高校貧困生資助工作情況和應(yīng)對(duì)措施論文
高校貧困生資助問題近幾年來為社會(huì)各界廣泛關(guān)注,《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》頒布后,與之相關(guān)的政策法規(guī)也越來越多,形成了以政府投入為主,多方籌措資金的助學(xué)體系。
但就普通高校來說,還有許多經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在各種各樣的問題,而這些問題的存在,說明我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難生資助體系還有著相當(dāng)?shù)耐晟七M(jìn)步空間。文章就這些問題給出可取的解決方法,希望能夠?qū)p輕貧困學(xué)生壓力、提高資助工作效率有所幫助。
一、高校貧困生資助工作情況
2006年全國(guó)預(yù)計(jì)需求高校畢業(yè)生166萬,與2005的214萬相比降幅為22.0%.而2006年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)400多萬人,與前一年相比增幅達(dá)到22%.
2007年我國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬人,比2006年增加了82萬人,達(dá)到了創(chuàng)歷史新高度。截止到2005年8月,我國(guó)本、�？频脑谛Ｉ藬�(shù)為1561萬,其中貧困的大學(xué)生大約有405萬人,約占學(xué)生總數(shù)的26%,而隨著九年義務(wù)教育的普及和大學(xué)擴(kuò)招,這一比例還呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢(shì)。
(一)國(guó)家資助貧困生現(xiàn)狀
2009年,我國(guó)資助了3106.04萬人次學(xué)生,資助總金額347.2億元。獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)723.49萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額為92.92億元,占資助總額的26.76%;助學(xué)金資助674.81萬人,資助金額為95.26億元,占資助總額的27.44%;170.94萬人獲得國(guó)家助學(xué)貸款,發(fā)放金額總數(shù)為93.57億元,占資助總額的26.95%;而服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償3.05萬人,金額大文秘站－您的專屬秘書，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！約為4.71億元,占資助總額的1.36%;基層就業(yè)學(xué)費(fèi)與貸款代償1.56萬人,代償金數(shù)額為2.26億元,占資助總額的0.65%;師范生免費(fèi)與補(bǔ)助4.14萬人,資助金額4.15億元,占資助總額的1.44%(含教育部6所直屬師范高校3.42萬人、4.1億元,以及江蘇、安徽等部分省份地方高校的0.72萬人、0.04億元);特殊困難補(bǔ)助187.25萬人次,發(fā)放金額7.03億元,占資助總額2.02%;伙食補(bǔ)貼885.88萬人次,發(fā)放金額15.92億元,占資助總額4.59%;勤工助學(xué)295.29萬人次,發(fā)放金額14.33億元,占資助總額4.13%;學(xué)費(fèi)減免41.47萬人,減免金額8.11億元,占資助總額2.34%;校內(nèi)無息借款8.46萬人,借款金額3.51億元,占資助總額1.01%;其他項(xiàng)目資助109.7萬人,資助金額5.44億元,占資助總額1.57%(其他資助項(xiàng)目,如水電費(fèi)補(bǔ)貼、綠色通道生活用品禮包、春節(jié)留校學(xué)生資助、部隊(duì)助困、師生愛心互助捐款、教職工一助一、導(dǎo)師資助、就業(yè)幫扶基金、特殊行業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等)。
2009年,全國(guó)在高校學(xué)生資助方面的經(jīng)費(fèi)支出了369.65億元,與2008年的304.13億元相比,增加了65.52億元,增幅達(dá)21.54%.而直接用于資助學(xué)生的資金為347.2億元,增幅也達(dá)18.21%,比2008年的293.7億元增加了大約53.5億元;國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為22.45億元,這比2008年的10.43億元增加了12.02億元,增幅為115.24%.
2014年四川省全省共投入146億元資金用于學(xué)生資助工作,受益學(xué)生達(dá)到3200萬人次,受益學(xué)生比2013年多492萬人次。其中普通高校本�？茋�(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金金額達(dá)到10.36億元,資助學(xué)生達(dá)353854人次,超計(jì)劃完成普通高校學(xué)生資助任務(wù)。此外,還有學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)達(dá)到4297.2394萬元,助學(xué)貸款學(xué)生75705名,發(fā)放貸款金額4.6億元,免除4.20蘆山地震8915名學(xué)生兩學(xué)年度學(xué)費(fèi),實(shí)施四個(gè)助學(xué)項(xiàng)目,使用資金1.2310億元獎(jiǎng)助師生40176人。
國(guó)家大量資助資金的使用,資助效果明顯,激勵(lì)和幫扶作用成效顯著。
(二) 現(xiàn)今高校貧困生資助工作中存在的諸多問題
1.貧困生認(rèn)定機(jī)制完善度較低。因?yàn)槿肆�、資源缺乏的問題,在貧困生認(rèn)定時(shí),無法對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察,保證不了每一個(gè)資助申請(qǐng)學(xué)生所述情況的真實(shí)性,這樣就不能保證讓教育資源流入真正需要它的所在。
2.貧困生資助模式有待升級(jí)。貧困生資助多為無償補(bǔ)助,這樣的資助方式不利于學(xué)生責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng),甚至?xí)躺ㄟ^不正當(dāng)手段騙取國(guó)家資助的行為。"授人以魚不如授人以漁",單純的物質(zhì)資助只能解一時(shí)之困,并不利于貧困生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.貧困生承受能力和感恩意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)如今正值90后學(xué)生接受高等教育的.時(shí)代,而90后普遍存在著承受能力不足和感恩意識(shí)不強(qiáng)的問題。面對(duì)身為貧困生所帶來的心理壓力,很多學(xué)生選擇逃避,甚至為此放棄資助機(jī)會(huì)。而獲得了國(guó)家資助的學(xué)子又之把這當(dāng)作"從天而降的餡餅",忘記了對(duì)幫助自己的黨和國(guó)家的感恩。這樣的心理都是有害于學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展的。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)完善貧困生認(rèn)定機(jī)制
