淺析城市地下管線的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃論文
論文關(guān)鍵詞:道路管線 綜合規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計(jì)體制 管理模式 持續(xù)改進(jìn) 分工
論文摘要:根據(jù)國(guó)際企業(yè)加強(qiáng)工作效益的方法調(diào)查，加強(qiáng)分工與合作、令工作走向?qū)I(yè)化是普遮的現(xiàn)象。根據(jù)從業(yè)的若干年經(jīng)驗(yàn)及對(duì)現(xiàn)狀城市地下管線規(guī)劃設(shè)計(jì)體制的分析，找出存在問(wèn)題，提出創(chuàng)新的設(shè)計(jì)管理模式，以使設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)適應(yīng)不斷發(fā)展、擴(kuò)大的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1城市管線規(guī)劃設(shè)計(jì)體制現(xiàn)狀
1.1城市地下管線特點(diǎn)
城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志之一，是一個(gè)十分廣闊而且正在不斷發(fā)展擴(kuò)大的工程領(lǐng)域。而地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是工程中的重要環(huán)節(jié)，它們具有如下的特點(diǎn):
(1)種類繁多。常見的有給水、污水、雨水、電力、通訊、熱力、燃?xì)馄叻N，隨著城市的發(fā)展，又拓展出了中水、網(wǎng)絡(luò)、煤制氣等新的管線。
(2)各自為政。給水管—自來(lái)水公司，污水、雨水管—市政公司，電力管—電業(yè)局，通訊管—網(wǎng)通，有線電視管—電視臺(tái)，熱力管—‘熱力公司，燃?xì)夤芤灰蝗細(xì)夤�，這些管線的權(quán)屬單位各不相同，管線的建設(shè)、維護(hù)管理均由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
(3)隱蔽性強(qiáng)。管線都埋設(shè)于地下，起碼的覆土厚度為0.5米，而某些污水管埋深達(dá)到了10米。我們很難發(fā)現(xiàn)它們，若沒(méi)有儀器，在地面上識(shí)別它們主要靠檢查井，但只有污水、雨水、通訊、電力有規(guī)律的檢查井，像給水、熱力、燃?xì)夤芫�往往很長(zhǎng)一段才設(shè)置一個(gè)井，所以較難發(fā)現(xiàn)。還有的管線與別的管線共溝敷設(shè)，無(wú)法識(shí)別其種類。有的道路翻新為了省事，直接鋪一層瀝青完事，把井全部壓住了。有些管線屬于私自建設(shè)，沒(méi)有城建檔案?jìng)浞�，也無(wú)法查到其詳細(xì)資料。
(4)更新快。城市管線的建設(shè)沒(méi)有中斷過(guò)，無(wú)論什么時(shí)候，都在進(jìn)行著規(guī)模不同的各種管線的建設(shè)。近年來(lái)，城市發(fā)展迅速，向外擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施得以重視，往往新區(qū)道路各種管線都預(yù)先敷設(shè)。老城區(qū)則不斷進(jìn)行擴(kuò)容、翻新、積水點(diǎn)排水管網(wǎng)改造等一系列維護(hù)工作，所以，城市管線像是有生命的，不斷衰老，也不斷生長(zhǎng)，時(shí)時(shí)刻刻，沒(méi)有停歇。
(5)技術(shù)日趨復(fù)雜。現(xiàn)在的管道，無(wú)論從管材、還是施工工藝都發(fā)生了革命性的變化，各種塑料管、非開挖技術(shù)、高壓力管道系統(tǒng)、超高壓輸電電纜等都得到廣泛的.應(yīng)用。城市擴(kuò)張，管線系統(tǒng)也擴(kuò)張，這樣系統(tǒng)中的等級(jí)角色就多了，有主干、次干、支管之分，管線系統(tǒng)變得越來(lái)越復(fù)雜，系統(tǒng)中各個(gè)單位所起的作用也更加專業(yè)，例如某城市環(huán)路8km長(zhǎng)高壓燃?xì)夤埽幌蜓赝緝蓚?cè)單位送氣，只起到平衡市區(qū)氣壓和轉(zhuǎn)輸?shù)淖饔谩?/p>
1.2目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)體制
