對(duì)高校貧困生資助體系的分析及思考論文
【摘要】隨著高等教育制度的改革,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距的擴(kuò)大,高校貧困學(xué)生數(shù)量增多,雖然國(guó)家和政府制定出了以育人為導(dǎo)向,全面完善的資助機(jī)制和管理體制,如何使這一政策惠及所有貧困學(xué)子,達(dá)到資助效益的最大化,是大家都關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)有貧困生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”資助體制,對(duì)我國(guó)高校貧困生資助體系提出完善的建議。
【關(guān)鍵詞】高校收費(fèi)制度 貧困生 資助體系
1 我國(guó)高校貧困生資助體系建立的依據(jù)
社會(huì)主義和諧社會(huì),是促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民根本利益的社會(huì),是人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處的社會(huì),是安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。隨著高等教育收費(fèi)制度的改革和高校擴(kuò)招的推進(jìn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及貧富差距逐漸擴(kuò)大,高校貧困學(xué)生數(shù)量增多。國(guó)家和政府制定出了以育人為導(dǎo)向,全面的,完善的資助機(jī)制和管理體制,但在實(shí)施過(guò)程中,如何使這一政策惠及所有貧困學(xué)子,達(dá)到資助效益的最大化,如何在他們享受?chē)?guó)家和社會(huì)關(guān)愛(ài)的同時(shí),培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)和感恩社會(huì)的'健康人格,如何讓他們成為對(duì)家庭、社會(huì)和國(guó)家有用的人,促進(jìn)他們身心健康成長(zhǎng),這已不僅是一個(gè)家庭和學(xué)校的責(zé)任,也是一個(gè)社會(huì),一個(gè)民族,一個(gè)國(guó)家共同的責(zé)任。
2 我國(guó)高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀
我國(guó)高校在國(guó)家資助政策的指導(dǎo)下,逐步建立了以“獎(jiǎng)、勤、助、貸、減、免”為主的資助模式。
2.1 獎(jiǎng)學(xué)金
包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金以及各高校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金主要獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出的學(xué)生,獎(jiǎng)勵(lì)普及范圍為 2%。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金主要獎(jiǎng)勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,獎(jiǎng)勵(lì)范圍為3%。高校自己設(shè)立的等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金,獎(jiǎng)勵(lì)范圍一般為 40%左右。
2.2 勤工助學(xué)
高校在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、后勤服務(wù)、校院機(jī)關(guān)等校內(nèi)單位設(shè)立勤工助學(xué)崗位。按照教育部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,從每年學(xué)生學(xué)費(fèi)收入中提取10%的資金,用于發(fā)放參加勤工助學(xué)學(xué)生的報(bào)酬。
2.3 助學(xué)金
包括國(guó)家助學(xué)金以及各高校為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立的困難補(bǔ)助等。助學(xué)金范圍目前已經(jīng)達(dá)到在校學(xué)生的20%。
2.4 國(guó)家助學(xué)貸款
國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家利用金融手段加大對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助,國(guó)家助學(xué)貸款操作8年的時(shí)間為高校20%左右的學(xué)生解決了求學(xué)問(wèn)題。現(xiàn)在相關(guān)省市開(kāi)始嘗試開(kāi)展生源地貸款政策,這一政策使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在入學(xué)前就能辦理國(guó)家助學(xué)貸款。
2.5 減免學(xué)費(fèi)
教育部要求對(duì)普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生,實(shí)行學(xué)費(fèi)減免制度,尤其是要對(duì)其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女等,實(shí)行減收或免收學(xué)費(fèi),具體減免額度由學(xué)生所在高校確定。
3 我國(guó)高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題
3.1 無(wú)償資助存在的隱形危害
在現(xiàn)行的資助體系中,學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)金、社會(huì)各類(lèi)助學(xué)金形式,都具有無(wú)償資助性質(zhì),這使部分學(xué)生享受了權(quán)利,沒(méi)有給他們履行義務(wù)的機(jī)會(huì),強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的弱勢(shì)意識(shí),也在無(wú)形中給他們?cè)斐闪诵睦韷毫�。�?duì)其他非貧困學(xué)生也是一種潛在的利益誘惑,在資助供給量小于求助的實(shí)際需求量時(shí),容易助長(zhǎng)學(xué)生投機(jī)偷懶和搭便車(chē)行為。