調(diào)查認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況是貧困生資助的第一步,必須得到充分的重視。我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定采用的是三級(jí)證明制度,需要得到縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)的公章證明。而事實(shí)上很多地方存在空白表格蓋章的現(xiàn)象。這就需要明確證明人的責(zé)任,對(duì)做假證的應(yīng)依法追究其責(zé)任,減少乃至杜絕偽經(jīng)困生的出現(xiàn)。其次,"高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表"應(yīng)在證明人處留下其聯(lián)系方式,以便后期的調(diào)查、核實(shí)。再者,學(xué)校也應(yīng)從學(xué)生在校的日常生活中觀察,將生活奢侈浪費(fèi)的偽貧困生剔除出去,確保國(guó)家資助落實(shí)到真正有需要的學(xué)生身上。最后,在保護(hù)好學(xué)生家庭隱私的前提下,公正公平地認(rèn)定貧困生。
(二)轉(zhuǎn)變貧困生資助模式
首先,應(yīng)改變?cè)械臒o償資助方式,在授之以魚的同時(shí)也授之以漁,更多地通過有償,如勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)等方式,讓貧困學(xué)生通過自己的勞動(dòng)獲得資助,這樣的資助才是有尊嚴(yán)的資助;其次,也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí),加入更多的精神資助元素,在解決貧困生生活困難的同時(shí),幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì),為其后續(xù)發(fā)展提供保障;再次,也應(yīng)建立與企業(yè)長(zhǎng)期的合作機(jī)制,設(shè)立校外勤工助學(xué)基地,充分利用企業(yè)為貧困生提供的助學(xué)崗位,幫助其解決生活費(fèi)用問題。在這個(gè)過程中,也能幫助貧困生積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn),為其今后發(fā)展打下基礎(chǔ)。再者,高校也可積極幫助貧困生進(jìn)行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),開發(fā)并完成可靠的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。學(xué)�？梢栽趫�(chǎng)地、技術(shù)甚至資金投入上給予幫助。
比如,在校園內(nèi)開設(shè)如報(bào)刊亭、小商店、書攤等助學(xué)攤位。在貧困生獲得利潤(rùn)時(shí),校方可以根據(jù)提供的幫助獲得一定的回報(bào),過程中學(xué)校應(yīng)肩負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。最后,國(guó)家還應(yīng)豐富助學(xué)貸款渠道,簡(jiǎn)化貸款程序,讓更多的貧困生更方便地得到國(guó)家助學(xué)貸款。
(三)健全貧困生思想道德觀念和價(jià)值觀體系
正確的價(jià)值觀體系是一個(gè)人健康發(fā)展的首要前提,感恩教育是一個(gè)培養(yǎng)人的系統(tǒng)工程,這與每個(gè)人的生活經(jīng)歷息息相關(guān)。學(xué)校與家庭應(yīng)從兩個(gè)維度為學(xué)生提供一個(gè)健康的成長(zhǎng)環(huán)境,并對(duì)其進(jìn)行潛移默化的思想道德觀念的教育。貧困生進(jìn)入學(xué)生會(huì),并積極參加學(xué)生會(huì)組織的文體活動(dòng),這樣能夠幫助其建立自信、樂觀的心態(tài),積極融入集體。學(xué)校應(yīng)從這一方面予以支持和引導(dǎo)。在活動(dòng)中學(xué)會(huì)與他人交流溝通,從而構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。學(xué)校也可以定期開展感恩教育,充分利用我國(guó)傳統(tǒng)美德中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外的成功案例,并利用現(xiàn)代傳媒加大宣傳,在全校營(yíng)造良好的道德氛圍,讓每一個(gè)人都能學(xué)會(huì)知恩、感恩和報(bào)恩。
而責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)作為價(jià)值觀的一部分,也應(yīng)得到充分的重視。應(yīng)建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立"大學(xué)生誠(chéng)信信息發(fā)布"專欄,對(duì)每個(gè)學(xué)生的失信記錄予以曝光,也對(duì)每個(gè)堅(jiān)守誠(chéng)信的事跡予以弘揚(yáng)。
結(jié)束語:
綜上所述,西部經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助工作中還是存在著貧困生認(rèn)定機(jī)制不完善等問題。這些問題在一定程度上,制約了貧困生資助工作的效率和成果,只有解決好這些問題,才能最大程度上幫助西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。筆者認(rèn)為,首先應(yīng)完善貧困生認(rèn)定機(jī)制,保證國(guó)家資助作用于真正需要幫助的學(xué)生身上;其次應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械呢毨Y助模式,多元化地幫助貧困生克服生活和心理上的困難;最后還要提高貧困生的思想道德觀念,健全貧困生的社會(huì)價(jià)值體系,保證國(guó)家資源幫助的是一個(gè)有利于社會(huì)和國(guó)家的大好青年。筆者希望有更多的專業(yè)人才和有識(shí)之士能夠投入到這個(gè)課題的研究之中,針對(duì)文中不足,提出指正建議,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助工作做出貢獻(xiàn)。
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