目前，城市地下管線規(guī)劃設(shè)計(jì)主要通過(guò)各基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。專項(xiàng)總體規(guī)劃先做，一般由規(guī)劃部門和管線管理部門合作完成，比如城市燃?xì)饪傮w規(guī)劃，由規(guī)劃院與燃?xì)夤九浜贤瓿桑趫D中確定氣源、輸氣干管、用氣區(qū)域等。
第二個(gè)階段的工作就是“城市管線綜合規(guī)劃”，它通常由規(guī)劃部門單獨(dú)完成。首先現(xiàn)場(chǎng)勘查，定性確定現(xiàn)狀管線種類及概況，然后以城市道路規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，通過(guò)管線普查圖、城市管線竣工檔案等獲得現(xiàn)狀管線資料，繪制在圖上。然后進(jìn)行管線的規(guī)劃，包括所有地下管線在道路上的平面位置、管線的尺寸、排列順序，排水管線還要進(jìn)行水力計(jì)算，確定管徑，各個(gè)檢查井的高程。在道路的交叉口還要進(jìn)行管線豎向設(shè)計(jì)。
2目前存在的問(wèn)題
2.1現(xiàn)狀管線調(diào)查難
如前面所述，道路下的管線日趨復(fù)雜，進(jìn)行管線規(guī)劃前必須全面收集現(xiàn)狀管線資料。
而現(xiàn)狀管線資料無(wú)非來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)踏勘和圖紙�，F(xiàn)場(chǎng)踏勘只能查清一部分管線，還無(wú)法知道管線的高程、走向等。圖紙調(diào)查是目前主要的方法，首先可以參考老版本的規(guī)劃圖，另外竣工圖是最準(zhǔn)確可靠的資料，還有一個(gè)不太可靠的來(lái)源就是施工圖紙，因?yàn)槭┕D并不能證明管線已經(jīng)施工，而且在施工中會(huì)有變更。
這些資料的調(diào)查說(shuō)來(lái)容易，其實(shí)非常耗費(fèi)精力，市政管線7種，單位之間協(xié)調(diào)不到位，圖就很難調(diào)來(lái)。 2.2除給排水外其它管線基本無(wú)規(guī)劃
目前的管線綜合圖紙，僅對(duì)給排水管線進(jìn)行了系統(tǒng)的管徑、高程、流向等技術(shù)計(jì)算，其它管線僅僅規(guī)劃了平面位置及道路交叉口豎向規(guī)劃。
其實(shí)，除給排水以外的專業(yè)管線也有專項(xiàng)規(guī)劃，只是這些規(guī)劃由不同專業(yè)部門掌握，不會(huì)隨便提供給規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)于規(guī)模很小的工程，設(shè)計(jì)人員往往疏于聯(lián)系，不向單位進(jìn)行調(diào)研的申請(qǐng)，專業(yè)部門更不會(huì)主動(dòng)將他們的規(guī)劃告知設(shè)計(jì)人員，造成了信息的隔閡。這樣，就降低了管線綜合規(guī)劃圖的含金量，只能算作排水規(guī)劃加管線位置規(guī)劃，不能叫綜合規(guī)劃。
城市各種地下管線是同樣重要的，在規(guī)劃時(shí)要全盤考慮。
2.3道路無(wú)人統(tǒng)管，所做的變更互不知道
道路上的問(wèn)題不得不提，因?yàn)槌鞘泄芫�就埋在道路下方，如果道路發(fā)生了變化，勢(shì)必影響到下方的管線。而原先的設(shè)計(jì)模式是某個(gè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，他就會(huì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)去尋找最新的相關(guān)規(guī)劃成果，如果經(jīng)驗(yàn)不夠豐富而忽略了一些因素(如另外的設(shè)計(jì)人員所做的變更)，就會(huì)導(dǎo)致他的規(guī)劃版本不是最新的。這個(gè)問(wèn)題在我們?cè)哼^(guò)去經(jīng)常發(fā)生，經(jīng)常導(dǎo)致管線設(shè)計(jì)人員返工。
2.4設(shè)計(jì)人員分工不細(xì)
過(guò)去受城建資金限制，指令任務(wù)修建道路通常只修建給排水管線，所以一般由給排水專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行地下管線的規(guī)劃，非給排水專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)較為吃力，因?yàn)樗麄儧](méi)有進(jìn)行過(guò)給排水系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與專業(yè)的培訓(xùn)。
