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產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的特點及啟示論文
論文摘要：國外不同地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時依據(jù)自身特點，采用了不同的模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。通過對美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系不同特點的研究，力圖尋求帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，為中國信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設完善提供幫助。
論文關鍵詞：信息技術創(chuàng)新體系美日韓印信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式國際區(qū)域創(chuàng)新體模式比較
引言
信息產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟之間具有相互影響、相互促進和相互制約的關系。只有不斷吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立并完善信息技術創(chuàng)新體系，才能使整個社會經(jīng)濟及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到最優(yōu)的協(xié)同效果。國內(nèi)外不同國家或地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時根據(jù)自身特點，采用了不同的發(fā)展模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。其中，美國模式、日本模式、韓國模式和印度模式是當今世界比較有代表性的。研究國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的不同特點，將有利于發(fā)掘帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，有利于我國信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設和健康發(fā)展。
1美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系特點
1．1美國：市場牽引型
美國是在信息產(chǎn)業(yè)的絕大部分領域，一直占據(jù)著主導地位。信息產(chǎn)業(yè)作為美國的第一大產(chǎn)業(yè)，與美國所擁有的雄厚經(jīng)濟及科研實力密不可分外，還在于美國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成了較完善的信息技術創(chuàng)新體系。即以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體，從基礎研究抓起，全面實施應用研究、技術開發(fā)和市場開發(fā)，通過環(huán)境和要素資源的長期積累，努力實現(xiàn)信息技術的產(chǎn)業(yè)化，從而推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。其特點是：全方位開展信息技術研究與開發(fā)活動；重視基礎研究；大力支持應用與開發(fā)研究；充分發(fā)揮企業(yè)實驗室的作用；注重信息技術的商品化與產(chǎn)業(yè)化。
總之，美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特點是從基礎研究抓起，延伸到市場開發(fā)，采取了全面出擊的方式，使得美國在信息產(chǎn)業(yè)的基礎研究、應用研究和市場開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面平衡的發(fā)展，形成了較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。這也是美國在信息產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領先地位的重要原因。
1．2日本：研發(fā)驅動型
為了彌補與美國和歐洲發(fā)達國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距，在二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)本國的實際，日本信息產(chǎn)業(yè)采取了一種“短、平、快”的發(fā)展模式，即在政府的強力調(diào)控下，越過耗資高、費時長、見效慢、風險大的基礎研究環(huán)節(jié)，從引進國外先進的信息技術人手，結合消化吸收和自主創(chuàng)新，直接進入到應用技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，從而迅速建立了信息技術創(chuàng)新體系。
20世紀70年代，日本政府制定了宏大的信息技術發(fā)展計劃。計劃分三個階段實施，計劃的實施使日本在信息產(chǎn)業(yè)方面形成了完整的體系，整體實力邁進世界信息產(chǎn)業(yè)強國的行列。進入20世紀90年代，又實施了“新高速公路服務計劃”等一系列新的信息發(fā)展計劃，整體實力又得以大大增強，成為僅次于美國的信息產(chǎn)業(yè)大國。概括起來，日本信息技術創(chuàng)新體系具有以下特點：以引進技術為主；從信息技術的引進逐漸向信息技術自主創(chuàng)新轉變；注重信息技術的商業(yè)化。
從短期來看，日本信息技術創(chuàng)新體系顯得較為成功。首先，引進技術比自己研究開發(fā)可以節(jié)省資金。其次，可以縮短技術創(chuàng)新時間。但是，日本信息技術創(chuàng)新體系是在特定的條件下形成的，與美國信息技術創(chuàng)新體系相比，主要缺點在于基礎研究這一環(huán)節(jié)依舊十分薄弱，缺乏原創(chuàng)性研究，這也決定了日本在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏持久的原動力，最終難以成為信息產(chǎn)業(yè)世界霸主。
1．3韓國：政府主導型
韓國是繼美國、日本和德國之后的世界第四大電子信息產(chǎn)品制造國，同時又是世界第三大動態(tài)隨機存儲器和先進的半導體產(chǎn)品制造商。韓國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成就，與其構建的信息技術創(chuàng)新體系密切相關，它的特點可以概括為：“出口導向”的跟蹤學習發(fā)展；高起點的跳躍式發(fā)展；政府主導、企業(yè)參與、市場拉動相結合的信息技術創(chuàng)新體系。
