積十年思考于一點發(fā)散論文

　　摘 要  民族地區(qū)的經(jīng)濟增長與社會發(fā)展必須依靠人力資源的積累，而人力資源積累的重要途徑之一便是大力發(fā)展民族教育，在此過程中，民族教育投資的短缺為最大瓶頸。該書作者抓住這一重大問題進(jìn)行了較全面深入的研究，得出了較重要的結(jié)論，對實際工作有指導(dǎo)價值。

　　關(guān)鍵詞  民族教育發(fā)展  教育投資  經(jīng)濟增長  書評

　　由于歷史和現(xiàn)實的諸多因素影響，我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還呈現(xiàn)出較落后的狀態(tài)，如何加快民族地區(qū)的發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康是黨和政府十分關(guān)注的重大問題，對此學(xué)者們也從不同的方面進(jìn)行了探討。民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的原因到底是什么？加速發(fā)展的動力是什么？大家各有研究卻無一致的答案。近日讀到中南民族大學(xué)李忠斌所著，由民族出版社出版的《民族教育投資與民族地區(qū)經(jīng)濟增長研究》一書，受到很多啟發(fā)，從中找到了部分答案。

　　筆者對作者的研究有較多的關(guān)注。他為了把自己的研究做扎實，做得有意義，每年都要去民族地區(qū)實地調(diào)研，掌握豐富的第一手資料，使之立論有根據(jù)，結(jié)論有價值。正是有這份堅持，這本著作才更加厚重。讀完全書，筆者認(rèn)為以下幾點是該書的亮點和價值所在。

　　1 具有很強的理論性

　　理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，打下了堅實的理論基礎(chǔ)才能在研究中少些盲目，少些錯覺，避免錯誤。作者長期從事民族經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)和研究，對理論有較深入的把握。從章節(jié)的內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)，對每一問題的研究都有很強的理論支撐，如人力資本理論、資本投資理論、區(qū)域發(fā)展理論等皆融于其中。因而，我們在讀該書的時候也能體會到理論運用于實踐的樂趣。

　　2 研究方法上的綜合與創(chuàng)新

　　作者在研究過程中，力圖將主流經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)、民族經(jīng)濟學(xué)、文化人類學(xué)理論和方法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)木C合，注重比較分析與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用，把實證研究與規(guī)范分析相結(jié)合，突出實證研究。這樣一來，該書避免了以往研究中以描述性為主，以規(guī)范分析為主而沒有實證支撐的尷尬，研究過程更加縝密，研究結(jié)論更加可靠。如作者對民族地區(qū)教育投資與民族地區(qū)人均GDP的相關(guān)度進(jìn)行了計量分析，得到重要的結(jié)論：

　�。�1）從人均公共教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)方面看，民族地區(qū)的教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率要高于非民族地區(qū)和全國的水平�；貧w得到的人均公共教育投資的系數(shù)，民族地區(qū)為0.41127，非民族地區(qū)和全國分別為0.317944和0.308545。這表明，目前對民族地區(qū)教育投資對經(jīng)濟增長的拉動作用要比非民族地區(qū)和全國平均高得多，投資見效要快得多。

　�。�2）民族地區(qū)資本與教育投資的系數(shù)相比，教育的系數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資本的系數(shù)，資本的系數(shù)只有0.180275，這表明若同時投入等量的資本和教育投資，投入教育所帶來的對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資本對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。從掌握的資料看，關(guān)于民族教育投資方面的論著，真正將主流經(jīng)濟學(xué)理論和實證方法用于研究的不多，從這一點也可以看到作者創(chuàng)新的勇氣，這在民族經(jīng)濟、民族教育學(xué)術(shù)研究中是難能可貴的。

