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信息資源共享發(fā)展策略體系研究的論文
摘要：信息資源共享建設(shè)需要采取正確的發(fā)展策略。信息資源共享的發(fā)展策略不應(yīng)是單一化的，而應(yīng)是體系化的。信息資源共享發(fā)展策略體系至少應(yīng)包括明確發(fā)展定位、區(qū)分發(fā)展動力、選擇發(fā)展模式、建立發(fā)展基礎(chǔ)、完善發(fā)展主體和制定發(fā)展戰(zhàn)略等六個基本方面。
關(guān)鍵詞：信息資源共享；發(fā)展策略；發(fā)展定位；發(fā)展模式；發(fā)展主體
所謂策略，包括計策、謀略、計劃、主意、辦法等多種涵義，是人們實現(xiàn)一定目標(biāo)的行動指南，直接影響目標(biāo)的實現(xiàn)狀況。不同策略經(jīng)常會在實踐結(jié)果面前呈現(xiàn)優(yōu)與劣、成與敗的鮮明對比。要搞好信息資源共享建設(shè)，必須選擇正確的共享策略。本文擬對信息資源共享若干重要發(fā)展策略進行分析，探索建立信息資源共享發(fā)展策略體系。
一、信息資源共享的發(fā)展定位
信息資源共享是現(xiàn)代圖書館事業(yè)的重要目標(biāo)。早在18世紀(jì)，英、法、德等歐洲國家的圖書館已在書目共享上形成共識，漸后延伸到流通領(lǐng)域，出現(xiàn)了館際互借等簡單的文獻信息共享活動。但是，截止20世紀(jì)60年代，圖書館之間可資共享的信息資源、促進共享的手段及實際共享的范圍都是有限的，總的來說，整個信息資源共享活動處在漸進的量變階段。20世紀(jì)70年代以來，在席卷全球的科技革命浪潮中，計算機技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)特別是作為二者結(jié)合形式的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐步廣范應(yīng)用于圖書館等信息服務(wù)部門工作，使信息資源共享活動進入了全面的質(zhì)變階段。它突破了空間因素對信息資源共享活動的根本制約，誘發(fā)了人們利用信息資源觀念的深刻變革，標(biāo)志著圖書館事業(yè)走進了信息資源共享建設(shè)時代[1](Ｐ3)。傳統(tǒng)的共享策略受當(dāng)時歷史條件的限制，呈現(xiàn)狹窄、單一的特點�，F(xiàn)代共享策略應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展潮流，呈現(xiàn)多元一體化的特點，即深刻認(rèn)識諸多具體發(fā)展定位在實現(xiàn)共享現(xiàn)代化上的一致性。
1.網(wǎng)絡(luò)化趨向
網(wǎng)絡(luò)化泛指信息、通信、計算機等技術(shù)的集成和各區(qū)域、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，是共享信息傳播渠道走向現(xiàn)代化的必由之路，也是信息資源共享形態(tài)從低級水平向高級水平演變的關(guān)鍵。一般來說，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)應(yīng)注意分階段、上規(guī)模、升層次，在完成“物理網(wǎng)”和“網(wǎng)絡(luò)化基本服務(wù)”的基礎(chǔ)上，要重視網(wǎng)絡(luò)信息資源，特別是本土網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)工作，進一步搞好網(wǎng)絡(luò)信息提供服務(wù)和增值服務(wù)。要讓各使用單元都加入各級共享網(wǎng)絡(luò)中，成為共建者和共享者，同時盡快結(jié)束過去各使用單元彼此的分散和封閉，轉(zhuǎn)向集中開放的狀態(tài)。
2.智能化趨向