韓國的信息技術和信息產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，關鍵是在發(fā)揮國家作用的同時，正確處理與市場的關系，確定了國家與市場的平衡點，即國家根據(jù)市場的需求，戰(zhàn)略性地選擇和利用信息技術，并對信息技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政府引導和重點扶持的戰(zhàn)略，形成政府、企業(yè)整合聯(lián)動的增長機制。政府的作用體現(xiàn)在：把握信息技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主流，實施國家統(tǒng)一性戰(zhàn)略管理，包括借助新的技術——經(jīng)濟發(fā)展范式，規(guī)劃多層次的靈活學習模式，建立核心能力，確立戰(zhàn)略意圖，特別是面向全球市場的外向型戰(zhàn)略；推動信息技術開發(fā)和擴散，選擇和培育戰(zhàn)略性信息主導產(chǎn)業(yè)，建設先進的信息技術基礎設施，從而主導信息技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的作用表現(xiàn)在：積極參與信息技術政策和產(chǎn)業(yè)政策的制定，實施政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖；參與國家高級信息技術項目，促進技術轉讓和技術深化，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)和靈活經(jīng)營優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用�？傊�，在宏觀層面上實施國家統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，政府發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領路人”的作用，微觀層面上企業(yè)能充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略意圖“實施者”和“主力軍”作用，這是韓國發(fā)展信息技術和信息產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。
1．4印度：重點擴散型
從20世紀80年代中期開始，印度軟件業(yè)一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長，2004年印度軟件出口值已達120億美元，軟件出口額占全球市場份額的20％，世界500強的跨國公司中，有203家向印度的公司定購它們的軟件。這一驕人的成果，得益于印度建立了以軟件業(yè)為重點突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。印度把軟件業(yè)作為高新技術產(chǎn)業(yè)的突破口，將科技資源配置重點向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，并頒布了配套的政策措施、制度安排和人才工程，形成了基于軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種模式的典型區(qū)域就是印度班加羅爾地區(qū)。印度的特點可以概括為：科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點傾斜；發(fā)展軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點；重點培育計算機軟件產(chǎn)業(yè)集群。
總之，印度在軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術創(chuàng)新體系，大力推進了印度信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2幾種信息技術創(chuàng)新體系之比較
美國、日本、韓國、印度信息技術創(chuàng)新體系，是當今世界信息技術創(chuàng)新發(fā)展的典型形式。四種創(chuàng)新體系既有相通之處又存在著很大的差異。
2．1四種創(chuàng)新體系的共同之處
第一，它們都能把握世界信息技術發(fā)展的潮流，甚至主導信息技術的發(fā)展方向，以此來制定本國的信息發(fā)展戰(zhàn)略。
第二，它們都能根據(jù)本國實際，發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，盡管作用的側重點和力度不一樣。
第三，它們都能充分發(fā)揮市場的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關系。
第四，它們都重視信息技術的應用研究和開發(fā)，重視信息技術的商業(yè)價值，強調(diào)新技術的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。
2．2四種創(chuàng)新體系的區(qū)別
在信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系具體的建設和形成過程中，各國又根據(jù)自身的技術基礎和特點，采取的不同的發(fā)展模式和發(fā)展策略，主要差異表現(xiàn)在：發(fā)展步驟、發(fā)展方式、發(fā)展手段、政府與市場的關系、政府作用程度、市場化路徑等方面。四種信息技術創(chuàng)新體系的具體區(qū)別見表1。
3對我國信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的啟示
與發(fā)達國家相比，我國信息產(chǎn)業(yè)還有較大的差距，但這并不等于會永遠落后。日本、韓國、印度的經(jīng)驗表明，后進國家通過有效的模式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同樣可以取得巨大的成就，關鍵就在于采用什么樣的模式構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。分析對照各國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，主要的啟示如下。
3．1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功依賴于正確處理市場中心與政府主導的關系
美國、日本、韓國、印度等國盡管采用了不同的信息技術創(chuàng)新模式，但是它們有一個共同點，這就是市場經(jīng)濟制度都比較完善，通過市場優(yōu)化資源配置與建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相輔相成，相得益彰。這說明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功需要成熟的市場經(jīng)濟土壤。我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，社會主義市場經(jīng)濟體制正在逐步建立和完善的過程中，市場體制相對于計劃體制在資源配置效率方面的優(yōu)越性，已為各級政府和社會所充分認識。但是，完善的市場體制對于國家、信息技術創(chuàng)新體系建設的重要性，卻還沒有引起人們足夠的重視。因此，在構建我國信息技術創(chuàng)新體系過程中，首先要將市場作為推動信息技術創(chuàng)新與高新技術產(chǎn)業(yè)化的主要動力，按照市場的需求配置社會、科技資源。以市場為中心，遵守企業(yè)主體的原則，使信息技術創(chuàng)新體系各主體根據(jù)市場需要增加對研發(fā)的資金投入和建立自主的研發(fā)系統(tǒng)；科研院所和大學應把研發(fā)重點和人才培養(yǎng)重點放在市場所需求的項目開發(fā)和市場所需求的人才培養(yǎng)上；政府應該尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，不宜直接插手科技資源的配置，不宜干預企業(yè)的經(jīng)營活動，其主要作用應是資助基礎科學研究，營造有利于創(chuàng)新的法制環(huán)境，通過稅收杠桿和政策傾斜為信息技術創(chuàng)新體系提供服務。
