員等。但從現(xiàn)有情況來看，農(nóng)村本土的勞動(dòng)力資源雖很豐富，但很多有文化、有技能的青壯年農(nóng)民都大量流向城市，這使得農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力的文化程度還比較低，包括文化知識(shí)水平和文化知識(shí)的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程，同時(shí)也必須有一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才來起帶動(dòng)作用，因此，建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)一批優(yōu)秀的人才，以逐步帶動(dòng)農(nóng)村人才整體素質(zhì)的提高。雖然近年來出臺(tái)了不少政策鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)支持農(nóng)村發(fā)展，但受諸多因素的影響，很多優(yōu)秀人才都不愿意選擇農(nóng)村，更不愿扎根農(nóng)村，農(nóng)村現(xiàn)有外來人才的存量還是相當(dāng)少的。
2、農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，且仍在持續(xù)
農(nóng)村的勞務(wù)輸出被稱為脫貧致富的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐也證明勞務(wù)輸出是南部山區(qū)貧困村農(nóng)民提高收入、改善生活最直接有效的方法，因此很多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出力度還在逐年加大，稍有文化、有技能的青壯年農(nóng)民基本上都實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出。全國(guó)政協(xié)委員邵國(guó)培表達(dá)了自己的憂慮:“現(xiàn)在每次到農(nóng)村去，都痛感農(nóng)村空了，青壯年走了，留在農(nóng)村的多是老弱婦幼。城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)，只有進(jìn)城的單向流動(dòng)，這種人才狀況怎么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村勞務(wù)輸出將使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越拉越大，農(nóng)村人才的流失嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是極為不利的。因此，吸引并留住人才，構(gòu)建一支穩(wěn)定而健全的人才隊(duì)伍來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是不容忽視的。
3、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理
受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件、自然條件等影響，農(nóng)村所需的人才類型有一定范圍限制�！掇r(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民》雜志執(zhí)行總編認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村最需要的人才有四類:財(cái)富型人才、知識(shí)型人才、營(yíng)銷型人才、市場(chǎng)管理型人才。本文也贊同這一觀點(diǎn)，但本文認(rèn)為財(cái)富型的人才不僅要有豐厚的資本還要有投資的意愿，而知識(shí)型人才不僅僅包括具有農(nóng)業(yè)技能的專業(yè)人才，還包括金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療以及法律等專業(yè)的人才。從目前的情況看，很多激勵(lì)措施都鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才下鄉(xiāng)，特別是管理型人才，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國(guó)在任大學(xué)生村官總?cè)藬?shù)已達(dá)到13萬(wàn)人以上，而金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療及法律專業(yè)方面的人才卻很少。這種不合理的人才結(jié)構(gòu)是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的。