智能化泛指信息資源的開發(fā)、傳播及提供使用過程具有高度集成性、極大便捷性和更多功能性，是信息資源共享主體的人本要求，也是信息資源共享形態(tài)從低級水平向高級水平演變的重要指標(biāo)。從信息資源構(gòu)成形式上看，智能化就是從印刷型為主逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字型為主。從信息資源構(gòu)成內(nèi)容上看，智能化就是從稀少、簡單、枯燥逐步轉(zhuǎn)向豐富、個性、適用。從信息資源的功能來看，就是從提供學(xué)習(xí)及拓展知識為主逐步轉(zhuǎn)向培養(yǎng)創(chuàng)新能力及滿足主體多方面的需求為主。智能化建設(shè)應(yīng)處理好信息供給能力與用戶滿意程度的關(guān)系，在力所能及的范圍內(nèi)為最大多數(shù)用戶提供個性化的服務(wù)，使信息資源共享的精神深入人心。
3.制度化趨向
信息資源共享的實質(zhì)是以信息資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)的高效利用。而搞好信息資源的優(yōu)化配置離不開包括微觀、中觀、宏觀層次的優(yōu)化了的信息管理（廣義上的信息管理）。制度是管理的基礎(chǔ)。要搞好信息共享管理，必須重視信息共享制度體系建設(shè)。它包括：相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、條約、宣言、聲明等成文制度以及管理體制、管理機構(gòu)的職責(zé)、運行機制、發(fā)展規(guī)劃等配套制度。一般認(rèn)為，制度化及其實現(xiàn)是信息共享穩(wěn)步發(fā)展的基本保證。
4.產(chǎn)業(yè)化趨向
信息資源共享是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。除了依賴有效的行政管理，還需要信息產(chǎn)業(yè)的強大市場推動。信息產(chǎn)業(yè)對于信息共享活動的積極作用表現(xiàn)在：第一，為適應(yīng)社會的復(fù)雜需求，它將千方百計地開發(fā)信息資源，能為信息共享活動廣開“信源”；其次，它的多樣化發(fā)展能培育出日益發(fā)達的信息市場，有利于建立日益高級的信息傳播系統(tǒng)，從而解決共享信息的交易和傳播問題；第三，作為國民經(jīng)濟增長的“火車頭”，它能使信息商品的個別價格總體下降，有利于人們的普遍消費。第四，國家信息產(chǎn)業(yè)政策能調(diào)控信息產(chǎn)業(yè)的投資、技術(shù)、勞動、均衡等管理方式以及完善信息市場的組織體制、運行機制等等方面，將為信息資源共享創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境�？傊a(chǎn)業(yè)化是信息資源共享活動的“助推器”和“加速器”。
5.專業(yè)化趨向
隨著社會分工越來越細，社會信息總體構(gòu)成越來越復(fù)雜。它客觀要求受過專業(yè)訓(xùn)練的專門技術(shù)人員（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、圖書館員等）按照專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事一系列信息共享工作，盡可能優(yōu)良地滿足社會各領(lǐng)域的信息需求。人才是興業(yè)之本。大力推行圖書館員職業(yè)資格等系列權(quán)威考試制度將是解決信息資源共享工作專業(yè)人員稀缺的必然選擇。
6.全球化趨向
大至主權(quán)國家，小到一個圖書館，在開展信息資源共享活動時，必須正視全球信息化浪潮的沖擊，而最明智的做法就是把自己納入全球信息化的總體格局。美國學(xué)者貝克(S.K.Baker)在她編輯的《資源共享的未來》一書中指出：“今天的圖書館正生存在一個相互依賴的時代。進一步講，每一個圖書館都必須將自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態(tài)，必須發(fā)現(xiàn)迅捷而合算地從世界圖書館體系中獲取資料并送到自己用戶手中的方式，必須隨時準(zhǔn)備將自己所收藏的資料提供給世界各地的其它圖書館”。面向世界的信息資源共享視野有利于促進本土信息資源開發(fā)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，擴大國際信息貿(mào)易，將全面推動本國和本地的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、信息資源共享的發(fā)展動力