　　3 凝聚了作者濃濃的民族情感

　　在談到加大民族地區(qū)基礎(chǔ)教育投資時，作者強調(diào)：“首先，基礎(chǔ)教育應(yīng)體現(xiàn)在基礎(chǔ)上，這個基礎(chǔ)是國家的基礎(chǔ)，是全民族進(jìn)步的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟建設(shè)跨臺階的基礎(chǔ)，如果這個基礎(chǔ)得不到加強，提高整個人口綜合素質(zhì)就將是一句空話。因為道理很簡單，不可能所有的人都能享受更高層次的教育，同時另一道理更簡單，在基礎(chǔ)教育條件太差，在基礎(chǔ)教育階段上不起學(xué)，人們就會選擇謀生而不是去讀書，讀書反而成了一種奢侈消費。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去，高中、中等教育、高等教育將成為無米之炊。其次，我們再換一種方式思考，中等教育、高等教育的確需要發(fā)展，因為同樣面臨投入不足的困擾，在合理分配資源的前提下加大投入無可厚非。但問題是，高中及其以后階段，現(xiàn)今大都實行繳費上學(xué)，也就是說學(xué)生接受這類教育是要支付成本的，這類教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，就應(yīng)該在得到國家投資的同時，鼓勵其他經(jīng)濟主體及個人對其進(jìn)行投資，也就是說，應(yīng)該實行多元化的投資以彌補教育經(jīng)費的不足。因此，今后應(yīng)弱化對民族中等、高等教育的投入，鼓勵社會資本的進(jìn)入，與此同時，全面加強對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。建議民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育投資由國家全包，通過轉(zhuǎn)移支付來解決，而不是把這個重?fù)?dān)壓在縣級財政上�！薄敖窈髴�(yīng)該采取集約經(jīng)營的投資策略，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)安排一定的時間周期進(jìn)行集中投資。所以，我個人的看法是，投資的總量是要遞增的，但集中投資更是必要的，通過提高投資效果來減輕投資規(guī)模的壓力。”“為了盡快實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)，縮短目標(biāo)實現(xiàn)的時間值，可調(diào)整的變量便是投資規(guī)模，并且這種規(guī)模要超過發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。如果我們?nèi)匀徊扇【�衡投資戰(zhàn)略，無論東部還是西部，無論富裕還是貧困都是一個標(biāo)準(zhǔn)，要實現(xiàn)民族教育均衡發(fā)展恐怕將是非常久遠(yuǎn)的。鑒于此，我們?nèi)匀粡娏液粲�，全國�?jīng)濟、教育發(fā)展新格局下，變均衡投資為非均衡投資，變?nèi)龊�椒面為集中投入，把更多的教育資源投入到中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一地區(qū)的重點恰恰應(yīng)該是民族地區(qū)�！睆淖掷镄虚g可以看到作者對民族地區(qū)教育發(fā)展傾注了一腔熱情，這些見解和結(jié)論也絕非一時沖動，而是作者理性思考、深思熟慮的結(jié)果。

　　4 結(jié)論有較強的針對性和可操作性

　　在書中，作者提出了加大民族教育投資規(guī)模和提高教育投資效率的若干具體措施，這些措施具有很強的針對性和可操作性。

　�。�1）要發(fā)揮金融機構(gòu)在民族教育投資中的融資作用，鼓勵金融機構(gòu)對民族教育的直接投資。

　�。�2）民族地區(qū)義務(wù)教育階段應(yīng)增加技能培養(yǎng)內(nèi)容，加大技能培養(yǎng)投資。根據(jù)民族地區(qū)人口及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況，在義務(wù)教育階段，除完成國家規(guī)定的教育內(nèi)容外，應(yīng)加大學(xué)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能方面的培養(yǎng)，在投資時，拿出一部分資金用于農(nóng)業(yè)實驗實習(xí)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗室的建設(shè)。

　�。�3）民族教育投資體制改革要按照“有進(jìn)有退，適度競爭”的原則，建立起以國家為主、地方為輔的投資體制。一是對民族教育投資進(jìn)行分類指導(dǎo)，實行以國家為主、地方為輔的教育投資體制，國家承擔(dān)絕大部分教育投資，地方政府負(fù)責(zé)管理和實施；二是在條件成熟時，對民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行真正意義上的費用全免，也就是農(nóng)村孩子讀書，其家庭不需要支付任何教育費用，且能享受到一定的生活補助，將此作為落實民族政策的重要內(nèi)容。

　�。�4）在民族教育投資體制改革及制度安排方面，提出了設(shè)計雙贏的教育投資體制；建立補償性教育投資體制；建立起以就業(yè)為導(dǎo)向的教育投資體制；建立起以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的教育投資體制；建立起規(guī)范的民族地區(qū)義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革思路。

　�。�5）民族教育投資必須走法制化的道路，通過法律來規(guī)范投資行為，明確責(zé)任義務(wù)，提高資金使用效率，因此，建議盡快制定實施《民族教育投資法》等。這些對策措施對廣大民族地區(qū)有重要的參考價值和借鑒意義。這也印證了作者一貫的理念，學(xué)術(shù)研究如果不能為解決現(xiàn)實問題服務(wù)，那么它的生命力將是遞減的，是沒有出路的。

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