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對我縣人才資源情況的調(diào)查與思考論文
人才是第一資源，人才是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。當前縣域經(jīng)濟的競爭，在一定程度上就是人才的競爭。我縣的人才資源狀況如何？各類人才的作用是否得到了應有的發(fā)揮？帶著這些問題，我們縣委辦公室組織人員，深入到有關(guān)單位和部門進行了調(diào)研。
一、我縣人才隊伍的現(xiàn)狀
目前，我縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職干部職工總?cè)藬?shù)是28974人，具有中專以上學歷的人才總量6194人，具有初級以上職稱的有6766人。其中，行政機關(guān)總?cè)藬?shù)3930人，人才總量1323人，占總?cè)藬?shù)的33.7%；事業(yè)單位總?cè)藬?shù)9598人，人才總量4201人，占總?cè)藬?shù)的43.7%；企業(yè)總?cè)藬?shù)15446人，人才總量670人，占總?cè)藬?shù)的4.3%。從年齡構(gòu)成方面看：30歲以下2539人，31—40歲1974人，41—50歲1468人，51歲以上213人，分別占人才總量的41%、32%、24%、3%。從學歷構(gòu)成（指第一學歷）方面看：本科192人、專科1860人、中專4142人，分別占人才總量的3.1%、30%、66.9%。從人才行業(yè)構(gòu)成方面看:行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人才分別占人才總量的21.4%、67.8%、10.8%。從職稱構(gòu)成方面看：高級189人，中級2016人，初級4561人，分別占人才總量的3%、32.5%、73.6%。另外，我縣有鄉(xiāng)土人才5150人。
二、存在的主要問題
從調(diào)研的情況看，我縣在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）人才隊伍總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣總?cè)丝?9.3萬人，現(xiàn)有各類人才6194人，每萬人擁有人才122人，而每萬人中擁有人才數(shù)全國是500人，我省是360人，我市是214人，我縣人才擁有量遠低于全國、省市的平均水平。全縣在職干部職工，具有本科以上學歷僅有192人（指第一學歷），占人才總量的3.1%。部分在職干部職工通過各類電大、黨校、函授等方式學習取得學歷，有相當一部分人僅是為了取得一張文憑或證書，沒有相應的知識積累和專業(yè)水平。
�。ǘ└邔哟稳瞬艆T乏。全縣專業(yè)技術(shù)人才大學本科以上學歷的有86人，僅占人才總數(shù)的1.4%，全市專業(yè)技術(shù)人才大學本科以上學歷的有6113人，占人才總量的8.29%，我縣低于全市6.9個百分點；我縣具有高級職稱的人才189人，每萬人擁有3.8人，全市每萬人擁有高級職稱的人才9.19人，每萬人比市少5.39人；我縣擁有中級職稱的人才2016人，每萬人擁有40人，全市每萬人擁有中級職稱的人才60.21人，每萬人比市少20.21人。以人才集中的縣一中、縣醫(yī)院為例：縣一中目前總?cè)藬?shù)266人，有本科學歷的教師僅94人，高級教師僅有20人�？h醫(yī)院醫(yī)務人員總數(shù)為336人，有本科學歷的僅有32人，有高級職稱的醫(yī)護人員僅有16人。由于高層次人才的匱乏，農(nóng)、林、水、醫(yī)、教、工等領(lǐng)域科研和創(chuàng)新能力弱，經(jīng)營管理水平低，嚴重影響了各項事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┤瞬欧植疾缓侠�，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。專業(yè)人才在社會生產(chǎn)兩大部門之間分布不平衡。全縣6194名人才中，企業(yè)單位的人才僅有670人，占總數(shù)的10.8%，而非生產(chǎn)部門人才有5524人，占人才總數(shù)的89.2%。具有高學歷、高職稱的人才大多集中在黨政事業(yè)單位，而企業(yè)和生產(chǎn)一線所占的比例較少。如衛(wèi)生系統(tǒng)有干部職工1288人，其人員80%集中在縣直衛(wèi)生部門，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中僅占20%。又如我縣農(nóng)林水部門在職干部職工753人，其中本科9人，�？�94人，中專98人，人才總量只有201人，僅占全縣總?cè)丝诘娜f分之四。結(jié)構(gòu)性比例失調(diào)，已嚴重影響制約著我縣農(nóng)業(yè)科技的推廣應用和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）人才作用發(fā)揮不好，人才流失嚴重。一方面大量專業(yè)人才涌入行政機關(guān)和事業(yè)單位，學非所用，專業(yè)不對口。而大量需要專業(yè)人才的部門卻是人才奇缺，導致整個人才隊伍活力不足，造成人才資源大量浪費。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我縣大中專畢業(yè)生林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)專業(yè)的分別有21人、14人、22人，而到林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)部門工作的僅有5人、6人、5人。另一方面，人才流失嚴重。2003年以來，因各種因素外流的教育、衛(wèi)生人才分別為127人、63人，對于人才缺乏的我縣來說，該數(shù)字悚目驚心。人才外流嚴重影響了我縣各項事業(yè)的發(fā)展。以教育為例，由于優(yōu)秀教師大量外流，我縣初、高中教育教學水平較市直學校有很大差距，很多干部職工將子女送到市直學校就讀，給家庭造成很大的經(jīng)濟負擔。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年我縣干部職工支付子女在外讀書的借讀費、學雜費、食宿費等費用至少在3000萬元以上。