內(nèi)部促進力與外部驅(qū)動力是信息資源共享發(fā)展動力的兩個基本方面。二者的結(jié)合方式即動力類型直接影響信息資源共享的發(fā)展進程，應(yīng)被明確區(qū)分。
1.信息資源共享的內(nèi)外發(fā)展動力
筆者認(rèn)為，信息資源共享發(fā)展的內(nèi)部促進力主要包括：(1)國家引導(dǎo)。國家把信息資源共享看作保障公民自由全面發(fā)展的重要手段，通過制定法律法規(guī)和方針政策，規(guī)范整個信息資源共享活動；(2)政府投入。各級政府把信息資源共享看作社會公益事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，定期、持續(xù)地給信息資源共享活動劃撥專項經(jīng)費、配備專門人才；(3)社會參與。全社會深刻認(rèn)識信息資源共享對于促進社會整體進步的重大價值，以實際行動響應(yīng)共享活動；(4)科技支撐�？茖W(xué)家們重視信息資源共享有關(guān)科技研究，把最新研究成果應(yīng)用于改造信息資源共享的傳統(tǒng)技術(shù)形式，不斷突破技術(shù)因素對于共享活動的時空限制；(5)教育普及。各級主管部門大力開展信息資源共享的教育工作，保證廣大受教育者有能力從信息資源共享中獲得切實利益。信息資源共享發(fā)展的有效外部動力主要包括：
(1)形勢發(fā)展。各行各業(yè)迅猛發(fā)展所形成新的形勢，有力充實提高或解構(gòu)重組著信息資源共享的固有形態(tài)；
(2)普遍需求。社會日益增長的需求，強力刺激和推動著信息資源共享進程；
(3)市場介入。市場對信息資源共享活動的介入，有力促進著政府、企業(yè)與個體三方共建共享體制的形成；
(4)科技進步。世界科技進步。特別是信息技術(shù)的進步，為信息資源共享創(chuàng)造著跨越式發(fā)展的條件；
(5)教育進步。教育事業(yè)把信息資源共享教育納入素質(zhì)教育體系，為信息資源共享奠定著現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。
2.信息資源共享的發(fā)展動力類型
在特定條件下，信息資源共享的內(nèi)部促進力和外部驅(qū)動力在推動自身發(fā)展上所起的作用往往并不相等，或是內(nèi)部促進力起主導(dǎo)作用，或是外部驅(qū)動力起主導(dǎo)作用。根據(jù)一般“現(xiàn)代化理論”[3]，近代以來，世界發(fā)達國家所走的現(xiàn)代化道路屬于“先發(fā)內(nèi)生現(xiàn)代化”的類型，所謂“先發(fā)內(nèi)生”是指發(fā)達國家的現(xiàn)代化處于領(lǐng)先地位，內(nèi)部促進力是其主導(dǎo)發(fā)展動力；世界發(fā)展中國家所走的現(xiàn)代化道路屬于“后發(fā)外生現(xiàn)代化”的類型，所謂“后發(fā)外生”是指發(fā)展中國家的現(xiàn)代化處于落后地位，外部驅(qū)動力是其主導(dǎo)發(fā)展動力。與主導(dǎo)作用相對應(yīng)的是輔助作用，當(dāng)內(nèi)部促進力起主導(dǎo)作用時，外部驅(qū)動力起輔助作用；當(dāng)外部驅(qū)動力起主導(dǎo)作用時，內(nèi)部促進力起輔助作用。據(jù)此，我們可以把信息資源共享發(fā)展動力區(qū)分為兩大類型：一種是以內(nèi)部促進力為主導(dǎo)、以外部驅(qū)動力為輔助的動力類型，另一種是以外部驅(qū)動力為主導(dǎo)、以內(nèi)部促進力為輔助的動力類型。顯然，對社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的信息資源共享事業(yè)來說，應(yīng)選擇前一動力類型；對于社會經(jīng)濟發(fā)展中地區(qū)的信息資源共享事業(yè)來說，只能選擇后一動力類型。
三、信息資源共享的發(fā)展模式
質(zhì)量發(fā)展與數(shù)量發(fā)展是信息資源共享發(fā)展內(nèi)容的兩個基本方面。二者的結(jié)合方式即發(fā)展模式直接影響信息資源共享的發(fā)展程度，應(yīng)被明確選擇。