農(nóng)村外來人才少，優(yōu)秀人才難以引進(jìn)且流失嚴(yán)重，一些行業(yè)專業(yè)人才缺乏，究其原因還是激勵(lì)機(jī)制不完善所造成的。一方面由于沒有建立良好的激勵(lì)機(jī)制，很多優(yōu)秀人才不愿意到農(nóng)村，更不愿意留在農(nóng)村扎根;另一方面由于激勵(lì)措施沒有到位，使得有些人才根本沒有激情施展自己的才華，導(dǎo)致人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)作用不能充分顯現(xiàn)。因此，我們必須構(gòu)建良好的人才激勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)村人才的'激勵(lì)工作提到戰(zhàn)略高度，吸引并留住更多優(yōu)秀的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展注入新鮮的血液，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、我國(guó)農(nóng)村人才激勵(lì)的具體措施
美國(guó)心理學(xué)家維克多·弗隆姆(VictorH.Vroom)的期望理論(expectancytheory)認(rèn)為，人是有思想的、有理性的，人們的需要、目標(biāo)、期望決定了激勵(lì)的程度，也就是說，只有當(dāng)人們有需要，并且有著達(dá)到目標(biāo)的可能性時(shí)，積極性才會(huì)比較高，激勵(lì)水平也比較高。因此，要讓優(yōu)秀人才“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”，就要建立合適的激勵(lì)機(jī)制，滿足他們的需求，才能較好地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
1、構(gòu)建內(nèi)容豐富的精神激勵(lì)
(1)給以情感上的溫暖。
一些優(yōu)秀人才來到農(nóng)村會(huì)有心理上的落差，首先得給他們情感上的溫暖。一方面，他們來到農(nóng)村之前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給他們以鼓勵(lì)，到了農(nóng)村之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常對(duì)他們的工作和生活表示關(guān)懷，定期或不定期的找他們了解一些情況，包括所取得的成績(jī)或者遇到的困難，特別是要及時(shí)幫助他們解決困難。另一方面，要給他們一個(gè)溫暖的生活環(huán)境，讓他們覺得身邊的每一位都是他們的親人，自己就是農(nóng)村這個(gè)大家庭中的一員。通過各方面的關(guān)愛來穩(wěn)定他們的情緒，讓他們覺得在農(nóng)村工作是快樂的。
(2)強(qiáng)化責(zé)任感。
較強(qiáng)的責(zé)任心是激勵(lì)人們努力工作的動(dòng)因，強(qiáng)化責(zé)任感可以通過外部施加壓力來實(shí)現(xiàn)，比如制度監(jiān)管，但是這種從物質(zhì)上、精神上多方面進(jìn)行約束的方式，是一種強(qiáng)迫人們盡職盡責(zé)工作的手段，容易給人們帶來較大的心理壓力，最后可能會(huì)適得其反。對(duì)于支持農(nóng)村發(fā)展的這一相對(duì)特殊的人才群體，要他們能自我驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化自身責(zé)任感會(huì)更好。首先，要給他們充分的權(quán)力，有了負(fù)責(zé)任的權(quán)力，再給他們壓擔(dān)子，他們自然就不會(huì)抗拒了;其次，幫助他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們規(guī)劃好未來的人生藍(lán)圖，讓他們明確自己的發(fā)展目標(biāo)，這樣就可能進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。
2、構(gòu)建個(gè)性化的環(huán)境激勵(lì)
(1)提供良好的工作平臺(tái)。
農(nóng)村的工作環(huán)境和城市有著很大的差異，特別是初次來到農(nóng)村的人才，可能會(huì)因?yàn)閷?duì)農(nóng)村的諸多問題不了解，對(duì)很多事情無從下手，或者說心有余而力不足，最后只好撒手不管。因此，對(duì)于來到農(nóng)村工作的人才，特別是農(nóng)業(yè)技能型人才和投資型人才，首先必須有一個(gè)能讓其充分發(fā)揮才能的舞臺(tái)。對(duì)于農(nóng)業(yè)技能型人才，他們不僅要發(fā)揮自己的技能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或科研，還要帶動(dòng)全部農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技能，這沒有大量的具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)基地以及農(nóng)民們的廣泛配合是難以實(shí)現(xiàn)的。而對(duì)于投資型的人才來說，大量的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和政府的相關(guān)配套措施是必不可少的。
(2)營(yíng)造和諧的工作氛圍。
