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高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究論文
摘要:隨著我國高等教育邁入大眾化,國內(nèi)有關(guān)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究逐年增加,但目前國內(nèi)的研究未能擺脫大眾化追求數(shù)量的弊端,以絕對數(shù)量、比例關(guān)系衡量高等教育結(jié)構(gòu)的研究仍然占據(jù)很大的比例。因此,本文意圖對前人的研究進行分析,指出其不足,借鑒其優(yōu)點,并為今后的研究提供一個新的平臺。
關(guān)鍵詞:高等教育;質(zhì)量;結(jié)構(gòu)優(yōu)化;研究述評
隨著高等教育規(guī)模擴張的相對穩(wěn)定,研究者開始將目光從關(guān)注數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向關(guān)注高等教育質(zhì)量的提升,關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究也隨之增多。近年來國內(nèi)有關(guān)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究并沒有擺脫大眾化追求規(guī)模和速度效益的陰影,表現(xiàn)為以絕對數(shù)據(jù)和比例關(guān)系為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標,將高等教育大眾化視為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
一、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究現(xiàn)狀
1、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論探討
高等教育何以必須調(diào)整結(jié)構(gòu),又該如何調(diào)整結(jié)構(gòu)?對這一問題的回答有賴于我們分析和比較高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化所依據(jù)的理論。關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論研究主要有三種,分別是人力資本理論、系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論。人力資本與高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)研究旨在從經(jīng)濟學的角度探討高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,將高等教育看作是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的途徑,從而為經(jīng)濟發(fā)展提供人力。如李錦奇認為,高等教育、人力資源與經(jīng)濟發(fā)展三者之間存在著互動關(guān)系,高等教育的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、類型、專業(yè)設置等都會影響到經(jīng)濟的發(fā)展。因此,經(jīng)濟的發(fā)展有賴于一個與之相配合的高等教育結(jié)構(gòu)體系。系統(tǒng)論的基本原理就是把所研究和處理的對象當作一個系統(tǒng),分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動的規(guī)律性。如國內(nèi)學者肖瑋萍從系統(tǒng)的整體性、層次性、動態(tài)性三個特征出發(fā),指出高等教育的層次結(jié)構(gòu)存在比例不合理、銜接性差及定位不清等問題,并提出改進意見。耗散結(jié)構(gòu)理論指的是一個遠離平衡態(tài)的非線性的開放系統(tǒng)通過不斷地與外界交換物質(zhì)與能量,在系統(tǒng)內(nèi)部某個參量的變化達到一定的閾值時,通過漲落,由原來的混沌無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N在時間上或功能上的有序狀態(tài)。李錦奇認為高等教育系統(tǒng)也具有系統(tǒng)自組織理論中提到的遠離平衡態(tài)、開放性、非線性、漲落發(fā)生四個條件,區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)的動力機制分為外部動力機制和內(nèi)部動力機制兩個部分。
2、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的研究
高等教育層次結(jié)構(gòu),通常是按學歷層次劃分的,一般分為大學專科、大學本科(學士)、研究生(碩土、博士)等。馮向東認為,高等教育為“發(fā)展生計”,在層次結(jié)構(gòu)上普遍表現(xiàn)出“專升本,中專升大!钡摹摆呁、“攀高”、“升格”現(xiàn)象。邱家洪、周航、王碩旺等則以“金字塔”為合理的層次結(jié)構(gòu)類型,指出高等教育層次結(jié)構(gòu)中研究生比重偏小、本科生比重較大、?茖哟伪戎剌^小等問題。高等教育形式結(jié)構(gòu),亦可稱為高等教育的類型結(jié)構(gòu),它包括高等教育的辦學、經(jīng)費、學校類型、學習形式等各種類型和樣式結(jié)構(gòu)。楊一心對江蘇省的高等教育結(jié)構(gòu)進行了研究,認為江蘇省雖然形成了以普通高等教育為主,以夜大、函大、電大、自學考試等成人教育為輔的多渠道的高等教育形式,但成人高等教育的分布則存在布局失衡的現(xiàn)象。康宏從國內(nèi)外對比的角度指出,我們應當借鑒國外的經(jīng)驗,發(fā)展遠程教育和綜合性大學。高等教育科類結(jié)構(gòu)表示高等教育發(fā)展中不同學科領域的構(gòu)成情況,反映了社會分工的橫斷面。齊亮祖和劉敬發(fā)的研究發(fā)現(xiàn),受歷史傳統(tǒng)的影響,重理輕文的現(xiàn)象較為嚴重。楊一心等研究者通過對專業(yè)招生數(shù)位列前10的本專科專業(yè)進行統(tǒng)計分析,指出江蘇省高等教育專業(yè)布局不合理、專業(yè)設置過細、口徑過窄、專業(yè)分布重復等問題。
3、關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的原因探析
關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn),國內(nèi)學者進行了較為全面的分析,但對于高等教育結(jié)構(gòu)失衡的深層次原因,則研究較少。已有的研究中,馮向東將我國高等教育結(jié)構(gòu)失衡的原因歸結(jié)為管理體制和資源配置機制的不合理,因而導致高校與政府間為爭取資源而進行博弈,高校與高校之間為爭奪資源而惡性競爭,其直接后果就是,高校為政府而非為人民辦學。韓夢潔、張德祥等人從市場機制的角度,分析了美國高等教育結(jié)構(gòu)的變遷問題,并提出應當充分發(fā)揮市場機制對高等教育的調(diào)節(jié)機制和推動作用。
二、我國在高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究方面存在的問題
1、視均衡為優(yōu)化,結(jié)構(gòu)優(yōu)化定位不清