1.質(zhì)量與數(shù)量并舉的發(fā)展模式筆者認(rèn)為，基于以內(nèi)部促進力為主導(dǎo)、以外部驅(qū)動力為輔助的動力類型的信息資源共享，可以選擇質(zhì)量與數(shù)量并舉的發(fā)展模式，即堅持集中發(fā)展與分散發(fā)展協(xié)作，內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展互補，以階梯式發(fā)展為主，以跨越式發(fā)展為輔，在實現(xiàn)質(zhì)量的飛躍的同時實現(xiàn)數(shù)量的延展。選擇該模式進行建設(shè)時，我們必須克服重復(fù)建設(shè)、資源閑置等粗放傾向，保證“以統(tǒng)補分”和“以分補統(tǒng)”；必須克服內(nèi)涵空虛、外延泛濫等不良傾向，堅持“全且精、多且快”的原則，保持基本信息與非基本信息的總量均衡；必須基于連續(xù)質(zhì)變，把握在量上作跨越式發(fā)展的時機。
2.質(zhì)量為主兼顧數(shù)量的發(fā)展模式基于以外部驅(qū)動力為主導(dǎo)、以內(nèi)部促進力為輔助的動力類型的信息資源共享，可以選擇質(zhì)量為主兼顧數(shù)量的發(fā)展模式，即堅持集中發(fā)展為主、分散發(fā)展為輔，內(nèi)涵發(fā)展為主、外延發(fā)展為輔，跨越式發(fā)展為主、階梯式發(fā)展為輔，首先在質(zhì)量上實現(xiàn)發(fā)展，隨后再實現(xiàn)數(shù)量的延展。選擇該模式進行建設(shè)時，我們必須重視體制創(chuàng)新，暢通集中與分散渠道（如“統(tǒng)建分用”、“通購分賃”等）；必須科學(xué)界定基本信息需求與非基本信息需求，堅持“少卻精、少卻快”的原則，依靠提高內(nèi)涵服務(wù)質(zhì)量彌補外延服務(wù)的不足；必須充分利用新技術(shù)和新手段，堅持高起點和高標(biāo)準(zhǔn)，有適度超前意識，少走甚至不走建設(shè)彎路，首先在質(zhì)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，隨后在量上作階梯式發(fā)展。
四、信息資源共享的發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展基礎(chǔ)是信息資源共享發(fā)展全部支柱的總和，應(yīng)被優(yōu)先建設(shè)。它包括以下3個必備基礎(chǔ)：
1.共享技術(shù)基礎(chǔ)
它是能滿足特定信息資源共享活動的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的計算機、應(yīng)用軟件和電子通信體系等結(jié)構(gòu)的總和，旨在為信息資源共享提供運行舞臺。其中，計算機系統(tǒng)是信息資源共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)優(yōu)先建立；應(yīng)用軟件系統(tǒng)是信息資源共享的中樞控制部分，應(yīng)適合用戶的職業(yè)習(xí)慣；電子通信網(wǎng)絡(luò)是信息資源共享的神經(jīng)系統(tǒng)，應(yīng)進行“無縫化”規(guī)劃�？傊�，共享技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)計要堅持國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，保證全面的兼容與規(guī)范化，兼顧當(dāng)前需要和長遠發(fā)展，為未來發(fā)展預(yù)留空間。
2.共享管理基礎(chǔ)