根據(jù)馬斯洛(AbralanaMaslow)的需要層次理論(HierarchyofNeedsTheory)，人才的尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要是高層次的需求。任何人都是需要得到尊重的，對(duì)于來到農(nóng)村的人才，本身心理上可能就有一定的落差，就更需要被尊重。來到農(nóng)村，主要工作對(duì)象和工作伙伴是農(nóng)民，面臨的主要問題也是農(nóng)民的問題，農(nóng)民們雖然淳樸善良，但也不乏蠻橫不講理的群體，不能讓優(yōu)秀人才初來乍到就受挫。因此，良好的工作氛圍尤其重要。首先，營(yíng)造心情舒暢、和諧融洽、奮發(fā)向上的工作氛圍是必要的，特別是要增強(qiáng)農(nóng)民群體對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才的凝集力、感召力和這些人才對(duì)農(nóng)村的歸屬感和認(rèn)同感。其次，要尊重人才的意見和行為方法，用他們自己認(rèn)同的目標(biāo)、理想、信念等精神因素激發(fā)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
(3)營(yíng)造溫馨的生活環(huán)境。
思想輕松，工作才能愉快。農(nóng)村的娛樂設(shè)施相對(duì)比較少，緊張繁忙的工作之余也許只能獨(dú)自在家里“自我放松”，這對(duì)于工作減壓可能沒有太大的幫助。對(duì)于在農(nóng)村工作的人才特別是只身一人在農(nóng)村工作的人才，家庭的溫暖和組織的溫暖是同等重要的，因此，經(jīng)常組織一些以家庭為單位的集體娛樂活動(dòng)非常有必要。農(nóng)村作為一個(gè)天然的大生態(tài)園是很多城市工作人員可望不可及的，那么來到農(nóng)村的這些人才正好可以充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源開展一些原生態(tài)的娛樂活動(dòng)。
3、構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)
(1)有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。
農(nóng)村難以引進(jìn)并留住優(yōu)秀的人才，除了農(nóng)村沒有好的發(fā)展前景之外，最為關(guān)鍵的原因還是很多農(nóng)村的貧困讓優(yōu)秀人才望而卻步。為了吸引大量的優(yōu)秀人才到農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，薪酬水平的高低是一個(gè)相當(dāng)重要的因素。首先，對(duì)于初次就業(yè)來到農(nóng)村的人才，其薪酬水平要和鄰近城市工作人員的平均薪酬水平相當(dāng)。其次，對(duì)于職稱高的、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，其薪酬水平應(yīng)該比原來工作單位的薪酬更高，同時(shí)還要略高于同級(jí)別的城市工作人員。人才來到農(nóng)村，在工作生活環(huán)境、發(fā)展前景等方面處于相對(duì)弱勢(shì)，用物質(zhì)來彌補(bǔ)也不愧為一種好的選擇。
(2)確定適當(dāng)?shù)募有揭蛩亍?/p>
影響工作人員加薪的因素?zé)o外乎個(gè)人基本素質(zhì)和資歷、他人評(píng)價(jià)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、員工工作表現(xiàn)等三大類。要想在最大程度上激勵(lì)優(yōu)秀人才為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，必須確定適當(dāng)?shù)募有揭蛩�。首先，工作年限即資歷應(yīng)該作為首要考慮的因素。農(nóng)村吸引人才難，而留住人才則更難，隨著在農(nóng)村工作年限的增加，薪酬水平要體現(xiàn)出大幅度的提升，這樣才可以吸引人才扎根農(nóng)村為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。其次，廣大農(nóng)民的評(píng)價(jià)也可以作為是否加薪和加薪多少的重要依據(jù)，但對(duì)于來到農(nóng)村工作的這些人才，一方面不能打擊他們的積極性，以盡可能擴(kuò)大加薪面和加大加薪幅度為原則，不一定非要評(píng)價(jià)為優(yōu)秀才能加薪，只是不同等級(jí)的評(píng)價(jià)加薪的幅度應(yīng)該不同;另一方面，對(duì)于無所作為的應(yīng)該果斷的予以辭退，不能因?yàn)槿瞬诺娜狈碗y以引進(jìn)就姑息。最后，工作成績(jī)是不能忽視的一個(gè)重要因素。對(duì)于工作積極性高、工作成績(jī)突出的人才不僅要給予特別的獎(jiǎng)勵(lì)，還要大幅提升薪酬水平，以激勵(lì)他們長(zhǎng)期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。
要使大量的人才流向農(nóng)村支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制是非常重要的。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村如何引進(jìn)和留住人才的研究，通過激發(fā)人才到農(nóng)村工作的熱情，激發(fā)他們?cè)谵r(nóng)村工作的積極性，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
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