3新的設(shè)計(jì)管理綜合體制
鑒于以上市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)中的種種問(wèn)題，必須改進(jìn)原有的設(shè)計(jì)管理體制。
全新的管理體制的核心就是細(xì)化分工、持續(xù)改進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)就是按照專業(yè)的不同，每種管線的技術(shù)規(guī)劃都由該專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行，或者說(shuō)由他們來(lái)長(zhǎng)期維護(hù)、持續(xù)改進(jìn)。各專業(yè)人員完全負(fù)責(zé)自己的專業(yè)管線，責(zé)任明確，從現(xiàn)狀管線的調(diào)查到大大小小規(guī)劃的落實(shí)，不管規(guī)模大小的規(guī)劃，都要由他記錄在案并及時(shí)繪制到圖紙上，對(duì)他的專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行更新。他應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑，與專業(yè)部門進(jìn)行接觸，獲得最新信息。圖紙要精簡(jiǎn)，去除無(wú)用的信息，壓縮容量，清晰準(zhǔn)確反映重要的因素，工程圖紙去除規(guī)劃填充色塊，只留下道路網(wǎng)。當(dāng)他不從事這個(gè)工作，要做好交接。當(dāng)城市的區(qū)域很大，一位工程師無(wú)法勝任，可以由若干專業(yè)人員共同負(fù)責(zé)。
接到管線規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)召集所有的相關(guān)專業(yè)人員都參與項(xiàng)目，大家開會(huì)決定管線橫斷面排列方案，然后調(diào)查其各自專業(yè)的現(xiàn)狀管線，并結(jié)合其專業(yè)總體規(guī)劃、控制規(guī)劃乃至詳細(xì)規(guī)劃來(lái)確定最后的方案，方案應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃的深度來(lái)要求，符合大家約定的制圖規(guī)則。然后所有專業(yè)人員把最終方案交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人只需要用制圖軟件把大家的圖塊全部插人到一張圖上，就統(tǒng)一為一張道路管線綜合圖，而不必操心專業(yè)以外很多他不懂的問(wèn)題，再進(jìn)行一些交叉口的高程調(diào)整，就完成了一套道路管線綜合規(guī)劃圖。
目前的單位的分配體制都是按照設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行，實(shí)行此種專業(yè)負(fù)責(zé)制后，需要對(duì)分配制度進(jìn)行調(diào)整，但這種調(diào)整會(huì)讓分配更趨于合理。因?yàn)樗骖櫫斯芫�設(shè)計(jì)的所有專業(yè)，重視了給排水以外的專業(yè)、同時(shí)也讓給排水專業(yè)人員輕松了許多。也許有人會(huì)有疑問(wèn)，平日管線綜合設(shè)計(jì)都是一個(gè)人完成，現(xiàn)在要所有專業(yè)設(shè)計(jì)人員都參與進(jìn)來(lái)，會(huì)影響收人嗎?答案是不會(huì)的。因?yàn)槿缜八�，設(shè)計(jì)效率上去了，7個(gè)人完成一個(gè)項(xiàng)目只需要3天，而1少人完成這個(gè)項(xiàng)目也許要一個(gè)多月。對(duì)于有一些沒(méi)有設(shè)計(jì)任務(wù)又需要去做的事情，即專業(yè)規(guī)劃日常的管理維護(hù)工作，也要為設(shè)計(jì)人員計(jì)算工作量并分配產(chǎn)值。只有這樣，才能保證新設(shè)計(jì)管理體制的順利運(yùn)行。
目前，這種管理體制還沒(méi)有施行。但是，對(duì)原有管理體制的變更可以在不改變現(xiàn)有任何人力、物力情況下進(jìn)行。在此我們拋磚引玉，希望能引起同行間更深人具體的探討。
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