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天峨縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討論文
一、天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀分析
天峨縣的農(nóng)機(jī)化水平在近兩年呈現(xiàn)著快速發(fā)展趨勢，特別是在龍灘水電站建成投產(chǎn)以來，天峨縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了長足的發(fā)展，那些適合于家庭小規(guī)模經(jīng)營模式的小型耕田、排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展迅猛，尤其是農(nóng)用多功能拖拉機(jī)發(fā)展更為迅猛。截止目前，全縣擁有多功能拖拉機(jī)1000多輛，聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)，微耕機(jī)3萬多臺(tái)，以及各種小型農(nóng)用機(jī)械2萬多臺(tái)套。但是，以新農(nóng)村建設(shè)的要求來衡量，天峨縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r還欠理想，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不高，但發(fā)展很不平衡。到2016年底，天峨縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)55201臺(tái)，35.24萬千瓦，比上年增加2.57萬千瓦，增長率為13%；平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到45.54千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械原值20145萬元，凈值17853萬元；農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)純收入2.32萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民純收入中的貢獻(xiàn)率為21%。擁有水田耕作機(jī)械1.3萬臺(tái)套；排灌機(jī)械18800臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械1.8萬臺(tái)；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1138輛；稻麥聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)。分別比上年增長2.5%、14%、16%、12.9%、15%。全以農(nóng)副產(chǎn)業(yè)初加工、排灌、小型耕田機(jī)等機(jī)械已趨飽和，而大中型拖拉機(jī)、水稻育秧及插秧、植保、化肥施用、糧食烘干、種子精選、稻麥聯(lián)合收割、秸稈綜合利用、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等機(jī)械發(fā)展緩慢，有的還沒有實(shí)現(xiàn)零的實(shí)破。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)的矛盾突出。
第二，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)上升，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)。2016年天峨縣共完成機(jī)械化耕作35萬畝；機(jī)電排灌面積25.3萬畝；機(jī)械化植保13.2萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工39.27萬噸；農(nóng)機(jī)運(yùn)輸16055萬噸公里；機(jī)械化收割17.3萬畝。分別比上年增長6%、28.7%、13.5%、7.4%、16.4%、15%。全縣的種植業(yè)機(jī)械化程度較高，部分作業(yè)過程已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。
第三，農(nóng)機(jī)化投入增長較快，但投資渠道較窄。2016年天峨縣農(nóng)機(jī)化總投資為2123萬元，其中縣財(cái)政投入資金68萬元用于農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)民個(gè)人投資2055萬元，占總投入的98%。而國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、地方財(cái)政投資、社會(huì)資金及企業(yè)投資用于農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的投資太少，不能滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要。
二、制約天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸
1.以土地經(jīng)營承包30年不變基礎(chǔ)的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)仍是主導(dǎo)經(jīng)營模式，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與土地規(guī)模經(jīng)營過小的矛盾十分突出。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展需要土地規(guī)�；�(jīng)營與之相適應(yīng)，而目前天峨縣絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營方式還是停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，并沒有形成大規(guī)模的種植模式。再加之農(nóng)民完全按自己的意愿選擇作物種類、品種和決定種植時(shí)間。這樣在寬闊的田野上各種作物大雜燴，且同種作物的成熟期也很難保持一致。同時(shí)，有的農(nóng)戶要使用機(jī)械作業(yè)，有的農(nóng)戶為節(jié)約資金寧愿人工作業(yè)。在這種情況下，農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率難以發(fā)揮。例如，一臺(tái)割幅為1.6～1.8米的中型聯(lián)合收割機(jī)在正常情況下，每小時(shí)可收割水稻4～8畝，每天工作10小時(shí)，可收割水稻50～60畝。但在目前這種過小的土地經(jīng)營模式下，收割機(jī)每天需轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)10多次，轉(zhuǎn)移時(shí)間在5小時(shí)以上，這樣，每天的作業(yè)時(shí)間僅有3～5小時(shí)，收割水稻約20畝。據(jù)調(diào)查，奉化市經(jīng)營土地規(guī)模在100畝以上僅42戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的比例不足2%，而98%以上的農(nóng)戶經(jīng)營的仍然僅僅只是自己的土地，土地規(guī)�；⒓s化經(jīng)營任重道遠(yuǎn)。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。前些年由于國家和地方用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也不熱心于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報(bào)率太低，也難以吸收社會(huì)資金。因此，農(nóng)村的路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉及排澇溝渠網(wǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，適合于農(nóng)機(jī)化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更是發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。
3.農(nóng)機(jī)科技人才匱乏。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)范圍內(nèi)的工作人員中獲得農(nóng)機(jī)工程師中級(jí)職稱的僅15人，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)以外包括農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修人員大多沒有取得技術(shù)職稱，能自主研制開發(fā)或團(tuán)體研制開發(fā)適應(yīng)性農(nóng)機(jī)具的技術(shù)人才根本沒有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村每百人農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的比例尚是負(fù)數(shù)。技術(shù)人才的匱乏在一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化程度的提高。
三、加速天峨縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策和建議
1.著力搞好兩個(gè)“改革”
�。�1）改革現(xiàn)行農(nóng)藝制度。要不斷改善和發(fā)展現(xiàn)行農(nóng)藝制度，使農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，就應(yīng)加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系，提高機(jī)械適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，積極推廣和發(fā)展適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)所需的少耕、免耕、化肥施用、節(jié)水灌溉機(jī)械和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。