它是能滿足特定信息共享活動的觀念體系、協(xié)調(diào)組織、管理方法和管理程序等要素的總和，旨在為信息資源共享建立運行秩序。其中，共享觀念體系是信息資源共享活動的思想源泉，應(yīng)確立起的最基本的共享觀念組包括：共有-共建-共治；合作-雙贏-效益；平等-權(quán)利-義務(wù)等。共享管理機構(gòu)是信息資源共享活動的行政主體，應(yīng)充分發(fā)揮其決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查等職能。共享協(xié)作組織是信息資源共享活動的社會主體，其組成應(yīng)體現(xiàn)共享各方和各個層面的利益，要有協(xié)商的性質(zhì)。管理方法和程序是信息資源共享活動的展開準(zhǔn)則，應(yīng)體現(xiàn)自愿和互利的原則�？傊蚕砉芾砘A(chǔ)建設(shè)要為信息資源共享活動排除觀念上的障礙，明確不同建設(shè)主體的權(quán)力及責(zé)任，闡明管理的原則和藝術(shù)。
3.共享法規(guī)基礎(chǔ)
它是各種與信息資源共享活動有關(guān)的法律法規(guī)和章程制度的總和，旨在為信息資源共享建立法治環(huán)境[4]。為其發(fā)展提供法治環(huán)境的法律保障體系至少應(yīng)包括4個方面的法律法規(guī)：一是專門法；二是相關(guān)法；三是行業(yè)自律規(guī)范；四是與之相關(guān)的國際條約、協(xié)定等。
五、信息資源共享的發(fā)展主體
信息資源共享發(fā)展主體是基于發(fā)展基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)活動的基本體系，應(yīng)被重點建設(shè)。它包括以下3個必備體系：
1.共享存儲體系
它是實現(xiàn)信息資源共享的首要業(yè)務(wù)體系。為了體現(xiàn)投入最小而利用最大的共享優(yōu)勢，該體系首先要解決各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題。信息產(chǎn)業(yè)化的研究成果表明，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展為社會信息資源的優(yōu)化組合提供了整合的手段，各共享成員應(yīng)充分建立協(xié)作管理網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)公共平臺集成整合及開發(fā)一體化的文獻和網(wǎng)絡(luò)信息資源體系，在商業(yè)化運行過程中體現(xiàn)信息資源的價值，按投入的信息資源的質(zhì)和量決定各自的收益[5]。其次，要解決信息資源數(shù)字化問題。數(shù)字化是信息資源進入高速信息網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)全球資源共享的前提，但目前的數(shù)字化技術(shù)還不成熟且不經(jīng)濟，對象確定也存在分歧，共享成員之間還缺乏深刻的合作精神�？朔夹g(shù)困難，加強彼此溝通，在嚴(yán)密分工的基礎(chǔ)上合作共建數(shù)字化信息資源體系將是各共享成員的長期任務(wù)。
2.共享服務(wù)體系
它是實現(xiàn)信息資源共享的關(guān)鍵業(yè)務(wù)體系。為了提高服務(wù)質(zhì)量，該體系首先要處理好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“存取”服務(wù)與“擁有”服務(wù)的關(guān)系。美國圖書館學(xué)界的論爭表明，二者的主次關(guān)系或平衡關(guān)系應(yīng)由實際情況決定，不能隨意割裂二者的聯(lián)系。其次，要處理好服務(wù)成本與服務(wù)效率的關(guān)系。傳統(tǒng)共享服務(wù)體系呈現(xiàn)高成本和低效率的特點�，F(xiàn)代化共享服務(wù)體系應(yīng)該大力借鑒電子商務(wù)共享模式，以集體契約精神為基礎(chǔ)，確立網(wǎng)絡(luò)化存取和傳遞的主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)低成本和高效率的特點。就其具體組織模式來說，可根據(jù)實際情況在網(wǎng)絡(luò)型、集中型、區(qū)域?qū)哟涡秃玩準(zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)層次等四種模式中確定合適的一種[6]。第三，要處理好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)的個性化的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量的基本保障，是個性化服務(wù)的前提。個性化服務(wù)是深化服務(wù)質(zhì)量的必然要求，但一定要建立在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)之上。