3．2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有效運轉取決于相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)配置
創(chuàng)新體系建設是一項龐大系統(tǒng)工程，能否成功既取決于各創(chuàng)新主體明確定位和高效運轉，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關主體。美、日、韓、印各國不同的信息技術創(chuàng)新雖然各有側重，但都是在官、產(chǎn)、學、研等主體間實現(xiàn)了良性互動。只有官、產(chǎn)、學、研等主體多元互動，形成多元主體互動協(xié)同網(wǎng)絡，才能創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)生存的棲息地，減少系統(tǒng)內(nèi)耗，形成合力，達到事半功倍作用。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，條塊分割、部門利益優(yōu)先的情況比較嚴重，影響了不同創(chuàng)新主體的合作動力和效率。因此，我們要培育信息技術創(chuàng)新體系賴以發(fā)展的市場環(huán)境，健全多元互動的激勵機制、風險共擔機制，促進信息技術創(chuàng)新體系中各主體的協(xié)調(diào)互動。
3．3合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是信息技術創(chuàng)新體系成功的關鍵
國外不同創(chuàng)新體系的成功經(jīng)驗表明，信息技術創(chuàng)新體系能否成功，關鍵在于選擇合適的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國的創(chuàng)新體系主要是以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，印度實施的是重點突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略，日本和韓國實施的是“科技追趕”政策，走的是從引進消化再創(chuàng)新人手，進入到集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。我國在改革開放前長期實行“閉關鎖國”的政策，實行改革開放政策后，在引進技術方面又存在著一定的盲目性，技術引進后的消化吸收過程重視不夠，引進創(chuàng)新效果不顯著，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新也沒有跟上來。我們必須要吸取以往的教訓，實施合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在建立信息技術創(chuàng)新體系時，要注意引進國外的先進技術，特別要把產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術進步快的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點；同時，要加強對引進技術的消化吸收工作，對引進的技術進行改進和組合，推動技術的集成創(chuàng)新；值得注意的是，無論引進消化，還是集成創(chuàng)新，最終是要提高我們的原始創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。因為真正的核心技術是引進不了的，也是買不來的。
3．4健全的創(chuàng)新政策有利于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系的完善
一個國家或者一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識資源配置能力，而這種能力又決定于產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識生產(chǎn)、知識傳播以及知識應用機構之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學習效果。因此產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新政策應將政策設計的著眼點從增加資源的投入轉向對現(xiàn)有資源運用能力進行整合，即通過與創(chuàng)新活動相關的各種組織之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應，以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問題，從而提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
首先，政府政策制定者的觀念必須轉變。這種轉變包括：從直接對中小企業(yè)干預轉向間接干預、從以少數(shù)大企業(yè)為重點支持對象轉向對大多數(shù)企業(yè)的支持、從以供給政策為導向轉向需求政策為導向、從以創(chuàng)新項目為作用對象轉向以改善創(chuàng)新環(huán)境為對象。
其次，創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動主體對未來有穩(wěn)定預期的政治與經(jīng)濟環(huán)境。缺乏這種環(huán)境，容易造成企業(yè)行為短期化和機會主義傾向，而通過合作所獲得的好處則需要在一個較長的時間內(nèi)才能夠顯現(xiàn)出來。
第三，政府在企業(yè)之間以及企業(yè)和大學、研究機構之間建立合作關系的過程中充當媒介。
第四，培育社會中介組織。政府在合作中的中介作用主要在創(chuàng)新系統(tǒng)形成的初始期，而不能長期以政府的介人為主。當創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模后，應主要由社會中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用，可借鑒印度軟件業(yè)集群的經(jīng)驗，借助行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，讓行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂，參與制訂行業(yè)規(guī)范和管理，打擊市場欺詐行為，打造基于學習的競爭與合作的信息技術企業(yè)集群文化，以加強對“檸檬問題”的規(guī)避能力。
第五，制定鼓勵集群企業(yè)盡可能加入國際生產(chǎn)體系的相關政策，通過與國際性企業(yè)特別是跨國公司的合作，獲得先進的技術，在國際市場競爭的壓力下不斷尋求創(chuàng)新，這將有利于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展完善。
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