�。�2）改革現(xiàn)行的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力推進(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》促進(jìn)土地集約經(jīng)營和規(guī)�；�(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社承包和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化科技示范園區(qū)，以提高農(nóng)機(jī)化管理水平和規(guī)模效益。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營30年不變的基礎(chǔ)上，本著自原、平等、互利的原則，在各級(jí)政府和村民自治組織的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過反租倒包、切塊置換、折股經(jīng)營等土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)方式將土地向種田能手或農(nóng)業(yè)集團(tuán)集中，使種田能手經(jīng)營耕地規(guī)模達(dá)到100畝以上，且耕種地連片；或者農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營耕地規(guī)模達(dá)到500畝以上。逐步使全縣規(guī)模化經(jīng)營的耕種地占到總耕地面積的80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到95%。
2.重點(diǎn)抓好四項(xiàng)“工程”
�。�1）農(nóng)機(jī)裝備提升工程。提高農(nóng)機(jī)裝備總量、提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平質(zhì)和量的突破，這是實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。推廣一批新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民購買能耗小、效率高、效益好的多功能高效復(fù)式農(nóng)機(jī)機(jī)械、加快老舊機(jī)型更新?lián)Q代速度。改造一批農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施，開發(fā)一批適合山區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，結(jié)合我縣實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)上山、入地、進(jìn)水作業(yè)。通過扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增大市場份額，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安、工商、技監(jiān)等部門的配合，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量。
�。�2）農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本目標(biāo)。要圍繞耕種收三大基本環(huán)節(jié)，以及我縣特水果生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目的推進(jìn)，以強(qiáng)化服務(wù)、引機(jī)作業(yè)和推廣普及為手段，全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。增加耕作機(jī)械的擁有量，以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高耕作機(jī)械化水平，降低耕作成本；以分段收割為突破，多層面提高機(jī)收作業(yè)水平，降低收獲成本；加強(qiáng)水稻機(jī)械插秧技術(shù)的推廣力度和水果基地機(jī)械化生產(chǎn)的投入，以自主推廣普及為基礎(chǔ)，以引進(jìn)外地服務(wù)為補(bǔ)充，采取多種方式提高機(jī)械化水平，降低成本。與此同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)村機(jī)耕路網(wǎng)和溝渠網(wǎng)建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營耕地在100畝以上的種田能手和經(jīng)營耕地在500畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)政扶持力度，將購機(jī)補(bǔ)貼、中低產(chǎn)田改造、燃油稅補(bǔ)貼等資金向他們傾斜，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（3）農(nóng)機(jī)示范帶動(dòng)工程。要努力爭取建成幾個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)、村，通過現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治、優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本密集程度顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)村，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“高地”。要大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)毛竹筍、烤煙、核桃、珍珠李、油桃等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極研發(fā)和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝和低溫干燥等機(jī)械和技術(shù)，建立一批配套完善、有加工轉(zhuǎn)化能力、有產(chǎn)業(yè)特色和勞動(dòng)力消化吸收能力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走加工、流通、增值的路子，通過市場化運(yùn)作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量。各鄉(xiāng)、村要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工特色化、特色水果生產(chǎn)機(jī)械化，建成幾個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村、屯、戶；要以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，培育幾個(gè)有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機(jī)大戶或經(jīng)營性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
�。�4）農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工程。建設(shè)一支高水平的從業(yè)人員隊(duì)伍，是提高農(nóng)機(jī)化水平的基本要件。要以增加投入為抓手，以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手和培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)和中介服務(wù)組織為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，提高操作技能和經(jīng)營服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和對(duì)外輸出。注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，一是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)；二是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)；三是要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。另外，充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)培育一批善管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機(jī)械作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)械作業(yè)效益，讓他們示范帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)興機(jī)富民。
3.高度重視兩個(gè)“加快”
（1）加快健全農(nóng)機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中的作用將不斷加強(qiáng)，因此應(yīng)通過信息高速公路、因特網(wǎng)，建立以用戶和市場為中心的網(wǎng)絡(luò)，溝通生產(chǎn)、經(jīng)營到用戶、農(nóng)戶之間的新渠道；健全農(nóng)機(jī)行業(yè)專門的社會(huì)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集和研究農(nóng)機(jī)市場動(dòng)態(tài)，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)者提供全方位的市場信息服務(wù)。在已經(jīng)建成的農(nóng)民通訊平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)在當(dāng)?shù)鼗蚩鐓^(qū)作業(yè)的供需信息共享，農(nóng)民坐在家中通過電話或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)微信，安排各種農(nóng)機(jī)各專業(yè)服務(wù)組織來完成主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全過程，不再是遙不可及的夢想。
�。�2）加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)管理體系。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中設(shè)計(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須重視和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用政策、法規(guī)、行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宏觀管理，使農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。要把農(nóng)機(jī)化管理職能轉(zhuǎn)移到政策研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息引導(dǎo)、搞好服務(wù)上。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)的管理、服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理主體轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)和需要，著力發(fā)展符合奉化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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