3.共享傳送體系
它是信息資源共享的保障業(yè)務(wù)體系[7-8]。廣義的信息傳遞是指以任何形式、從任何信息源中為用戶提供信息副本的活動。傳統(tǒng)文獻信息資源傳遞的缺陷不言而喻，但現(xiàn)代數(shù)字化信息資源傳遞并非盡善盡美，它存在或隱藏著諸如技術(shù)、版權(quán)、價格、用戶等多方面的障礙因素。因此，在今后很長一段時期內(nèi)，所有信息的共享傳送只能是一種狹義信息傳遞。根據(jù)傳輸介質(zhì)和方法可把狹義信息資源傳遞分為兩大類型，即傳統(tǒng)文獻信息資源傳遞和現(xiàn)代數(shù)字化信息資源傳遞，后者相比前者有很大的優(yōu)勢，雖然不是目前信息資源傳遞的主流，但必然是未來的發(fā)展方向。根據(jù)收費情況還可把狹義信息資源傳遞分為贏利型和非贏利型兩種類型。非贏利型信息資源傳遞雖然不會變?yōu)榧兇獾纳虡I(yè)提供者，但介入商業(yè)提供領(lǐng)域?qū)⒉豢赡孓D(zhuǎn)，它需要向商業(yè)提供者學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，積極探索信息資源傳送系統(tǒng)的社會化運行模式，與各種商業(yè)提供者在合作的基礎(chǔ)上展開競爭。
六、信息資源共享的發(fā)展戰(zhàn)略
信息資源共享戰(zhàn)略是關(guān)于信息資源共享活動整體實施意見的總和，應(yīng)全面貫徹。它包括以下6個必備戰(zhàn)略：
1.數(shù)字化戰(zhàn)略
網(wǎng)絡(luò)化傳遞是信息資源高速傳遞的必由之路，而數(shù)字化是信息網(wǎng)絡(luò)化傳遞的基本前提。它決定著網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)容及其發(fā)揮作用的程度，是信息資源共享現(xiàn)代化的技術(shù)中堅。
2.大開放戰(zhàn)略
開放性是信息資源共享體系的基本屬性。大開放是信息資源共享現(xiàn)代化的必然要求。所有建設(shè)工作必須立足本地（本國），面向全國（全球），吸引和團結(jié)一切進步的力量參與其中，盡可能地變體系外力為體系內(nèi)力。
3.大漸進戰(zhàn)略
跨越式發(fā)展適用于局部工作（或局部地區(qū)），即使如此，仍需要較長時間的階梯式發(fā)展予以協(xié)調(diào)。推進信息資源共享困難，推進其現(xiàn)代化更加困難。全面夯實基礎(chǔ)，推動整體漸進，是所有建設(shè)工作明智且務(wù)實的選擇。
4.非均衡戰(zhàn)略
不平衡性是信息運動的普遍現(xiàn)象。在推進信息資源共享現(xiàn)代化過程中，不能無視條件優(yōu)劣而四面出擊，應(yīng)該集中力量在優(yōu)勢方面重點突破，以局部工作推進整體工作。
5.比較優(yōu)勢戰(zhàn)略
信息資源共享是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多既有長處又有短處的建設(shè)單元，應(yīng)使各個單元都做到揚己長避己短、取人長補己短，化比較優(yōu)勢為整體優(yōu)勢。
6.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
信息資源共享的最高理想是借助跨時代的高新技術(shù)，構(gòu)筑聯(lián)通世界上每一個人的信息網(wǎng)絡(luò)，用全人類所創(chuàng)造和積累的信息資源服務(wù)于每一個人的全面發(fā)展。所有建設(shè)工作都應(yīng)時刻銘記之，能自覺地把今天的建設(shè)與未來的建設(shè)聯(lián)系起來，使我們的工作不僅造福當(dāng)代也造福后代。
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