（五）人才引進、培養(yǎng)的工作機制不健全，人才成才的環(huán)境不優(yōu)。從總體上看，各級各部門對人才工作重視不夠、措施不夠得力，導致人才難引進、難留住。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我縣每年考入大中專院校的學生大約在1200—1700名之間，畢業(yè)后，回縣工作的不足總量的20%，本科畢業(yè)生回縣工作的更是稀少。從調(diào)查中得知，縣水利局曾招來一名水利專業(yè)的本科生，最終因編制、工資待遇等方面協(xié)商未定，最終還是未能夠引進。另外，對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度不夠，人才工作服務體系滯后，導致人才知識更新跟不上，應有的作用得不到發(fā)揮。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，著力營造有利于人才發(fā)展的良好氛圍。一是教育引導各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和人才觀，進一步強化抓好人才工作的責任感和緊迫感。二是充分利用各種新聞、網(wǎng)絡媒介，開辦有關(guān)人才工作專欄，宣傳人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳《范縣關(guān)于引進人才的若干規(guī)定》，努力營造在全社會尊重人才、重視人才、服務人才的良好氛圍。
（二）強化培訓，抓好本土人才的培養(yǎng)。一是積極創(chuàng)辦或與高等院校、科研院所聯(lián)辦人才培訓基地，大力實施人才素質(zhì)提升工程，對全縣各級各類人才普遍進行一次輪訓。二是樹立正確的人才導向，建立激勵機制，加強考核，促進各類人才自主提高學歷層次和業(yè)務水平，加快形成高層次人才群體。三是加大“鄉(xiāng)土人才”的培養(yǎng)力度。從回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才中選拔一批優(yōu)秀青年，進行有針對性的培養(yǎng)，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍規(guī)模，提高鄉(xiāng)土人才各方面素質(zhì)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新方式，抓好域外人才的引進。一是針對急需，注重適用。有關(guān)部門要對全縣緊缺的專業(yè)人才建檔立冊，向外統(tǒng)一發(fā)布用人信息，或是定期舉辦人才交流會，打破人才部門、單位壁壘，使用人單位從具體崗位實際出發(fā)，把握人才的文化層次、專業(yè)技能和個性特征，科學客觀地選用人才，實現(xiàn)“因事?lián)袢�、人盡其才、人事兩宜”，真正引來急需的高素質(zhì)專業(yè)人才。二是采取以項目“引智”、“借腦”的柔性引進辦法。比如，可以以我縣的水稻、木材加工、玻璃制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的項目為平臺，有計劃地對口聘請專家級人才來為我們的項目服務。當項目完成后，他們又可以到別處服務適合他們的的新項目。采取這種“不求所有，但求所用”、“租智”、“借智”的柔性引進方式，聘請專家定期指導、短期服務、異地服務，域外人才的作用發(fā)揮更直接，效益周期更短。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化環(huán)境，激勵各類人才服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性。建議建立人才績效掛鉤的激勵機制，選擇一批事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才，作為多元化分配改革試點，逐步建立崗位工資制、績效考核工資制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配制度，改變以往以工齡、學歷、職稱為主要標準的收入分配模式。同時，建議建立人才培養(yǎng)發(fā)展基金，用于人才的培養(yǎng)、管理和科研工作，為人才的成長和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，”進一步消除人才流動的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，疏通各類人才之間的流動渠道，有效盤活存量人才，為人才發(fā)展提供各方面服務，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，切實做到人盡其能，才盡其用。
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