何謂高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化,優(yōu)化的高等教育是怎樣的?這是高等教育內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向。不同的國家和地區(qū),根據(jù)其各自的社會狀況、經(jīng)濟需求、政治因素、文化背景不同,高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標也不同。然而,目前國內(nèi)關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究未能充分考慮地域的獨特性。研究主要以國外大眾化背景下的高等教育結(jié)構(gòu)作為我國高等教育發(fā)展應當努力的方向而未能考慮本土化的需求和社會發(fā)展現(xiàn)狀。在層次結(jié)構(gòu)上,以“金字塔”型的層次結(jié)構(gòu)為目標,追求專科、本科、碩士生比例的均衡。在地區(qū)分布上,追求高校數(shù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的均衡。區(qū)域高等教育的發(fā)展并沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H狀況和已有條件進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,盲目追求全、多、平均。
2、宏觀研究居多,微觀研究不足
高等教育作為一個整體、作為一個系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于內(nèi)部各個要素間的相互組織和平衡,僅僅從宏觀角度如層次、科類、形式、布局、管理結(jié)構(gòu)等方面,只能為高等教育的發(fā)展提供一個大致的努力范圍,而不能從質(zhì)量上真正提高高校的水平。如有研究者為解決區(qū)域高等教育發(fā)展不均的問題提出在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新建高校的建議,若從質(zhì)量方面考慮,新建一所高校,并不能解決問題,真正能解決問題的在于師資力量的加強。因此,高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化,既要有宏觀的、全局的目標設定,但也要從微觀的、內(nèi)部的各要素著眼,逐漸改善。
三、改進我國高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究的幾點建議
1、理論研究與實證研究并駕齊驅(qū)
高等教育結(jié)構(gòu)是一個整體,它指高校與其外部關(guān)系以及高校內(nèi)部間各個要素的構(gòu)成狀態(tài)和相互作用,因此,對于高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究必須首先遵循系統(tǒng)論及結(jié)構(gòu)理論。一方面,高校必須具有開放性,與社會的政治、經(jīng)濟、文化等方面協(xié)調(diào)配合,另一方面,高校必須具有動態(tài)性,根據(jù)需要對其內(nèi)部各個要素進行優(yōu)化和重新組合,從而發(fā)揮高等教育整體的功能和作用。因此,我們需要在理論研究的基礎上,針對具體的研究對象,開展實證研究,從而使得理論指導更有實踐性。對于一個地區(qū)來說,更重要的是滿足地區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮地區(qū)的特色,從地區(qū)發(fā)展的實際需求和當前具備的條件綜合考慮,對高等教育結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化。
2、宏觀研究與微觀研究相結(jié)合
齊亮祖、劉敬發(fā)在其《高等教育結(jié)構(gòu)學》一書中,將高等教育的微觀結(jié)構(gòu)劃分為基礎結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、學科設置和課程結(jié)構(gòu)。微觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對于資源的有效利用和高等教育質(zhì)量的提高具有積極地促進作用。然而國內(nèi)關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)以及高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究多以宏觀研究即層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)為主而忽視了對高等教育微觀結(jié)構(gòu)的研究,致使研究所得出的結(jié)果千篇一律,并不具有實際的指導意義。如就基礎結(jié)構(gòu)來說,需根據(jù)一地區(qū)或者一個學校的招生數(shù)、在校生數(shù)、專業(yè)設置情況進行合理的用地規(guī)劃、設備的購買及教師隊伍的建設,從而用最少的資源實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,而不是盲目擴大學校規(guī)模,造成人、財、物力的嚴重浪費。
3、科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究同步進行
科類結(jié)構(gòu)是高等教育的宏觀結(jié)構(gòu),學科設置和課程結(jié)構(gòu)是高等教育的微觀結(jié)構(gòu),專業(yè)結(jié)構(gòu)可看作是高等教育的中觀結(jié)構(gòu),三者是從上至下,包含與被包含的關(guān)系。不同的科類結(jié)構(gòu)還有自身不同的層次結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。如師范教育屬科類結(jié)構(gòu)中的一個要素,而學前教育、教育學、天文學、圖書館學等屬于其專業(yè)結(jié)構(gòu),思想政治課、外國語課、專業(yè)課等屬于課程結(jié)構(gòu)。因此,科類結(jié)構(gòu)本身就是一個系統(tǒng),高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先要考慮的即是科類結(jié)構(gòu),根據(jù)所涉及的科類數(shù)目,分為綜合性大學、多科性大學和單科性大學。專業(yè)結(jié)構(gòu)是科類結(jié)構(gòu)的核心,開設何種專業(yè),取決于科類設置。專業(yè)結(jié)構(gòu)是學生選擇一所學校的根本依據(jù),也是與學生就業(yè)緊密結(jié)合的因素,因此,科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的研究必須同時進行。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究應該是幫助高校正確定位,如創(chuàng)辦單科性的大學雖然會在發(fā)展規(guī)模上受到限制,但卻更容易集中優(yōu)勢資源,辦出特色。而對于高校的專業(yè)設置而言,需要剖析影響專業(yè)設置的深層次原因,并從專業(yè)設置上提出解決專業(yè)設置過細、口徑過窄、專業(yè)設置陳舊的措施和方法。在高等教育大眾化的背景下,高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標就是提升高等教育的質(zhì)量。因而,我們在研究之前就需跳出高等教育大眾化重視數(shù)量增長和比例平均的思維模式,跳出在高等教育大眾化的怪圈里自圓其說的慣性思維,從高等教育的微觀結(jié)構(gòu)領域切入,將教育問題與實際的經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、歷史傳統(tǒng)、政治因素綜合為一個系統(tǒng)來研究。
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