3.2 對(duì)貧困生缺乏科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校對(duì)貧困生的確認(rèn)是根據(jù)學(xué)生家庭所在地出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明為主要依據(jù),但在實(shí)際執(zhí)行中,學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確掌握貧困生的生活費(fèi)支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況,由于計(jì)算方法和所在區(qū)域不同,其數(shù)據(jù)差別也很大。目前除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)富裕的家庭外,困難或比較困難的學(xué)生比較多,都想用學(xué)校的資助減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這中間就不乏不該而享受資助的學(xué)生。
3.3 高校資助體系微觀(guān)整合能力不強(qiáng)
國(guó)家制定資助政策時(shí),多是從宏觀(guān)角度出發(fā),不可能全面考慮學(xué)生已經(jīng)獲得其它資助情況,高�？梢愿鶕�(jù)客觀(guān)情況執(zhí)行資助政策,通過(guò)微觀(guān)的整合使資助政策體系更科學(xué)化和具體化。在具體執(zhí)行過(guò)程中,貧困生的認(rèn)定,名額的分配與劃定這些微觀(guān)層面,高校都沒(méi)有形成比較科學(xué)認(rèn)定方法,大部分學(xué)校將貧困生的認(rèn)定權(quán)力交給了學(xué)生的當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu),這存在一定的片面性,也會(huì)助長(zhǎng)學(xué)生弄虛作假的風(fēng)氣。
3.4 助學(xué)貸款現(xiàn)存的問(wèn)題
國(guó)家助學(xué)貸款屬于高校與銀行之間的合作項(xiàng)目,旨在幫助學(xué)生緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。由于中國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)觀(guān)念的影響,部分學(xué)生不敢嘗試申請(qǐng)助學(xué)貸款,同時(shí),貸款學(xué)生的還貸信用與還貸能力也影響了銀行對(duì)此合作的信心,部分學(xué)生也會(huì)利用當(dāng)前還貸條件的不完善,不再償還助學(xué)貸款。助學(xué)貸款作為教育資助體系的重要內(nèi)容,作用應(yīng)該不只是幫助學(xué)生解決當(dāng)前的難題,還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。
4 國(guó)高校貧困生資助體系完善的方法
4.1 制定客觀(guān)科學(xué)的貧困學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)
客觀(guān)科學(xué)地確定助學(xué)政策的目標(biāo)群體,是實(shí)施資助的必要前提。高校可以根據(jù)自己的客觀(guān)情況制定相對(duì)客觀(guān)、科學(xué)的貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的量化體系,采取量化測(cè)評(píng)與民主評(píng)議相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法,根據(jù)學(xué)生困難情況進(jìn)行量化評(píng)估,并劃分出不同貧困等級(jí),有針對(duì)性地予以資助。對(duì)資助后缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象,可以建立學(xué)生定期反饋制度。
4.2 構(gòu)建外部資助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的貧困生資助體系
要構(gòu)建貧困大學(xué)生內(nèi)在人文關(guān)懷體系,促使外在的資助內(nèi)化為貧困生內(nèi)在精神動(dòng)力,形成外部救助與內(nèi)在關(guān)懷相結(jié)合的資助體系。現(xiàn)今的資助體系正好忽視了這一點(diǎn),導(dǎo)致貧困生在獲得物質(zhì)資助后經(jīng)濟(jì)包袱減輕了,但心理負(fù)擔(dān)卻加重了,影響貧困生的健康成長(zhǎng)和資助的效果。社會(huì)要營(yíng)造一個(gè)關(guān)心愛(ài)護(hù)支持貧困生的氛圍,高校要注重對(duì)貧困生心理關(guān)懷,通過(guò)心理咨詢(xún)與心理檔案相結(jié)合,使學(xué)生在獲得的資助的同時(shí)心理健康發(fā)展。
4.3 加快高校教學(xué)改革,推行彈性學(xué)制
彈性學(xué)制是一種以完全學(xué)分制為基礎(chǔ),集選課制、導(dǎo)師制、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制三位一體的教學(xué)管理制度,與傳統(tǒng)的學(xué)年制相比,它對(duì)學(xué)生的管理以目標(biāo)管理為主,它以學(xué)分及績(jī)點(diǎn)計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)與量,允許學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)年限。實(shí)行完全學(xué)分制,只要完成專(zhuān)業(yè)要求學(xué)分可提前畢業(yè);本科可以根據(jù)個(gè)人的不同需要從固定的四年學(xué)制改為三到七年內(nèi)完成,這在很大程度上解決了那些高校貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。另外要允許高校貧困生在一定條件下,暫時(shí)中斷學(xué)業(yè),待其經(jīng)濟(jì)和其他條件允許時(shí),再重新開(kāi)始學(xué)習(xí)。
4.4 采取有力措施,推動(dòng)生源地助學(xué)貸款廣泛開(kāi)展
生源地助學(xué)貸款具有很大的優(yōu)勢(shì),由于生源地金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困生情況的了解更真實(shí)全面,信息識(shí)別成本低,而且,它以父母作為擔(dān)保方,這樣銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要小一些。當(dāng)前生源地助學(xué)貸款工作各級(jí)管理機(jī)構(gòu)仍需完善,大學(xué)生個(gè)人資信評(píng)估與咨詢(xún)體系尚未建立,生源地助學(xué)貸款的擔(dān)保機(jī)制不健全和還貸機(jī)制仍然存在一定問(wèn)題,這都不利于它的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家和政府部門(mén)應(yīng)該采取有力措施,推動(dòng)生源地助學(xué)貸款的積極有效的開(kāi)展。
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